能干成事的，為何容易出事

李永忠十八大以來，僅中央紀(jì)委官網(wǎng)上公布的被調(diào)查處理的官員就有近700人，省部級及其以上高官就有50多人。這50多名落馬高官，既沒有一個笨蛋，也沒有一個不努力，不少人甚至堪稱能吏、干將。但是為什么卻都倒在了權(quán)力、金錢、美色的誘惑下。普遍出現(xiàn)的問題要從制度上找原因，反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因。十八大前，我和董瑛的著作《蘇共亡黨之謎》出版。我用厚厚一本書，揭示了“蘇聯(lián)模式”導(dǎo)致蘇共亡黨的兩個根本性原因：一是集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一體的“過分集中”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，二是從上到下層層任命干部的過分落后的選人用人體制。這兩個根本性原因?qū)е氯蠖桑阂皇恰拔浯罄砷_店”定律，高我者莫來；二是“趙高指鹿為馬”定律，不依附我者休提；三是“買路錢”定律，不給好處者無望。這三大定律催生了蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體、東歐劇變以及我們一些地方和單位選人用人上的四大現(xiàn)象，即想干事的人，通常不想讓你干事；能干事的人，一般不能讓你干事；會干事的人，大多不會讓你干事。于是就形成了往往能干成事的人常常容易出事。以劉志軍主抓的高鐵為例，據(jù)媒體報道：中國現(xiàn)已擁有占世界總里程50%的高鐵網(wǎng)絡(luò)，擁有全球最龐大的運營數(shù)據(jù)庫。僅此一例，也可看出，劉志軍的能力不可謂不突出，其政績不可謂不優(yōu)異。然而，同樣是這個劉志軍，據(jù)北京市二中院審理查明：1986年至2011年，劉志軍利用職務(wù)便利，先后非法收受財物共計折合人民幣6460萬余元。劉志軍一類的能吏、干將，在已經(jīng)查處、正在查處或還未查處中，人數(shù)并不算少，為何最后卻殊途同歸到腐敗不歸路？他們的自身素質(zhì)當(dāng)然有問題，沿用于蘇聯(lián)模式的權(quán)力結(jié)構(gòu)和選人用人體制更有問題。前者是個人問題的主觀原因，后者是制度問題的客觀原因。鄧小平在30多年前就指出：“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。今年7月29日，原中紀(jì)委委員、湖南省委常委、湖南省紀(jì)委書記楊敏之因病去世，享年81歲。同一天，中央宣布周永康因嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查。擔(dān)任十年省紀(jì)委書記的楊敏之做過這樣的反思：“難道我們發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部，就是為了以后處分他們嗎？”腐敗說到底是權(quán)力出了事故。權(quán)力為什么會出事故？已經(jīng)位高權(quán)重的人為什么還會出事故？為什么高官會連續(xù)不斷地“前腐后繼”？因為權(quán)力傾向于腐敗，絕對的權(quán)力必然絕對地傾向于腐敗。而蘇聯(lián)模式的權(quán)力結(jié)構(gòu)，就是一個集決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)于一體的“過分集中”且十分落后的絕對權(quán)力。蘇聯(lián)模式的選人用人體制，就是一個只會向權(quán)力（領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)，很難向權(quán)利（群眾）負(fù)責(zé)，不科學(xué)且十分落后的“逆淘汰”用人體制。據(jù)此，只有堅決擯棄沿用于蘇聯(lián)模式的權(quán)力結(jié)構(gòu)和選人用人體制，“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”（習(xí)近平語），依靠制度的力量，才能有效地保證那些想干事、會干事、能干事并能干成事的人，在干成事的過程中不出事。如此，我們才能走出困惑我們多年“越演越烈”（習(xí)近平語）的反腐困境。▲（作者是制度反腐專家）