我們要破除狹隘的地域觀

王建宏+黃桐熊

日前，雅安市召開了災后恢復重建推進暨縣域經濟發展現場會議，集老工礦區、移民庫區等多項工作于一身的石棉縣，將如何貫徹落實會議精神，加快推進災后恢復重建，實現縣域經濟快速發展？《當代縣域經濟》記者專訪了石棉縣委書記曾令舉。

構建開放型經濟體系

記者：雅安市災后恢復重建暨推進縣域經濟發展會議召開后，石棉縣貫徹落實會議精神采取了哪些措施？

曾令舉：全市災后恢復重建暨推進縣域經濟發展會議召開后，我縣嚴格按照四川省委、雅安市委確定的時間節點和任務要求，進一步分解落實任務，確保明年底所有工建項目基本完成。

全縣找準比較優勢，理清發展思路，成立考察組到省內、市內先進地區學習發展縣域經濟先進經驗，明確發展方向和抓手；擴大開放合作，激發發展活力。同時，突出抓好區域合作、政策爭取、招商引資工作，加快構建開放型經濟體系；強化組織領導，狠抓工作落實。重點抓好分類指導和督查督辦，營造良好工作環境。

加快建設“一極三中心”

記者：在縣域經濟發展格局中，石棉縣的優勢和特色是什么？又將如何轉化優勢、發展特色，實現縣域經濟整體跨越？

曾令舉：石棉的優勢是礦產、水電和豐富的旅游資源，依托這些資源，我們將以生態為引領，主動融入全省、全市的經濟版圖，按照“農業強底座、工業挑大梁、三產當尖兵”的要求，加快推進“一極三中心”建設，即建設四川山區經濟發展重要增長極，川西交通樞紐次中心，川西物流次中心，區域商貿和社會事業服務中心。

對此，我們要大力實施“2311”工程，即加快建設大渡河百里金果長廊生態景觀帶、雅西高速生態景觀帶“兩帶”，北部生態觀光體驗區、中部文化探訪體驗區、南部避暑養生度假區“三區”，縣城核心發展區“一城”和百億循環經濟工業園“一園”。同時，狠抓特色產業發展，建設全國有機農業示范縣，做優生態農業；建設西部重要清潔載能基地，做強生態工業；建設大香格里拉環線重要旅游目的地，做活生態旅游業，實現“三產聯動”，增強發展協調性。

提升“一區三帶多點”經濟布局

記者：石棉的縣域經濟發展思路和目標是什么？

曾令舉：我們的主要發展思路是按照四川省委“三大發展戰略”和雅安市委“抓住災后恢復重建大機遇、做好生態文明示范大文章”的戰略部署，立足“融入成都、依托攀西、鏈接康藏、輻射周邊”的發展定位，優化提升“一區三帶多點”的經濟布局。一區，即縣城核心發展區，重點發展金融、商貿、信息、文化等現代服務業；三帶，即回隆（小水）工業經濟帶，南北旅游經濟帶，大渡河沿岸特色農業經濟帶；多點，即一批特色產業新村。

同時，加快推進“一極三中心”，建設，建成四川省城鄉統籌和諧發展的山區經濟強縣。到2017年，GDP達到100億元，城鄉居民收入達到全省平均水平；水電裝機達到540萬千瓦以上，建成百億省級循環經濟示范園區；建成10億元特色農業產業集群，農民人均純收入達到12400元；實現旅游綜合收入20億元以上。

增強縣域經濟內生動力

記者：為了實現這些縣域經濟發展目標，石棉縣有哪些保障措施？

曾令舉：災后恢復重建和縣域經濟發展是全方位的系統工程，為了實現既定目標，我們要大力解放思想，破除狹隘的地域觀、落后的層級觀、靜止的區位觀，找準比較優勢，加快錯位聯動，突破發展瓶頸。

完善目標體系，健全工作機制。落實發展責任，完善考核體系，逗硬獎懲，調整議事協調機制，簡化議事程序，提高決策效率，增強工作合力，建立更加有利于縣域經濟發展的考核導向和決策機制。

深化開放合作，破解瓶頸制約。與周邊地區建立資源共享、功能互補、協同發展的開放合作機制，主動融入攀西國家級戰略資源創新開發試驗區、國家生態文化旅游融合發展試驗區和成渝經濟區發展，主動承接產業轉移，培育新的經濟增長點。依托省級專家服務基地，加強“招才引智”工作，強化發展智力支持。

實施創新驅動，增強發展活力。創建國家技術創新工程四川省試點示范縣，提升自主創新能力，深化經營城市、招商引資、戶籍管理和農村土地流轉等重點領域改革，增強縣域經濟發展內生動力。endprint