中國(guó)可讓周邊國(guó)家搭什么車

周鑫宇

“搭便車”本來是西方國(guó)際政治學(xué)者提出來的一種理論術(shù)語(yǔ)，帶有“占便宜”的貶義。前不久，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬接受媒體采訪，就借用“搭便車”來諷刺中國(guó)。習(xí)近平擔(dān)任中國(guó)國(guó)家主席以來，外交話語(yǔ)不斷創(chuàng)新，尤其善于運(yùn)用西方流行的話語(yǔ)借力打力，“中國(guó)夢(mèng)”是一例，習(xí)近平訪問蒙古提出來的“歡迎搭便車”又是一例。習(xí)近平的這一反用，從對(duì)“搭車者”的諷刺轉(zhuǎn)意到了“被搭者”的慷慨，尖酸刻薄與大國(guó)氣度高下立判。

“歡迎搭車”與新“義利觀”一脈相承

然而，與其說習(xí)近平版的“搭車論”是政策創(chuàng)新，不如說是其上任以來外交方針的延續(xù)。“歡迎搭車”等于“歡迎借力”，這跟習(xí)近平上任以后初次出訪非洲所強(qiáng)調(diào)的大國(guó)責(zé)任、新“義利觀”是一脈相承的。在中國(guó)古代的話語(yǔ)體系中，“義”的含義非常廣闊。但《論語(yǔ)》所云“君子喻于義、小人喻于利”，是明確把“義”“利”對(duì)立起來的。“義者宜也”，是以“應(yīng)該怎樣”而不是“需要怎樣”為核心。中國(guó)外交部門明確提出，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該“多予少取”，“先予后取”。中國(guó)外交除了“國(guó)家利益至上”，還要具備“互惠利他”的方面。新“義利觀”的提出，是對(duì)由西方發(fā)展起來的、以簡(jiǎn)單國(guó)家利益為核心的現(xiàn)代外交思想的補(bǔ)充和發(fā)展。

這種合理利他的思想，就是習(xí)近平在蒙古提出“搭車論”背后的精神指針。如果說中國(guó)對(duì)蒙古還有重大能源需求、雙方合作基本是平衡互利的話，習(xí)近平出訪南亞諸國(guó)，尤其是馬爾代夫、斯里蘭卡，則很難說中國(guó)有什么重大的直接經(jīng)濟(jì)利益訴求，甚至這些國(guó)家因?yàn)榻?jīng)貿(mào)體量小，很少有大國(guó)元首會(huì)去訪問。中國(guó)與這些國(guó)家的合作，必定是“歡迎搭車”的合作，以援助、投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)帶動(dòng)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而加強(qiáng)彼此政治信任，為中國(guó)在印度洋和“大周邊”創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境和合作氛圍。

關(guān)系決定利益，

而非利益決定關(guān)系

中國(guó)為什么要讓周邊國(guó)家“搭車”呢？其背后同樣有一以貫之的思想，即2013年10月周邊外交工作會(huì)議提出來的“親、誠(chéng)、惠、容”四字方針。親者近也，近鄰則親，所謂“鄉(xiāng)親”，這是具有濃厚中國(guó)文化味道的外交特色思想。習(xí)近平訪問蒙古，被稱為“鄰居串串門”的訪親之旅。既然是親友，自然以誠(chéng)相待，說出“歡迎搭車”順其自然；搭車的目標(biāo)當(dāng)然是有福同享，惠及鄉(xiāng)里；親友之間難免有差異，甚至爭(zhēng)執(zhí)，包容多元就很重要。“親、誠(chéng)、惠、容”四個(gè)字，放到中國(guó)古代一個(gè)士人家族在鄉(xiāng)里間的處事之道，也是一樣。這種中國(guó)式邏輯的起點(diǎn)，正在于“親”的定位：關(guān)系決定利益，而不是利益決定關(guān)系。

對(duì)于“歡迎搭車”的宣言，有一些人會(huì)感到擔(dān)心：會(huì)不會(huì)影響中國(guó)自身的國(guó)家利益？實(shí)際上，中國(guó)新外交方針并不是“舍利取義”，而是“義利并舉”，在現(xiàn)實(shí)國(guó)家利益和國(guó)際公正與共同發(fā)展的道義中實(shí)現(xiàn)平衡。這種轉(zhuǎn)變是中國(guó)國(guó)家實(shí)力提升的自然結(jié)果。當(dāng)今中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量還不夠高，發(fā)展還不平衡，但世界各國(guó)都對(duì)中國(guó)有所期待。同時(shí)，中國(guó)內(nèi)部的自我認(rèn)知和定位也在變化。中國(guó)近代貧弱遭欺，必須堅(jiān)定地維護(hù)每一寸國(guó)家利益，方能保證民族的生存。可是，“倉(cāng)稟實(shí)而知禮儀”，以中國(guó)當(dāng)前的國(guó)家實(shí)力，已經(jīng)有了“喻于義”的條件，國(guó)家安全觀也在發(fā)生變化。2014年初，習(xí)近平在國(guó)家安全委員會(huì)成立時(shí)發(fā)表重要講話，提出“共同安全”的觀念。一個(gè)國(guó)家如果只是簡(jiǎn)單追求自身國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和安全利益的最大化，可能會(huì)損害國(guó)際社會(huì)的共同安全和可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)明確認(rèn)識(shí)到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“被搭車”并不會(huì)吃虧，最終有利于中國(guó)持久的發(fā)展前景。

以創(chuàng)新性制度設(shè)計(jì)帶動(dòng)

周邊國(guó)家發(fā)展

那么，中國(guó)可以讓周邊國(guó)家搭什么車呢？首先當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之車。用習(xí)近平的原話來說：“中國(guó)愿意為周邊國(guó)家提供共同發(fā)展的機(jī)遇和空間，歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎。”其實(shí)，周邊國(guó)家搭中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車早已有之，主要包括分享中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)、物美價(jià)廉的“中國(guó)制造”和在中國(guó)的投資等等。未來隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，周邊各國(guó)還會(huì)迎來更多承接中國(guó)制造業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及來自中國(guó)的投資、消費(fèi)等機(jī)會(huì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，加速推動(dòng)著亞洲經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、現(xiàn)代化、一體化的歷史進(jìn)程。

“搭便車”方面，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助正在加速。伴隨“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)，中國(guó)正在通過創(chuàng)新性的制度設(shè)計(jì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作提供基礎(chǔ)資源，其中包括正在建設(shè)的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”。“互聯(lián)互通”也是中國(guó)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的重要措施，包括幾條正在建設(shè)的跨國(guó)鐵路、公路和管道線，也包括跨國(guó)河流的開發(fā)等等。在這些工作中，中國(guó)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，不怕被別的國(guó)家“搭便車”，讓周邊各國(guó)放心、熱心、暖心，創(chuàng)造亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的平臺(tái)。

從政治支持到命運(yùn)共同體

除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，中國(guó)還可以為周邊各國(guó)提供政治支持。如中國(guó)與俄羅斯就建立了相互借力、提供支持的關(guān)系。中國(guó)為周邊巴基斯坦、柬埔寨等國(guó)提供持續(xù)的政治支持，在朝核、阿富汗等問題上也在發(fā)揮更加積極的作用。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)還要在周邊建成安全共同體和命運(yùn)共同體。命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于安全合作。經(jīng)濟(jì)合作并不能自然地帶來安全合作。反過來，“政冷經(jīng)熱”最終會(huì)變成“政冷經(jīng)冷”。

鄰居之間難免有矛盾和分歧，這些矛盾也難免同復(fù)雜內(nèi)部因素交織。中國(guó)如何在復(fù)雜的內(nèi)外關(guān)系中，在保證國(guó)家核心利益的前提下，穩(wěn)定和解決周邊安全糾紛，消除地區(qū)國(guó)家的安全疑慮，構(gòu)建共同的安全保障機(jī)制，極大地考驗(yàn)中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和勇氣。總有一天，中國(guó)要向外部“提供安全”，這不只是制度性地保證中國(guó)不會(huì)侵略或稱霸，更包括以多邊或雙邊的渠道為地區(qū)國(guó)家提供安全保護(hù)。周邊國(guó)家要搭中國(guó)的車，肯定不能是沒有安全保障、提心吊膽的“黑車”，也最好不只是萍水相逢、各取所需的“順風(fēng)車”，而是一輛駛向地區(qū)持久繁榮、和平、安全、平等、友好的列車。

（王景義薦自2014年9月19日-25日《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》）