普及環境文化教育 提高全民環境素質——保護環境的長久之計

本刊記者 戴麗

“清潔空氣”欄目由本刊與北京市環境保護宣傳教育中心共同主辦

面對日益嚴重的生態環境危機，我國出臺了一系列政策措施并用專項投資治理環境，但是保護環境不僅僅需要國家的“鐵拳”政策，也更加需要普及環境文化、提高全體公民的環境保護意識。然而，在提高公眾環境保護意識的同時，也還需走出一些誤區，做到科學理性處理經濟可持續發展與環境的關系。

首屆環境文化周全面宣傳環保理念

為有效推進《北京市大氣污染防治條例》、《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》等法規、措施的深入實施，提高公眾環境保護意識，今年“六·五”環境日期間，北京市環保局會同市委宣傳部、首都文明辦、市發展改革委、團市委等10家單位共同舉辦了“清潔空氣·為美麗北京加油”2014北京首屆環境文化周活動。在全社會營造崇尚綠色、健康向上的濃郁環境文化氛圍。

6月1日上午，北京市環保局局長陳添在玉淵潭公園宣布2014北京首屆環境文化周正式開幕。開幕式上，市環保局副局長方力宣布了第二屆“北京環保公益大使”名單，首屆“北京環保公益大使”郭川船長、北京電視臺主持人聶一菁向第二屆“北京環保公益大使”書法家蔡祥麟、北京交通電臺主持人李莉傳遞了“環保公益大使印章”。北京市徒步運動協會發出了“每天徒步一小時”環保活動倡議，環境文化周吉祥物云云、青青、凈凈也正式亮相，作為傳達綠色健康與快樂的使者，三個卡通形象以空氣、植被、水為主元素組合設計，寓意天藍、地綠、水凈。

開幕式當天公園內設置了10個互動體驗展區開展環保宣傳教育活動。在“清潔空氣·綠色暢想”環保創意Show場，市民可以看到新穎獨特的大學生環保創意作品，還可體驗大學生創意娛樂項目——神奇小光盤；在“清潔空氣、‘衣’同參與”環保服裝互動體驗區，可以感受環保服裝秀的時尚魅力，欣賞科普短劇會演；在“清潔空氣、‘行’動起來”綠色出行互動體驗區，碳素自行車、太陽能車新穎，低碳歡樂行有趣；在美麗家園大講堂，中科院專家以“衣食住行用環保”為主題，每天開展兩場次講座。

據了解，首屆環境文化周期間除開幕式當天活動外，共舉行了9大主題活動。有“每天徒步一小時”、“牽手藍天環保攝影比賽”等貼近生活、便于參與、易于堅持的傳統項目，也有“綠色環保主題微信公眾號評選活動”、“綠色環保主題APP應用軟件評選活動”等富有教育科學意義、面向廣大網友、突出網絡參與的新興項目；既有“綠色生活智慧征集”這樣面向廣大市民的綠色科普行動，也有“聘任環保公益大使”、“我是環保明星”評選這樣面向環保先鋒的榜樣引領行動。同時還有集參與性、科學性、創意性、互動性、趣味性等于一體的“環境文化主題宣傳教育活動”和“北京市首屆綠色環保主題動漫公益廣告設計大賽”。其中，“六·五”環境日當天，主辦方還向社會正式發布了2014年北京市十大“環保明星”。

北京市環保局相關負責人表示，在目前大氣污染防治成為首都發展面臨的最突出問題，京津冀區域環境質量整體改善成為區域協同發展重要突破口的大背景下，北京環境文化周的舉辦，旨在將“環境宣傳”擴展至“環境文化”建設的范疇，通過系列主題鮮明、貼近生活、貼近大眾、寓教于樂、活潑新穎，融互動性、體驗性、趣味性和知識性于一體的公眾參與活動，展示環保成果、樹立先進典型、分享綠色智慧、體驗綠色生活。

普及環境文化突出中小學環境教育

業內專家表示，今天中小學生“娃娃”們，他們承載的不僅僅是環境保護，更是社會經濟可持續發展的未來，因此，需采取多種形式對中小學生進行環境宣傳教育工作。為培養青少年關注環境、保護環境的意識和參與建設美麗家園的實踐能力，2014年6月7日，北京市環境保護宣傳教育中心聯合北京校外教育協會、北京人民廣播電臺文藝廣播、北京日報·小苗專刊在中國科技館舉辦了2014年度北京市中小學生環保主題演講比賽。

舉辦中小學生環保主題演講比賽是北京市環境宣傳教育部門聯合相關部門面向青少年開展的一項融環境知識普及、環保宣傳、環保實踐于一體的環保公益活動。截至2014年，已連續舉辦了“我愛地球媽媽”小學生環保演講比賽18屆、中學生中英雙語環保主題演講比賽14屆，參賽范圍從首屆的城近郊區擴大到現在所有區縣，參加的學校從首屆的12所增加到2014年的600余所，覆蓋了全市主要中小學校。

“清潔空氣·為美麗北京加油”2014北京首屆環境文化周開幕式活動現場

今年，活動主辦方根據北京市大氣污染防治的嚴峻形勢，確定“清潔空氣，我能做點什么”為演講主題，旨在引導青少年關注空氣質量狀況，從身邊小事做起，參與環保，參與北京大氣污染防治工作。

比賽中，參賽選手通過個人知識積累、個人實踐、體驗，談自己對保護環境、改善空氣質量的思考和認識。從不同角度分享了踐行綠色生活方式、參與大氣污染防治的做法、體會和思考。充分體現了青少年對環保的飽滿熱情，對社會發展的關注和責任。小選手們向全社會呼吁從我做起，從身邊小事做起，積極參與節能減排綠色生活行動，為北京空氣質量的改善做貢獻。

其中，109中學高一（2）班謝安妮選手在演講中說，保護環境的根本在于全民參與，也就是需要凝聚集體的力量，來實現集體的夢想。國有中國夢，她也有她的夢，她的夢想是無論將來她走到哪里都要給社會帶來正能量！因為，走到哪里并不重要，重要的是走對方向，播種一種思想，收獲一種行動；播種一種行動，收獲一種習慣。如果每個北京人都這樣做了，就形成了北京力量，北京夢就能實現，如果每個中國人都這樣做了，就形成了中國力量，我們的中國夢就能實現！確實正如謝安妮所說，只有每個人都凝聚在一起，形成中國力量，美麗中國夢才能實現。

據悉，市環保局、市教委領導對演講選手的出色表現給予了高度評價，并一致認為對于青少年來說，參與環保主題演講比賽，是學習環保知識、提升環境意識、參與環境保護和大氣污染防治工作的具體形式，也是展示風采、倡導環保、引領綠色的重要舞臺，而且通過小手拉大手，在帶動家庭、推動社會積極參與環保、踐行低碳綠色生活方面具有重要作用，希望廣大中小學生以參與演講比賽為起點，從節約一滴水、一度電做起，學習環保知識、踐行環保理念、提高環境素養，動員、感染更多的人加入到環保隊伍中來。

提高環境文化素質理性對待環境事件

近年來，隨著人們環境意識的覺醒，一些地方政府準備上重大項目特別是化工項目時，往往會發生一系列群體事件，如最近幾年發生在廈門、昆明、茂名等地的反對PX項目事件。這些事件的發生引發社會各界對于如何解決環境保護公眾參與問題的思考。

業內人士認為，要解決環境保護公眾參與問題，首先需盡快完善公眾參與制度。目前公眾在獲取環境信息的渠道上存在著一定的障礙，無法及時獲得充分、真實的環境信息。比如，《環境保護法》規定，國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門承擔著公布環境信息的義務，但由于環境信息公布的義務主體被限制在一個較窄的范圍內，導致一些環境信息難以及時被公眾了解。其次，在我國法律規定的政府公開信息中，環境信息公開內容較為單一，只限于環境及各環境因素基本狀況的信息、環境法律法規和政策，而對諸如破壞環境活動等方面的信息則不予公開。

現在亟需解決的是要全過程加大信息公開化的力度，架構“政府—企業—公眾”共同管制的模式。建立一套合理有效的公眾參與組織程序，有效的公眾參與渠道，提供盡可能多的真實可靠環境信息，協調各種社會行為。

同時更加重要的是，需提高公眾環境文化知識水平，防止因為害怕環境污染事故而出現抵制PX項目的“因噎廢食”事件。業內專家指出，當前，我國公眾雖然有了一定的環境意識，但整體的知識水平參差不齊，大多數人都還是從自己的感覺出發，所以容易受到他人影響，產生鄰避效應（鄰避效應指居民或所在地單位因擔心建設項目如垃圾場、核電廠、PX項目等設施對身體健康、環境質量和資產價值等帶來諸多負面影響，從而激發人們的嫌惡情結，滋生不要建在我家后院的心理，以及采取的強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為）。

為避免鄰避效應，需加強環境科學知識的普及，用正確的輿論和科學知識來引導社會，讓更多的人了解煉油過程，了解化工過程，了解PX安全生產。公眾由于對PX項目不了解，于是對PX項目可能的危害采取一種“寧可信其有”的態度，采取一種對自己最為“保險”的立場：PX可能低毒，PX項目也可能有益，但是堅決抵制PX項目建設。然而，PX作為一種原料又廣泛地應用在工業、生活領域，是我們生活、生產和發展經濟所需。

據業內專家介紹，PX雖然本身存在危害，但是如果從源頭上能夠做到科學規劃、合理選址，在生產、儲運和使用環節嚴格管理、按章操作，建立快速高效的應急救援體系，一旦發生安全事故并引發環境事件，能夠妥善處置，這樣危害就能有效避免。在現實生活中，由于公眾不知曉有關PX的信息，對PX產生很大的誤解，這是不科學的、不符合實際的。

中國工程院院士曹湘洪說，自PX技術產業化，到2012年全球產量達到3848萬噸、消費量3410萬噸，至今還沒有發生過重大的PX著火、爆炸、污染事件。我國引進的第一套PX裝置于1985年開始投產到現在，28年里也沒發生過重大事故，應該說PX裝置是比較安全的。可以說，只要嚴格執行規章制度，就能做到PX的安全生產。

據了解，國際上一些PX項目距離城區也非常近。比如，美國休斯頓PX裝置距城區1.2公里；荷蘭鹿特丹PX裝置距市中心8公里；韓國釜山PX裝置距市中心4公里；新加坡裕廊島埃克森美孚煉廠PX裝置距居民區0.9公里；日本橫濱NPRC煉廠PX裝置與居民區僅隔一條高速公路。

PX項目的建設與否，最終都是需要經過利弊權衡的論證，如果在稅收、就業及經濟拉動效應方面的收益大過甚至遠遠大過潛在且微弱的污染風險，則PX就是一個可以考慮的建設項目。很多發達國家能夠接受在人群密集區建設PX項目，也正是基于這樣的利弊權衡和論證。就像核電建設一樣，2011年3月日本發生里氏9.0級大地震引發海嘯，導致日本核電站事故，引發的核污染熱議，也引起民眾恐慌。但是，公眾還需要正確了解核輻射知識，科學看待核污染現象，面對日益嚴重的能源危機，在權衡利弊之下，核電仍然需要繼續發展，也不可能從此不再發展核電。