望謨縣“6·06”山洪泥石流災害成因及防治規劃

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(中國水電顧問集團貴陽勘測設計研究院有限公司，貴州貴陽 550081)

1 概述

望謨縣地處貴州高原向廣西丘陵盆地的過渡地帶，地勢北高南低。望謨縣為貴州省山洪泥石流災害最為嚴重的地區之一。

據統計，解放以來以1951年，1982年，2006年，2007年，2008年和2011年山洪泥石流災害最為嚴重，最近發生的2006年，2008年和2011年的特大山洪泥石流給望謨縣人民造成了巨大的生命和財產損失。特別是2011年6月6日，望謨縣城及以上流域發生的特大山洪泥石流災害，房屋、交通、通訊、電力設施嚴重損毀，損失非常慘重。

2 山洪泥石流成因

望謨縣“6·06”山洪災害的成因主要可分為自然因素和社會因素。自然因素主要包括強降雨、不利地形、地層結構破碎等因素;社會因素主要包括防洪基礎設施落后、森林植被破壞嚴重、民眾防洪意識差等。

1)強降雨。

突發性、持續性的強降雨是山洪泥石流災害的誘因。望謨縣位于貴州省三大暴雨高值區之一的黔西南分散暴雨區邊緣，近年來該暴雨區中心有逐漸向南部望謨偏移的趨勢。2011年6月6日凌晨，望謨縣城上游打易雨量站1 h降雨高達125 mm，6 h降雨達364.5 mm。從歷史氣象資料看，望謨縣多年平均降水量1 231 mm，年際變化不大，但年內分配不均，每年的5月～8月降水量占到了全年的85%以上，極易在汛期發生洪澇災害。

2)不利地形。

陡峭崎嶇的山區地形是山洪泥石流災害發生的背景。望謨縣地處云貴高原向廣西丘陵過渡的斜坡地帶，地勢北高南低，最高與最低海拔高差達1 443 m。望謨縣城以上河道長約30 km，發源處高程1 500 m，縣城復興鎮處高程約550 m，上游河道比降高達6%，河道平均比降高達3%。因而強降水匯流時間短，坡面雨水快速匯入河床中，形成大洪水，并沿著較陡河道向下游激流，沖擊河道兩岸，由于山洪泥石流勢能大、破壞力極強，從而對沿岸生活生產設施造成巨大破壞。

3)地層結構破碎。

由于地層結構破碎，洪水形成區有著豐富的松散堆積物，是山洪泥石流災害發生的基礎。望謨縣洪澇災害易發區地質以斷裂及褶皺構造為主，裂隙極為發育，屬地質構造變形區，巖性以砂頁巖為主屬軟巖類易風化易破碎，加之地形陡峭，一遇山洪沖刷極易造成泥石流。“6·06”洪災中，山洪災害和泥石流滑坡疊加，高速水流攜帶石塊、泥沙、樹枝等，產生強大的動能，沖刷、沖毀河道及沿岸的農田、公路、房屋等基礎設施，造成災害加劇。

4)防洪基礎設施落后。

受當地經濟發展水平限制，“6·06”災害發生時全縣僅有兩座小(1)型水庫、9座小(2)型水庫;防洪堤也僅局限于縣城部分河段，而且20年一遇的防洪標準也較低，而其他鄉(鎮)僅有局部零星河堤，基本處于未設防狀態，嚴重缺乏系統性治理。

5)森林植被嚴重破壞。

森林對涵養水源有極大的作用，樹冠對雨水有截流作用，能減少雨水對地面的沖擊力，保持水土，且森林植被的根系能緊緊固定土壤，能使土地免受雨水沖刷，制止水土流失。

分析解放以來1951年，1982年，2006年，2007年，2008年和2011年幾次最嚴重的山洪泥石流災害發生頻率，可以看出，特大山洪泥石流災害發生間隔時間基本呈逐次縮短，分別為31年，24年，1年，1年，3年。打易鎮約十余年前還有大片的原生森林，而后，由于缺乏科學意識，當地村民對打易鎮的原生林濫砍濫伐發展木材經濟，或人為砍伐森林后改種經濟作物，與原生林相比，現在的土壤裸露、吸水性差、地面徑流增大，這都導致洪水災害加重。

6)民眾防洪意識差。

由于人口增長，可利用的土地稀少，近年來許多當地民眾新建住宅時只考慮到在河道邊建造房屋的方便性及低成本，往往忽視了山洪泥石流對房屋沖刷的危險性。望謨縣中部以北打易鎮等鄉鎮山地陡峭，可利用土地少，部分居民占河道建房，房屋基礎既充當擋土墻又充當防洪堤，嚴重缺乏避災意識和科學常識;城區河段王母大橋以下河段左岸臨河建房，擠占河段行洪斷面，房屋充當防洪堤，當特大山洪泥石流發生時，造成房屋被大量沖毀。

7)河道淤積致使水位抬高。

望謨縣2006年，2008年發生的兩次大的山洪泥石流災害，致使河道淤積嚴重，由于經費困難，僅對城區局部河段進了清淤，上游河段未清淤，致使洪水位抬升。城區上游前幾次河道淤積的泥沙在2011年的強降水下一同排泄至下游，產生累積影響，致使河床行洪斷面減小、河床水位抬高，最終造成2011年“6·06”山洪泥石流災害損失加重。

3 防洪治理思路

1)上沉固。

在洪水形成區以抑制泥沙產生為主，常用的措施為在溝谷區設攔擋措施進行泥沙攔截。通過設置攔渣壩，攔截泥沙、樹根、樹枝等固體物質，防止其堵塞下游河道、抬高下游河道洪水位。

2)中調蓄。

在洪水匯集區修建水庫，對洪水進行攔蓄錯峰。

3)下疏排。

在洪水流通區以疏導洪水為主，保證流路通暢。主要措施是導流、護岸、清底，即進行河道綜合治理。在地形較好的流通區，還可采用可靠的攔擋措施，以達到減沙、減勢、控制流量的作用。

4)設置監測預警系統。

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采取群眾性監測網與專業性監測網相結合的方式，監測內容包括洪水頻率、洪水流量及流量變化與降雨量的關系等。

5)改建或遷移防護措施。

對行洪危險區域居民、商業設施進行拆遷，并設置防護措施。

6)植被恢復。

通過對洪水形成區的山坡進行植被恢復，可有效減少雨水地面徑流從而減少主河道洪水量，并且能防止泥沙被雨水沖刷流失而形成泥石流、堵塞下游河道。

4 防洪治理規劃

根據以上防洪治理思路及流域劃分情況，結合各流域單元實際地形、地質情況、防護目標等，進行綜合治理規劃。望謨縣已陸續修建完成(或在建)一批防洪工程，以望謨河流域治理規劃最為典型，其規劃示意圖見圖1。

圖1 望謨河防洪治理規劃圖

望謨河流域防洪治理具體規劃情況及發揮的作用如下:

1)打易攔渣壩(已建成)。

打易攔渣壩位于望謨河干流上游河段上，距離望謨縣城22 km。打易攔渣壩溢流口高程1 091.5 m，渣庫庫容22.4萬m3，最大壩高22 m。

作為望謨河干流首道防洪設施，打易攔渣壩可有效減輕泥石流災害對望謨河中下游居民生產生活的影響，并可大量減少望謨河河道淤積，從而可以保證望謨河道中、下游排水通暢。打易攔渣壩主要作用為實現“上沉固”的治理思路。

2)壩淌攔渣壩(已建成)。

壩淌攔渣壩位于望謨河上游一級支流納壩河上游河段上，距離望謨縣城16 km，攔渣壩溢流口高程897.5 m，可攔截22.3萬m3，最大壩高21 m。

作為望謨河上游最大支流納壩河的首道防洪設施，壩淌攔渣壩可有效減輕泥石流、洪水災害對納壩河下游居民生產生活的影響，并可大量減少納壩河及望謨河河道淤積，從而可以保證干流望謨河道下游排水通暢。壩淌攔渣壩主要作用同樣為實現“上沉固”的治理思路。

3)納壩水庫(在建)。

納壩水庫壩址位于望謨河中上游左岸一級支流納壩河的下游，壩址距望謨縣城12 km。壩址以上控制流域面積44.8 km2，水庫正常蓄水位790 m，防洪限制水位780 m，水庫總庫容1 034萬m3，防洪庫容321萬m3。

納壩水庫作為望謨縣城城區防洪工程措施的規劃水庫之一，其主要作用除了供水以外，還有通過與新屯水庫聯合蓄洪錯峰，并結合縣城防洪堤防洪能力達到50年一遇，實現“中調蓄”的治理思路。

4)納林攔渣壩(已建成)。

納林攔渣壩壩址位于望謨縣以北的望謨河一級支流——納過河上游河段上，距離望謨縣城15 km。納林攔渣壩溢流口高程為821 m，渣庫庫容17.83 萬 m3，最大壩高21.5 m。

作為望謨河中游一級支流那過河的首道防洪措施，可有效減輕泥石流災害對那過河中下游居民生產生活的影響，并可大量減少那過河及望謨河河道淤積，從而可以保證干流望謨河道中下游排水通暢。納林攔渣壩主要作用同樣為實現“上沉固”的治理思路。

5)新屯水庫(籌建)。

新屯水庫壩址位于望謨河中游右岸一級支流那過河上，距離望謨縣城11 km。

壩址以上控制流域面積35 km2，水庫正常蓄水位730 m，防洪限制水位720 m，水庫總庫容674萬m3，防洪庫容268萬m3。

新屯水庫作為望謨縣城城區防洪工程措施的規劃水庫之一，其主要作用除供水外，還有通過與納壩水庫聯合蓄洪錯峰，結合縣城防洪堤防洪能力達到50年一遇，實現“中調蓄”的治理思路。

6)一八〇攔渣壩(已建成)。

一八〇攔渣壩壩址位于望謨縣北部的復興鎮東巖村、望謨河中下游河道上，距離望謨縣城6 km。一八〇攔渣壩溢流口程603.0 m，可攔截泥石流渣10.6 萬 m3。

作為望謨河干流下游排水區的最后一道攔擋措施，一八〇攔渣壩既起到了“上沉固”的作用，同時又實現了“下疏排”中的減沙、減勢、控制洪水流量的作用。

7)望謨河納學—敢賴治理工程(主要河段已建成)。

望謨河治理工程北起納學，南至敢賴，采取河道疏浚、局部斷面擴挖、拆除阻水建筑物、截彎取直、修建防洪堤等措施，進行綜合治理。治理總長度約19 km。

望謨河作為望謨縣防洪治理的核心工程，其最主要作用就是保證河道行洪通暢，能防治50年一遇洪水，其治理成功與否直接關系到縣城城區人民生命財產安全，意義重大。其主要作用是實現“下疏排”的治理思路。

5 結語

自2011年“6·06”特大山洪泥石流災害發生后，望謨縣采取了一系列防洪治理措施，并逐步開始發揮防洪減災作用。

在“上沉固”治理思路上，望謨河中上游在2013年汛期前已修建完成打易攔渣壩、壩淌攔渣壩、納林攔渣壩、一八〇攔渣壩。2013年汛期過后，攔渣壩渣庫均有不同程度淤積，攔渣壩下游洪水攜帶泥沙量較以往大量減少，沉固效果明顯。汛期過后，可采取措施對渣庫進行清理，以保證攔渣壩次年的攔蓄效果。

在“中調蓄”治理思路上，目前納壩水庫大壩尚未建成，新屯水庫未開工建設，尚未發揮蓄洪錯峰的作用。

在“下疏排”治理思路上，望謨河主河道已陸續修建了城區王母橋—敢賴段防洪堤、上游納學—平繞段防洪堤，并對河道阻水建筑物進行拆除、疏浚河道。經過綜合治理后，河道的防洪能力明顯提高，在2012年～2013年汛期中，均未出現洪水淹沒城鎮土地的情況，洪水水面連續平穩，河道治理效果顯著。

望謨縣目前已基本建成了完善的山洪泥石流監測預警系統，沿望謨縣主要流域設置雨量站，通過無線網絡將降雨數據傳輸到洪水監控中心，經過計算機智能分析，計算出降雨值是否超過警戒值，從而決定是否發出預警信息。在主要受災鄉鎮人口較多地區均設置了高音喇叭，以進行災害預警。

通過上述工程措施，已大大提高望謨河流域縣城、鄉鎮的防洪能力，但是望謨縣仍應提高重視，努力改善流域森林生態環境，停止濫砍濫伐及毀林種地的粗暴經濟發展方式。政府部門應將防洪治理生物措施與工程措施一樣給予足夠重視。

［1］DZ/T 0239-2004，泥石流災害防治工程設計規范［S］.

［2］李雪峰.國家應急管理案例庫資助項目:8·8舟曲特大山洪泥石流搶險救災案例［M］.北京:國家行政學院出版社，2012.

［3］王 璨.泥石流的危害及防治［J］.山西建筑，2012，38(7):56-57.