如何加強電力企業廉潔文化建設

李妍

摘 要：隨著社會經濟文化的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，社會腐敗現象不斷滋生，拒腐能力逐漸下降。電力企業是我國的重要支柱產業，進一步加強企業的廉潔文化建設對于我國經濟社會的健康發展具有重大意義。對此，本文以電力企業在廉潔文化建設方面存在的主要問題出發，具體以貴州烏江水電開發有限責任公司構皮灘發電廠的廉潔文化建設為例，探索了加強電力企業廉潔文化建設的有效措施。

關鍵詞：電力企業；廉潔文化；建設

一、廉潔文化的含義

廉，即清廉；潔，即潔白，“廉潔”一詞意指人們在工作中不貪財、不腐敗，做事光明磊落，精神高尚，潔身自好。廉潔文化則是人們普遍養成廉潔奉公、公正不貪、清正廉明、誠信和諧、自信守法的精神品質，形成一種廉潔的文化氛圍。通過廉潔理念、廉潔制度和廉潔教育，以實現預防和治理腐敗、凈化社會風氣為目的，以文化作為特殊的表現形式而積淀成的，一種富有內涵和底蘊的精神文化。它同時兼具了道德觀念和價值尺度的性質。

二、電力企業廉潔文化建設的必要性

電力企業的廉潔文化建設就是在日常的工作中，將廉潔文化所蘊含的誠信、守法、自信、勤政、和諧等思想道德觀念與企業持續發展、生產經營和日常管理有機結合起來，構建形成一個完善的電力企業反腐倡廉體系，全面促進電力企業廉潔建設，助力企業健康、穩定、長效的發展。

廉潔文化是我國社會主義先進文化中的重要組成部分，廉潔文化建設是積極發揚我國社會主義先進文化建設的必要條件，是黨風廉政建設的重要載體，是反腐倡廉工作的基礎。因此，為了給社會營造一個良好的廉潔風氣，將廉潔理念深入人心，警鐘長鳴，堅持建設廉潔文化具有必要性和緊迫性。

隨著社會經濟的發展，貪污腐敗現象不斷滋生，為了從源頭上預防和治理腐敗工作，切實執行中央相關文件規定，讓工作人員在自己的工作崗位上廉潔奉公，不斷提高自身的思想道德修養，樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，提升自身拒腐能力，遵紀守法，敬業愛崗，我們有必要建設廉潔文化。

三、電力企業廉潔文化建設中存在的主要問題

（一）廉潔文化建設宣傳效果不佳

對于廉潔文化的宣傳效果不佳是電力企業廉潔文化建設過程中存在的主要問題之一。這具體表現在以下幾個方面：其一，宣傳方式老套。一些電力企業在對廉潔文化進行宣傳的時候，宣傳方式較為傳統，只是簡單地通過召開會議、口頭傳達、文件傳閱的方式進行宣傳，宣傳更多的就成為了走形式，企業員工的重視程度不夠高，宣傳的效果也就不夠理想，無法做到警鐘長鳴、深入人心。其二，宣傳內容陳舊。一些電力企業在對廉潔文化的理念、內涵進行宣傳的時候，宣傳內容不夠新穎，每一次的宣傳工作都是千篇一律的言辭，都是老掉牙的案例，宣傳內容沒有及時的更新，完全不具創新性和針對性，就像沒有流動的死水，毫無生氣，使得大家對這些詞匯也產生了一定的免疫力，也不能達到讓廉潔文化深入人心的作用，大家對廉潔文化的理解程度也無法深入，只能停留在表面之上。其三，宣傳范圍不夠廣。有的電力企業在對廉潔文化宣傳的時候，主要對象是企業中的高層管理者，而對于企業中的中層和基層人員的宣傳較少，宣傳層面較窄、宣傳范圍較小，宣傳效果也不夠突出。

（二）廉潔機制不夠健全

廉潔機制不夠健全，也是目前電力企業廉潔文化建設存在的突出問題之一。這具體表現在以下幾個方面：其一，由于個人的自律能力不夠，一不小心就會將廉潔思想拋諸腦后，再加上有的電力企業中自評、自查機制不完善，自查工作開展較少，致使對自身的認識和評價不到位，拒絕腐敗思想的抵抗力逐漸降低，貪污腐敗墮落的心理就會逐漸滋長。其二，電力企業的監督機制不夠健全，信息公開程度較低，民眾的監督力度不夠強，導致企業內部廉潔文化建設氛圍不濃烈。其三，電力企業的廉潔風險防范機制不健全，風險防范能力較低，很多企業沒有從根源上治理腐敗思想。其四，電力企業的管理機制不完善，廉潔制度存在較多漏洞，亟待完善，并且沒有配備一定的懲罰條例，致使廉潔管理制度徒有其表，成為擺設。其五，獎懲機制缺失，責任落實不夠明確，責任追究力度不夠，企業廉潔考核制度缺失，有的企業甚至沒有實行責任制，致使企業工作人員在工作中散漫、墮落，沒有真正形成廉潔文化大環境，也沒有真正營造廉潔文化風氣。

（三）廉潔文化建設方式陳舊

廉潔文化建設方式陳舊，也是目前我國電力企業廉潔文化建設過程中存在的一個主要問題。社會本是不斷向前發展的，廉潔文化的建設亦是如此。廉潔文化建設只有緊跟社會發展的腳步，順應時代的發展需求，積極創新建設方式，才能在廉潔文化建設的過程中取得有效的、可觀的成果。但是，目前我國很多電力企業對于廉潔文化的建設并不積極，大有走形式主義、敷衍、完成任務之嫌。他們在進行建設的過程中，積極性不高，創新性不足，即使形成了廉潔文化建設的領導小組，但是真正做的事情不深入、不全面，職責分工也不明確，沒有形成系統的、全面的、完善的建設方式，也沒有積極創新廉潔文化建設的方式。廉潔文化建設的領導小組本來應該是起著模范帶頭作用的，但是作為領導工作都沒有做到位，下級基礎人員肯定在廉潔文化建設方面也無法集中精神，獻計獻策。再加上不管是廉潔文化教育，還是廉潔文化相關會議，亦或者廉潔文化活動每次都以陳舊、老套的形式展現在大家面前，不僅方式沒有新意，而且枯燥乏味，很輕易就會讓大家失去興趣。但是作為廉潔文化建設的領導小組，他們很多沒有意識到這一點，只顧完成任務，傳達精神，完全不顧接受者的心理狀態，沒有想到自己應該積極創新廉潔文化建設的方式方法，為廉潔文化建設不斷注入新的血液，全面激活廉潔文化建設的氛圍。

（四）廉潔文化建設斷斷續續

廉潔文化建設就是一場持久戰，只有長期堅持，持續不間斷地展開工作，持之以恒，不斷思考和創新，才能警鐘長鳴，達到深入人心，活躍氛圍的目的，才能取得一定的成效。但是目前我國電力企業在廉潔文化建設中，不乏存在“雷聲大，雨點小”的現象，也不乏存在一時興起，又悄然落幕的情況，更不乏有的企業存在“三天打漁，兩天曬網”的問題。剛開始的時候，很多企業都嚴肅對待，高度重視，嚴格要求。但是隨著時間的推移，很多人心中對于廉潔奉公的理念就有所懈怠，戒備心理和高度的警覺也有所松懈，并且隨著各類較為枯燥的廉潔活動的開展，內心也逐漸產生了免疫力，反而達不到警鐘長鳴的作用。有的企業甚至隨著時間的推移，廉潔文化建設沒了蹤影，廉潔奉公思想銷聲匿跡，切切實實開展的廉潔文化建設工作也屈指可數。除此之外，很多企業的廉潔文化建設都是隨心所欲的，嚴重缺乏計劃性和長期性，這種斷斷續續，時有時無的工作，勢必給企業廉潔文化建設帶去負面的影響，導致腐敗、墮落、消極、懶散等思想滋生。

四、加強電力企業廉潔文化建設的策略

對于加強電力企業廉潔文化建設的策略，也有很多企業在不斷的實踐和探索中取得了較為豐富的成果。在此，本文主要以貴州烏江水電開發有限責任公司構皮灘發電廠（以下簡稱構皮灘發電廠）為例，具體論述加強電力企業廉潔文化的建設策略，以供其他電力企業借鑒。

（一）廣泛宣傳廉潔文化

廣泛宣傳廉潔文化，明確廉潔建設的具體目標，是有效加強廉潔文化建設的策略之一，也是構皮灘發電廠廉潔文化建設在宣傳方面所取得的寶貴經驗之一。首先，在宣傳方式上，電力企業可以改變傳統的召開會議傳達精神、進行口頭宣傳、開展文件傳閱和學習等宣傳方式。例如構皮灘發電廠就是在傳統方式基礎上積極創新，通過編輯發行廉潔文化宣傳手冊；定期組織觀看廉潔文化建設相關的教育警示片；適時開展各類廉潔文化教育的專題講座；舉辦廉潔教育月活動等形式改變了傳統宣傳方式枯燥乏味的不足，產生了更好的宣傳效果。其次，在宣傳的內容上，電力企業可以積極發掘廉潔文化的內涵，采用簡單易記、新穎且富有創意的語言進行闡述。例如構皮灘發電廠就形成了“4R思維、5Z意識”等形象生動的廉潔文化解讀方式，（其中“4R思維”即“4Rlation思維”，形象地包含了無情和有請、正己和正人、自律和他律、治標和治本四方面的內容；“5Z意識”即“5自意識”，包含了自覺意識、自醒意識、自警意識和自律意識。這些都是構皮灘發電廠對廉潔理念的獨特解讀。）這對于人們加深印象，牢記于心，深入理解其內涵，告別枯燥呆板的語言等具有重要的意義。最后，在宣傳的范圍上，電力企業應該形成上下聯動，從高層到基層積極開展廉潔文化建設的氛圍，通過廣泛的宣傳、深入的宣傳和大家通俗易懂的方式進行宣傳，構皮灘發電廠即是如此，在廉潔文化建設上形成了宣傳范圍廣，宣傳方式多，宣傳內容新的規模體系。

（二）建立有效的廉潔機制

建立有效的廉潔機制，也是構皮灘發電廠在廉潔文化建設中取得的突出成果。首先，為了有效解決個人自律能力不夠的問題，電力企業可以積極開展廉潔自律工作，大力從領導人自律著手，不斷加強輻射和帶動作用，積極學習黨中央、省委相關文件精神，積極開展自查工作，進行自我批評和自我整改。其次，在監督機制方面，電力企業應該積極完善監督機制，就像構皮灘發電廠不僅嚴格按照規定狠抓了領導人員民主生活會、個人收入申報、禮品登記和個人重大事項報告等制度的落實，而且在實際的工作中以公告欄、OA系統、職工大會為載體，將“三重一大”決策內容、涉及職工切身利益的重大問題向職工公開，實現了民主管理、全民監督。這在很大程度上增強了相關信息的透明度，與此同時，為了進一步方便全面監督，嚴肅對待群眾信訪，構皮灘發電廠不但制定了《信訪舉報管理辦法》，還設立了舉報箱、舉報電話等，方便職工監督和舉報。再次，電力企業還應該積極創建和完善廉潔機制，構皮灘發電廠就建立了“雙E”廉潔機制，通過簽訂《廉潔從業承諾書》、《黨風廉政建設責任書》等，以雷厲風行的高度重視之態度，有效地落實廉潔文化建設。最后，為了更好地實現從根源上治理腐敗問題，電力企業還可以采取責任制加以保障。構皮灘發電廠就制定了各種任務分解制度，嚴格實行責任制，將各項工作任務分級、分口、分項、細化、量化落實到各牽頭部門和責任人，逐項提出責任目標和工作要求，明確各項工作的主管部門、牽頭部門、責任人，在電廠內建起了一個縱向到底、橫向到邊的責任網絡，形成了齊抓共管的良好局面。

（三）多措并舉，創新廉潔文化建設方式

多措并舉，創新廉潔文化建設方式，是有效加強廉潔文化的建設的措施之一。只有富有新意和創意的東西才會吸引人們的眼光，對于廉潔文化建設也是如此，只有不斷注入新鮮、活躍的“血液”，才能掀起波瀾、帶動形勢、營造氛圍。面對陳舊的建設方式，電力企業應該充分考慮到大家的受教育心理，積極創新，不斷更新建設方式，采取多種多樣的建設手段，豐富廉潔文化建設的成果。構皮灘發電廠則在廉潔文化建設的探索過程中成果頗豐，通過組織建設、制度建設、監督體系、干部述職、學習思考、案例分析、主題活動以及與家屬溝通等方式進行廉潔文化建設，初步形成了“組織謀廉、制度助廉、監督保廉、干部述廉、學習思廉、案例警廉、主題宣廉、情感促廉”的廉潔文化建設方式體系。其中，開展“家庭助廉活動”是其獨具特色的活動之一，屬于“情感促廉”的形式之一，它主要是通過涉及管人、管錢、管物、管項目的關鍵崗位人員及其家屬簽訂“家庭保廉書”的形式，加強與員工家屬的聯系溝通，提高員工家屬的自身修養，共同增強抵御腐敗的外圍力量。此外，構皮灘電廠廉潔文化建設領導小組為了能夠切實結合電力企業的實際情況進行廉潔文化建設，他們還舉辦了深入人心的 “廉潔進工區、進廠區、進家庭”活動，這些具有較強針對性的活動，廣大電力企業都可以結合自身企業實際加以借鑒，以此通過環境營造、標語宣傳等形式促進廉潔教育入眼、入耳、入心、入行。

（四）持續深入學習，警鐘長鳴

持續深入學習，警鐘長鳴也是有效加強廉潔文化建設的有效措施。電力企業應該將廉潔文化建設作為一個長期進行的、不可間斷的日常工作進行常抓不懈，制定長期計劃和目標，步步為營，穩步推進。為了有效避免“一時興起，卻又悄然落幕”的情況，構皮灘發電廠在開展廉潔文化建設時，高瞻遠矚，總攬全局，制定了詳細的、長期的建設計劃，制定了長遠的建設目標和具體責任分工，以高標準、嚴要求為準繩，促使廉潔建設工作持續開展，穩步推進。在廉潔文化建設過程中，構皮灘廉潔文化建設一浪高過一浪，廉潔文化建設的氛圍越來越濃厚，建設的環境越來越明凈，建設的形式也越來越新穎，大家建設的積極性也越來越高，取得的效果自然不言而喻。組織召開會議精神、觀看各類教育警示片、舉辦廉潔教育主題活動和專題講座、自我評價和自查整改活動的開展等使得廉潔文化建設初見成效；適時檢查更新和完善相關規章制度、簽訂《廉潔從業承諾書》、《黨風廉政建設責任書》等促使廉潔文化建設穩步推進；積極開展“家庭助廉活動”、“廉潔進工區”活動等的先后開展，使得廉潔文化建設聲勢浩大、情緒高漲；廉潔教育月活動的持續進行、“必修+選修”雙修制教育學習活動的開展，使得廉潔文化建設穩步推進。因此，電力企業在廉潔文化建設的過程中，也應該具備清晰的計劃性和目的性，只有穩扎穩打、循序漸進、有條不紊地推進，才能將廉潔理念深入到人們的日常工作和生活的點滴之中。

結語：作為社會主義先進文化之一的廉潔文化建設，對于電力企業的健康發展有著舉足重輕的作用。本文從廉潔文化建設的相關理論出發，探索了目前我國電力企業在廉潔文化建設方面存在的普遍問題，并以構皮灘發電廠的建設經驗為個案，論述了加強廉潔文化建設的有效措施。針對我國電力企業廉潔文化建設宣傳效果不佳、廉潔機制不健全、廉潔文化建設方式陳舊、廉潔文化建設斷斷續續等普遍問題，提出了廣泛宣傳廉潔文化、建立有效的廉潔機制、積極創新廉潔文化建設方式、持續深入學習等有效措施，以期能夠提供一定的借鑒作用，進一步促進我國電力企業的廉潔文化建設。

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