水利職業教育的發展

王小玲

摘要：大力發展水利職業教育，既是推進生態文明建設和水利建設全面、協調、可持續發展的客觀要求，也是加強水利人才隊伍建設、解決人才瓶頸問題的重要途徑。

關鍵字：水利；職業教育；水利型人才

水是生命之源，生產之要，生態之基，是人類生活和生產活動中必不可少的物質。在人類社會的生存和發展中，需要不斷地適應和改造水資源。原始社會，生產力低下，人類沒有改變自然環境的能力。而進入奴隸社會和封建社會后，隨著鐵器和銅器的發展，產生了防洪、排澇、灌溉、航運和生活用水的需要，從而開創了水利事業。隨著社會經濟的不斷發展，水利的內涵可以概括為：人類社會采取措施對自然界的水和水域進行控制和調配，防止水旱災害，充分的開發利用和保護的水資源。

職業教育是與基礎教育、高等教育和成人教育平行的四大教育之一，在水利這個大背景下，水利職業教育應運而生。

一、水利職業教育發展的背景

（一）、中央政策為水利建設保駕護航

2011年1月29日，中央一號文件《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》發布，是新世紀以來中央關注“三農”的第八個“一號文件”。中央一號文件決定，要把水利工作擺上黨和國家事業發展更加突出的位置，加快農田水利建設，推動水利實現跨越式發展，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。而且“十一五”時期，中央出臺了一系列指向明確、作用直接、見效迅速的水利扶持政策。

為落實中央一號文件的內容，水利部也出臺了《水利發展規劃（2011—2015年）》，與需求相比，目前水利仍然存在著一些薄弱環節，洪澇災害、干旱缺水、水污染嚴重以及農田水利建設滯后等問題突出，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。隨著我國社會經濟的持續快速發展，綜合國力的進一步增強，國家勢必對水利繼續保持較高的投資強度。

2011年7月8日至9日，中央水利工作會議在北京召開，這是新中國成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會議，也是有史以來最高規格的治水會議。闡述了新形勢下水利的重要地位，對事關經濟社會發展全局的重大水利問題進行了全面部署，動員全黨全社會掀起大興水利的熱潮。

然而，為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強水利行業技術技能人才隊伍建設，2013年10月17日，水利部和教育部聯合印發《關于進一步推進水利職業教育改革發展的意見》，明確指出：“支持水利職業教育院校與企業深度合作，大力開展訂單培養、定向培訓、定崗培訓，滿足職工繼續教育和終身學習的需要，搭建產學研結合的技術推廣服務平臺和多樣化學習平臺，建立以水利行業職業標準、學生學業水平及頂崗能力、用人單位滿意度等為重要指標的質量評價標準”。

（二）、水利職業教育集團的成立

2008年中國水利職業教育集團正式成立，成為第一個全國性行業職業教育集團。為深入貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》，促進水利職業教育校企合作，創新人才培養模式，推動水利職業教育集團化發展。成員包括20多所水利院校和81家企事業單位。該集團的主要任務是通過搭建水利行業產教結合和校企融合的平臺，加強校企合作，優化、整合水利行業職業教育和企業技術服務的資源。進一步完善職教集團運行管理機制，實現職教集團各成員單位之間資源共享、優勢互補，共同推進水利職業教育改革與發展，為水利行業發展培養更多的技能型、實用型人才，努力把水利職教集團打造成全國示范性職教集團之一。

二、湖南水利職業教育的現狀及其存在的問題

目前我國現有獨立設置的水利高職高專院校22所，其中國家示范院校4所，骨干建設高職院校2所。另有其他30多所普通本科院校和高職高專院校辦有高職水利類專業，獨立設置的水利中職學校42所，另有120多所中職學校辦有水利類專業，招生規模達到12萬人，在校生35萬人。

（一）、湖南水利職業教育的現狀

湖南作為水利大省，有且僅有唯一一所與水利有關的公辦高職院校—“湖南水利水電職業技術學院”。學院創建于1980年，2005年經湖南省人民政府批準，升格為高職學院。學院秉承“上善若水、求真致遠”的院訓精神，高度重視“明德修身、崇技尚能”的院風建設、“嚴謹治教、教學相長”的教風建設和“勤學苦練、學以致用”的學風建設。確定了“立足湖南，面向全國，依托行業，面向社會，培養適應生產、建設、管理、服務一線需要的高素質技能型人才”的辦學定位，形成了“校企合作，訂單式培養”辦學特色，實現了辦學規模、辦學質量的跨越式發展。建校至今，學校畢業生已成為水利、水電以及水產行業的技術骨干和管理中堅力量。畢業生就業率連續多年保持在95%以上，并且目前在湖南水利系統中擔任領導職務的有400余人，擔任工程師以上技術職務的有2000多人，支撐起湖南水利事業基層工作的“半壁江山”。

但是，在職業教育蓬勃發展的今天，水利職業教育的發展仍然存在問題。

（二）、水利職業教育存在的問題

1、師資隊伍水平有待提高

隨著中央一號文件的出臺，以及一系列政策法規的制定，在今后一段時間內，水利型專業人才都將成為社會緊缺型人才。在水利職業教育中，水利高職院校的教師整體素質需要提高，高技術高技能型人才缺乏，具有副高級以上職稱以及碩士研究生以上學歷的教師比重不高，“雙師型”教師缺乏。

2、專業設置不合理

部分高職院校在專業設置上缺乏創新，依然停留在過去的水利工程，水利建筑工程等幾個大專業上，缺乏對現代水利的認識，并且缺少來自一線技術人員對制定人才培養規格、教學計劃、培養內容上的指導和對教學工作的直接參與。

3、實踐教學條件有待改善

由于各水利院校校內實踐教學環境的局限性，而校外企業參與的積極性不高，造成了水利專業學生實訓環節不夠，動手性不強，職業教育本身就是強調動手能力的培養，但許多的院校由于與企業聯系不夠密切，學生只能在模擬實驗室操作，缺乏實際應變能力。

4、國家在水利職業教育上的投入較少

國家每年都投入大量水利基礎建設資金，這些投資基本用在了工程建設上，用于水利職業教育的投入很少。而地方水利行政部門由于制度的制約，很難給予各水利院校充分的支持和幫助，造成各院校為了生存，只能自力更生，并且由于不能合理規劃和布局造成很大程度的資源浪費。

三、水利職業教育今后的發展

（一）、加強校企合作

水利職業院校今后需要進一步建立并健全校企合作機制，充分調動企業參與職業教育的積極性，發揮企業的優勢，與學校長期建立合作機制，學校可以派教師下企業實習鍛煉，提升自身水平，并長期定點企業為實習實訓基地，定期向企業培養并輸送優秀的畢業生。以訂單班的模式，形成行業、企業、學校三方合作辦學的校企合作長效機制和運行機制。

（二）、加強“雙師型”教師隊伍建設

“雙師型”教師隊伍建設是落實人才培養模式的關鍵，是提高高等職業教育教學質量的關鍵。聘請水利專業的專家、學者和企業骨干到學院擔任客座教授，聘請具有實踐經驗的高級工程師擔任兼職教師。而學院教師要具有講師、工程師、培訓師的水平和能力，不但要完成專業理論的教學任務，而且還要指導、幫助企業根據企業發展戰略和實際情況，制訂并實施企業員工的近期和長遠的培訓計劃，做企業發展的參謀。

（三）、加強水利專業和課程體系改革

在新形勢下，水利高職院校應以水利工程等專業為背景，適時調整和設置新專業。發展民生水利，往防洪抗旱、水環境與水生態保護等新興專業發展，推進水利類專業課程內容與水利行業職業標準相統一，最終實現水利職業教育人才培養目標與行業實際需求相統一。

（四）、加強職業培訓，完善水利行業社會服務體系

水利高職院校要充分發揮自身優勢，利用多種現代媒體和培訓手段，改進培訓內容和方法，切實提高培訓質量和效果，把學校建成行業乃至全國的高技能人才培訓基地。

（五）、加強水利專業實習實訓基地建設

實習實訓基地建設是高職教育的重要內容之一，是深化教育教學改革、培養學生專業素質、培養“雙師型”教師的重要途徑，是推動校企合作向縱深發展的紐帶。對于水利類高職院校來言，只有組建良好的校內外專業實習實訓基地，改善實習實訓基地的條件，使得校內外實習實訓基地一體化，才能夠有效地提高實習實訓質量和學生的就業能力。

隨著中央一號文件以及一系列政策法規的制定，在今后一段時間內，水利型專業人才都將成為社會緊缺型人才。我國水利職業教育的發展必須適應經濟發展的需求，成為水利行業發展的重中之重，培養具有德、識、才、學、體等多才能的水利型人才，培養具有一兩門扎實的專業知識，同時擁有廣博豐富的綜合知識，能根據工作需要解決實際問題的水利人，全面推動水利職業教育的發展。

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