促進科技創新成果產業化，推動社會經濟發展

劉瑋++李燕凌

近年來，我國科技創新成果顯著，科技專利申請比率不斷上升，航天、航海、鐵路等大型項目的建設更是取得了驕人的成績。但同時，科技成果向產業的轉化仍然停滯不前，給科技創新發展造成了極大制約。資料顯示，科技成果在我國的平均轉化率處于較低的水平，僅有15%左右；而科技進步的貢獻率也僅有30%，遠低于發達國家60%～80%，甚至比發展中國家還要低3個百分點。科學技術作為推動生產力發展的強大推力，發揮著不可或缺的作用，但是任何不成規模或沒有形成體系的行業，是無法真正發揮其巨大潛力的。科學技術一方面是生產力發展的助推力，另一方面也是國民經濟產業發展的重要組成部分。分析造成科技成果轉化艱難的原因，借鑒國外經驗，盡快采取有效措施，為科技創新創造一個良好的環境，對我國的科技乃至社會經濟發展具有重要意義。

1 科技成果轉化瓶頸問題分析

1.1 起步時間晚

中國的科技發展從古代開始一直是處于世界領先水平。印刷術、造紙術以及火藥指南針的發明，為全世界社會和經濟的發展都作出了很大的貢獻。但是由于我國封建社會末期的統治者狂妄自大，實行封建鎖國政策，使得中國最后處于落后挨打的位置，科技發展也一落千丈。新中國成立以后，我國為科技的發展投入了巨大的人力和物力，也取得了一定的成果，但是由于先天環境的不足和起步的時間較晚，我國科技成果發展一直處于不成熟的狀態，產業化程度也較低。當歐美各國紛紛接受工業革命，進行技術的改進和創新的時候，中國還處在懵懂狀態。起步時間晚，直接導致了中國科技成果研發的“先天發育不良”，因此后天的努力補給也顯得蒼白吃力，各種新型技術的接受和應用能力也落后于其他國家。

1.2 改革轉型期，國內局勢復雜多變

經濟的發展和科技的進步都需要一個穩定的外部環境。但是，從中國目前的情況來看，中國正處于社會轉型的動蕩期和社會改革的艱難時期。在這時候，中國社會的各種矛盾比較突出，社會結構相當復雜，企業發展比較零亂，這些都大大地限制了科技成果產業化的發展。科技成果產業化由于不成熟的社會環境而導致其發展失去了良好的外部環境和社會依托，那么科技成果產業化發展難免會舉步維艱。另一方面，社會的不成熟也造成了已研發的科技成果的應用率低，投入產出的比例嚴重不協調，這在一定程度上降低了研發人員的積極性和民眾對其的不信任性，在這種情況下，科技成果很難達成產業化規模化發展。

1.3人才的流失

科技創新的關鍵在人才，人才的流失也是制約科技發展的重要因素。這里的人才流失主要包括兩個方面。一是所謂的“素質教育”造成了人才成長的困難。人才成長的關鍵在于教育。中國現行的教育模式和中國社會環境的制約，使得中國現在的人才教育變成一種機械的教育。大部分人是為了考試而學習，為了以后找到工作而學習，在這種情況下催生一大批“高分低能兒”，動手能力差，實踐能力更是嚴重不足，這是中國的科研研發人才在后方補給上就已經嚴重的短缺。二是國外人才引進困難。這里的國外人包括外國的人才和中國留外的人才。由于中國的經濟環境和接收背景的不同，許多國內培養的人才在出國深造后都選擇留在國外，而國外的人才又因為中國的科研環境問題不愿意來到中國，使得兩方面的人才引進都相當困難，人才流失嚴重。沒有好的人才積累，科技研發也是難上加難，更別談向著產業化方向發展。

1.4 中國制造多于中國創造

中國加入WTO以后，在經濟方面的發展加強了與世界的交流。許多跨國公司紛紛來到中國進行投資，中國日益成為世界級“大加工廠”。但是這些企業只是為了使用中國廉價的資源和廉價的勞動力，中國難以掌握技術的核心，造成了中國制造多于中國創造。沒有核心技術的所有權和研發權，我們只有進行一些二次加工，接受別人的剝削，導致中國的科技成果產業化發展也是一場空談。

2 采取有效措施，實現產業鏈和技術鏈的結合

邁克爾·波特在《競爭優勢》中第一次提出價值鏈（Value Chain）的概念，并給出了價值鏈曲線，用以表示整個科研成果的技術經濟過程中各生產要素的分布狀況。通過對價值鏈曲線的分析可知，即從技術到產業的銜接是間斷的，這表明了并不是所有的科研成果都能實現產業化。科技成果轉化必須將技術鏈和產業鏈有機結合，在這方面，國外有許多制度和經驗可以供我們借鑒。

2.1 適應市場需求

我國的市場經濟體制決定了市場需求將會引導產業的發展。任何單純的科研都比不上市場對技術的需要，這種需要更能推動技術的進步。社會對技術的需求決定了高新技術能否實現產業化，因此高新技術實現產業化的基本前提條件是社會市場的需求。總之，市場需求決定了高新技術的產業化方向、時機、進度與規模。在美國，市場引導著科研應用研究，然而科技發展和科技成果產業化的前提又是市場機制。同樣，日本的高技術產業化發展的基本驅動力也是市場需求，二戰后的日本經濟跌入低谷，而后又經歷了快速升溫，躋身世界前列，這種轉變的原因正是適用技術的開發和引進。

2.2 強化產學研合作，加強學企對接

科學技術成果發展的關鍵是要人才的開發。這里的人才包括國家的科研人員和企業的工作人員。兩者在開發中都有自己的特點和優點。科技開發人才、實驗設備、儀器等作為大學、科研機構特有的優點，與企業的資金優勢結合可以形成強強聯合、優勢互補的局面。二戰后日本的“產學合作”方式發展至今被稱之為“科學技術立國”戰略。學企合作的形式多種多樣，比如：①聯合研究；②企業委托大學研究；③企業研究人員去高校交流；④企業捐贈等。在英國，大學是其科技創新的主要推動力，圍繞大學校園建成了中小高科技企業，這些企業具有相似、互補的特征，也促使了高科技企業的迅猛發展。

2.3 建立科學園，打造科技成果產業化的良好環境

基礎環境，即政治、經濟、法律和技術等，是形成與發展一個地區或一個國家產業的基礎。這些環境因素影響著產業規模及經濟效益，也是產業發展的重要環節。比如經濟蕭條對于產業化發展會非常不利。各種環境的共同作用決定了產業化是否能成功。而科學園的建立可以有效促進科技成果產業化的順利進行。科學園的建立形成空間聚集，就是指大量與產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在某一特定領域的聚集，通過減少交易成本，形成強勁、持續競爭的優勢。在科技成果產業化之路的探索方面，西方發達國家努力探索的方向就是科學園區設施的建立以及科學園區各項規章制度的完善。如美國硅谷在科技成果產業化方面 的資源優化配置是其成功的途徑之一。endprint

2.4 宏觀政策調控

很多國外政府都對創新采取宏觀的方式加以指導。加拿大政府對創新系列每個環節的幫助和扶持，主要依靠原有機構職能的調整或新的計劃或機構的設立，設立了六個專門推動科技成果產業化的組織或機構。德國政府通過加強科技立法的方式進行調控，具體說來是運用法律導向與政策導向等措施對科技成果轉化實施宏觀調控。美國政府為了促進科技發展和科技成果產業化使用了經濟和法律手段相結合的方式，進一步加強了對科技創新的宏觀調控。

2.5 建立與實施專利制度，提高科技人員的創新積極性

西方國家為了提高科技人員進行科研創新的積極性，對專利制度的建立非常重視。如美國政府為了保護專利申請和專利使用，明確規定了申請專利應具備的條件。德國政府在專利制度不斷完善的基礎上，規定獲得和申請專利是大學科研人員的權利。由此可見知識產權保護的重要性。

2.6 中介機構推動科技成果產業化

形式多樣是西方發達國家從事科技成果產業化的中介組織的特點，然而其發揮的作用卻是相同的。中介機構的作用是科研成果轉化的中轉部，不僅為高校尋找研究成果的市場，而且向學校介紹企業課題的經營動態。如美國為了便于企業的查詢設立了各級政府科技成果和人才數據庫。

2.7 完善風險資本市場，保護科技成果產業化資金

作為高科技投資的主要組成部分，大部分致力于投資高科技的投資者在發達國家中常常通過共同出資的方式建立創業投資基金，讓專家或者多個投資者加以管理和運作。分散投資風險可以利用分散股權實現，從而形成其風險規避機制。同樣，投資退出機制是通過實現資本增值或避免和降低財產損失的機制。它在一定程度上也可以促進風險投資業的發展，保證高科技投資業的持續性。國外風險投資資金的良性循環主要表現在利用第二市場以及證券交易市場收回風險投資。

2.8 優化配置科技人力資源，促進科技成果產業化規模化

美國眾多高校明文規定提倡教師和科研人員進入企業做兼職。英國的高校教師和科研人員的企業交流得到了政府及高校的鼓勵，同時很多高校規定，系、院負責人回學校繼續任教的必備條件是從事企業兼職。德國促進科技成果的產業化采取了學校與企業雙向流動的形式，且獲得了政府的必要資助。我國臺灣工業研究院提出了促進科技成果轉化最有效的辦法是優化配置人才，且人才的流動可以利用控制離職率來調節。

（摘自《科學管理研究》2014年第32卷第1期，原題目《科技創新成果轉化與產業鏈發展》）endprint