“三合一”場所的火災危險性及整治對策

公衍錕

摘 要：隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設突飛猛進，特別是在大中型城市的周邊地區(qū)，形成了一大批城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域。這些區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展迅速，從規(guī)模和經(jīng)濟成分兩個方面不斷地向城市化發(fā)展。但是，當?shù)厝藛T的消防意識與知識基礎比較薄弱，原有的公共服務能力與設施已經(jīng)不能完全滿足社會的需要。該文通過分析“三合一”場所火災的危害性以及成因，找出相應的解決對策。

關鍵詞：“三合一”場所 火災 危險性 整治措施

中圖分類號：X932 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（a）-0247-01

1 概述

2014年2月23日2時59分，浙江省臺州溫嶺市澤國鎮(zhèn)牧嶼管理區(qū)牧西村中行西路一出租房發(fā)生火災，過火面積約120 m2，造成8人（均為外地打工者）死亡，2人受傷。這近在眼前的慘劇在提示我們，“三合一”場所的現(xiàn)狀不容忽視。

“三合一”場所是指將住宿和生產(chǎn)經(jīng)營以及倉儲等功能混合設置在同一空間的場所。這一空間可能是獨立的或者某一建筑的一部分，關鍵的特點就是住宿與其他功能缺乏有效的防火隔離。其主要形態(tài)有以下幾方面。

（1）設有員工集體宿舍的工業(yè)場所。

（2）作坊式生產(chǎn)加工場所。

（3）從業(yè)人員住宿的經(jīng)營性場所。

（4）區(qū)域性“三合一”場所。主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)等地區(qū)。

2 “三合一”場所火災成因

“三合一”場所社會背景錯綜復雜，從一定程度上來說，這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的集中反映，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然階段。其主要原因有：

（1）地方政府只關注經(jīng)濟效益，導致地方業(yè)主普遍消防安全意識淡薄。有的地方政府為求加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度，無視人民生命財產(chǎn)安全，片面的大力加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟，對“三合一”場所的產(chǎn)生及治理沒有足夠的整改意識。

（2）政府部門對“三合一”場所的審批上存在漏洞。工商、稅務等部門在發(fā)證、驗證過程中不審查、不檢查，造成個體、私營企業(yè)在消防安全存在嚴重隱患的情況下，仍舊不斷審批、發(fā)證，導致“三合一”場所不斷產(chǎn)生。

（3）“三合一”場所在消防安全規(guī)劃上存在先天不足。如：安全出口被雜物堵塞，逃生門無法打開。有的企業(yè)在向消防部門報批規(guī)劃圖紙時，設計圖明顯無法達到消防安全要求。

（4）普通群眾安全意識薄弱，自防自救能力較差。在“三合一”場所從業(yè)的人員大多數(shù)是下崗、失業(yè)人員或外來務工人員，消防安全意識淡薄，一旦發(fā)生火災，沒有人組織滅火和逃生，容易造成混亂，進而導致人員傷亡。

3 “三合一”場所的火災危險性

3.1 “三合一”場所容易形成大面積燃燒

多數(shù)“三合一”場所為節(jié)約成本，使用的建筑材料低劣，耐火等級較底，加之這些場所通常可燃物較多，住宿與非住宿區(qū)缺乏有效的防火隔離，一旦發(fā)生火災，很容易蔓延擴大。

3.2 空間混亂，疏散困難

“三合一”場所大多為單層或多層房屋，面積狹小，空間逼仄，生產(chǎn)經(jīng)營通常在底層，住宿則設在上層，有的甚至直接是在生產(chǎn)經(jīng)營場所的閣樓上，住宿與非住宿部分沒有有效隔離，疏散設施基本沒有，空間狹小，一旦發(fā)生火災，人員驚慌、擁擠極易發(fā)生事故。

3.3 煙霧難以擴散，影響施救

通常這些場所可燃物較多，空氣流通不足，一旦發(fā)生火災，放煙量大，排煙面積不足，通常會導致煙霧難以散去，燃燒產(chǎn)生大量有毒氣體不但影響正常呼吸，吸入一定量后，甚至會造成喪失行動能力，難以逃生。

4 “三合一”場所整治對策分析

“三合一”場所火災隱患的整治是一個復雜的系統(tǒng)工程，要想徹底消除“三合一”，必須“疏、堵、治”相結(jié)合，堅決整治現(xiàn)有“三合一”場所火災隱患，從源頭上加強監(jiān)管，做好宣傳教育，嚴懲違規(guī)行為。

4.1 從源頭加強監(jiān)管

加強政府有關審批部門的協(xié)調(diào)和配合。嚴格落實消防安全審批，給予消防安全在經(jīng)營許可、項目審批的一票否決權，當不具備消防安全條件時，其他部門決不可予以審批發(fā)證，嚴控源頭風險。

4.2 加強技術控制

推進集中居住。積極推動在確保政府主導民工集宿區(qū)建設的基礎上，鼓勵民營資本投資建設民工集宿區(qū)。加強消防審核驗收，落實技防、物防措施。

4.3 做好宣傳教育

通過新聞媒體，利用各種宣傳陣地，發(fā)動基層組織，廣泛宣傳“三合一”場所的火災危害性和整治工作的重要性，宣傳消防安全常識和火場逃生自救技能，對火災隱患嚴重且整改不力或拒不整改的，堅決予以曝光，使各經(jīng)營業(yè)主能自覺抵制“三合一”現(xiàn)象。

4.4 嚴懲違規(guī)違法

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、街道辦、工商、安監(jiān)等職能部門的作用，督促整改隱患，查處違法行為，形成整治合力，明確各類人員的消防安全職責，保證消防安全責任落到實處。

5 結(jié)語

“三合一”現(xiàn)象是社會經(jīng)濟發(fā)展過程特定時期的特有現(xiàn)象，要立足源頭管理，建立長效管理機制，防止“三合一”再生和回潮。特別是對于不同類型的“三合一”建場所，應注意工作方式、方法，區(qū)別對待，標本兼治。多方配合齊抓共管，消除隱患。相信有了嚴格的監(jiān)管，積極的宣傳教育，“三合一”場所的火災問題定會有所緩解，我們也有信心最終完全解決這個問題。

參考文獻

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