當前形勢下我國高校畢業生就業難問題與對策分析

陳穎

摘 要：高校畢業生的就業問題越來越引起人們的關注，就業難成為學生、學校、社會各界關注的焦點。本文根據當前的就業形勢，從社會、高校、學生三個層面分析了畢業生就業難的原因，并從高校角度提出促進大學生就業的對策。

關鍵詞：畢業生 就業難 對策

中圖分類號：G473.8 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（b）-0224-03

Analysis on the Difficult Graduates Employment Issues and Countermeasures under the Present Situation

Chen Ying

（Yang Zhou University， Guang Ling College，Yangzhou Jiangsu，225009，China）

Abstract：The employment problem of college graduates has caught more and more attention，graduates，university and society focused on the difficult employment situation。Based on the present situation，the article attempts to analyze the reason of difficult employment from three aspects of society，university，graduates，and suggests some countermeasures to promote the employment of college graduates from the perspective of university.

Key Words：College Graduates；Difficult Employment；Countermeasures

隨著我國高等教育由精英教育走向大眾教育，高校畢業生的人數呈逐年上升趨勢，而社會對畢業生的有效需求呈下降趨勢，使畢業生就業形勢日益嚴峻。教育部部長袁貴仁在2014年全國普通高校畢業生就業工作網絡視頻會議上指出，2014年全國高校畢業生規模為727萬，畢業生總量壓力進一步增大。這表明，繼2013年高校畢業生達699萬，獲稱“史上最難就業季”后，2014年再增28萬，再創歷史新高。因此，在即將到來的2014年畢業季，根據當前不容樂觀的就業形勢，分析畢業生就業難的原因，探討高校如何應對畢業生就業難問題，確保2014年就業工作的順利進行，具有十分重要的意義。

1 高校畢業生就業形勢

1.1 宏觀經濟形勢低迷，畢業生崗位數量減少

受全球金融危機的影響，國內經濟增長降至8%以下，宏觀經濟增速放緩直接導致我國內需不足，勞動力需求不旺，全國各地計劃招聘崗位數下降。中國人力資源服務機構前程無憂近期發布的《2013典范企業人才招聘狀況報告》顯示，100家“最佳人力資源典范企業”計劃招聘2014屆本科應屆畢業生45577人，比2013年的招聘量減少7.3%，預計2014年大學畢業生的求職難度難有較大程度的緩解。[1]在目前宏觀經濟形勢低迷的影響下，高校畢業生承受著人才市場需求緊縮的巨大壓力。

1.2 畢業生數量遞增，初次就業率下滑

我國自1999年開始進行高等教育的大規模擴招，十多年來高等教育的規模逐年大幅增加。據統計，2003—2012年我國高校畢業生數量分別為212萬、280萬、338萬、413萬、495萬、559萬、611萬、630萬、660萬、680萬，而2003—2011年，我國大學生初次就業率分別為70%、73%、72.6%、71.8%、70.9%、73.8%、74%、76.6%、77.8%。[2]從這組數據上看，近年來高校畢業生就業率有輕微上漲趨勢，但由于畢業生的總量在以每年幾十萬的速度遞增，事實上，未就業大學生的數量在逐年增加。尤其是2013年普通高校畢業生為699余萬，但2013年全國初次就業率在通過崗位拓展計劃、創業引領計劃和就業服務援助計劃等加強措施的保護下僅為70%左右。這一增一減的兩組數據，直觀地表明：大學生就業競爭日趨激烈，就業壓力逐年增加。

1.3 用人單位逐年提高招聘門檻

隨著大學畢業生數量的急劇增多，大學畢業生就業迅速由過去的“賣方市場”變為“買方市場”。這一時期，用人單位在招錄大學生時條件變得非常苛刻，只招一兩個人要在全國的高校“廣撒網”，招錄過程要經過幾輪測試。名牌情結在企業招聘時也很明顯，許多用人單位喜歡瞄準重點大學的畢業生，在用人條件上明確注明“只招收985工程和211工程高校畢業生”，僅這一條件，非985工程和211工程院校的畢業生連投簡歷的資格都沒有。用人單位招聘條件的逐年提高，給畢業生就業市場造成了很大的影響，部分畢業生為了解決生存問題，只好選擇降低薪酬待遇，甚至選擇低端體力勞動崗位就業，造成“不充分就業”的狀況和就業質量的下降。

2 高校畢業生就業難的原因

大學生就業難的含義從廣義上講，是指大學生在擇業過程中遇到的困難以及由此導致大學生不能正常就業的現象。從狹義上講，主要指大學生不能正常就業的現象。[3]造成大學生“就業難”的原因是多方面的。

2.1 社會層面的原因

（1）社會經濟發展相對滯后。大學生的就業在很大程度上受一定時期經濟規模、產業結構和勞動力供給等多方面的制約。國民經濟每增長一個百分點可為社會提供的新增就業崗位為80～100萬個，經濟發展是影響畢業生就業最直接最重要的因素。雖然經濟危機已經得到緩解，我國國民經濟結構正在進行戰略性調整，但是畢業生數量的增幅卻遠遠超過經濟發展速度，導致社會對畢業生的總需求增長速度相對較慢，加大了畢業生就業的難度。endprint

（2）就業市場存在結構性矛盾。當前，我國就業市場存在著比較嚴重的結構性矛盾，人力資源未能實現均衡配置。“無業可就”和“有業不就”同時存在，同時，不同區域、不同行業以及不同用人單位之間的就業狀況差異顯著，多數學生愿意選擇在大城市和經濟發達地區就業，造成這些地區的就業競爭日趨激烈，用人單位招聘的門檻不斷提高，形成“人才高消費”，而西部地區、基層和中小城市往往少人問津，持續“人才缺乏”；政府、國企和事業單位受到畢業生的熱捧，而眾多的民營企業、中小企業卻難以吸引人才。長此以往，人力資源配置失衡，將加劇大學生就業難的矛盾。

（3）用人單位的錯誤用人觀念。用人單位的用人自主權不斷擴大，在人才引進上要求苛刻，這是造成畢業生就業難的重要原因。第一，用人“高消費”，追求高學歷，專科生可以做的寧要本科生，本科生可以做的要覓研究生，這就造成學歷層次低的畢業生就業困難程度大。第二，注重名牌學校畢業，用人單位在注重學歷的同時還十分看重名牌高校畢業生，對一般的普通高等學校的畢業生不屑一顧。第三，性別歧視，主要體現在對女大學生的歧視上。女性由于生理和心理等方面的原因導致她們成為就業市場的弱勢群體，很多用人單位不招聘女大學生，這造成女大學生在就業時明顯處于劣勢。

2.2 高校層面的原因

（1）專業設置與社會需求不匹配。我國高等教育中許多專業設置和課程安排具有較大的盲目性，盲目追求熱門專業，致使專業趨同現象普遍存在于眾多高等院校中，以往的熱門專業如法學、經濟學等專業人才的供給嚴重大于需求，熱門專業學生成為就業困難群體，而某些高新技術專業如計算機軟件開發等專業又存在著嚴重的供不應求狀況。當社會需求結構悄然發生變化時，由于學校自身資源限制，學生培養周期長等原因，專業設置的調整力度難以迅速適應社會的實際需求，導致社會需求人才短缺，而不需要的人才卻供大于求，形成結構性就業矛盾，影響大學生就業。

（2）社會實踐教學環節缺乏。高校過多注重理論教學，課堂內容陳舊，與市場需求脫節，大學生普遍缺乏社會實踐能力和實際操作能力，不能適應用人單位的要求。忽視學生實踐的鍛煉，使學生核心競爭力較弱，在就業競爭市場中不占優勢。

（3）高校就業指導機制不完善。目前，高校的就業指導機制主要集中在就業指導中心，傾向于以行政管理為主要職能。就業指導工作集中在就業政策的宣講、就業信息的發布、校園招聘會的舉辦、畢業生檔案的管理、就業手續的辦理等幾方面，而就業指導課、職業生涯規劃等重要環節比較薄弱，就業指導形式單一，過程過短，就業指導與服務體系不完善在一定程度上也影響了大學生就業。

2.3 大學生自身的原因

（1）大學生就業觀存在誤區。長期以來，我國高等教育實行的是精英教育，大學生是“天之驕子”的傳統觀念對大學生的擇業還有較大影響。在高等教育已經步入大眾化階段和就業機制已經轉變的情況下，一些高校畢業生思想準備不充分，主動就業意識淡薄；一些畢業生不能正確定位就業期望值，傾向的工作城市大多是東部地區的大城市和沿海發達地區，而不愿意到老、少、邊、遠、窮地區和經濟次發達地區以及基層地區工作，傾向的工作崗位也都是大型企業、外企和事業、政府機關部門；一些畢業生不能根據自身的情況給自己合理定位，不能很好地向用人單位展示自己的長處。近八成的用人單位認為大學生存在期望過高的現象，主要表現在薪酬、地域、個人發展機會、職位要求、假期要求和專業對口要求等方面。[4]

現在的大學畢業生大多數是獨生子女，在擇業取向上多數希望到環境舒適、工作輕松、待遇豐厚、經濟發達的地區工作，而不愿去艱苦的生產第一線，這些偏差的就業觀使畢業生就業難的矛盾更加突出。

（2）大學生缺乏求職技巧、社會經驗。畢業生急于找到工作，但在求職技巧上有所欠缺，例如簡歷制作不規范，存在“一頁簡歷走天下”的普遍現象；不知道如何正確準備面試服裝。大學生由于欠缺社會經驗，對自己應聘的職位沒有準確的定位，不知道如何應對企業的面試，易導致應聘失敗。

3 高校畢業生就業難的應對之策

就業是民生之本、和諧之基。大學生就業問題關系著廣大青年學子的成長成才和高等教育的全面協調可持續發展。就業難這一問題已引起了政府部門的高度重視，近年來，黨中央、國務院多次發文要求重視和加強大學生就業工作。高校處在做好畢業生就業工作的前沿一線，面對2014年復雜嚴峻的就業形勢，如何解決高校畢業生就業難問題，是高校不可推卸的責任。

3.1 解讀國家就業政策，鼓勵學生基層就業

黨中央、國務院要求把高校畢業生就業工作擺在重要位置，圍繞促進高校畢業生就業出臺了一系列政策措施，如大學生志愿服務西部計劃、選聘高校畢業生到村任職、三支一扶計劃、農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃等，高校要將這些現行就業政策講清講透，幫助畢業生了解、理解、用足、用好政策，充分發揮政策效力。隨著我國經濟結構的戰略性調整和社會主義新農村建設的深入，基層地區人才需求大，高校應充分利用課堂優勢，解讀國家各項基層就業項目和就業激勵措施，鼓勵畢業生到基層建功立業，為基層地區的發展提供強大的人力和智力支撐。

3.2 培養學生實踐能力，鼓勵學生自主創業

在社會主義市場經濟條件下，就業不僅不是一個被動的“等、靠、要”的過程，也不只是一個被動的等待受雇的過程，它為每個有條件、有愿望、有能力的年輕人提供了通過創業實現積極就業的條件。創業型就業的優勢在于，它突破了傳統的“一人一崗”的就業模式，形成“一人帶動一群崗位”的就業模式，相較于雇傭就業，具有倍增效應。

在中國創業群體中，大學生群體是最充滿活力、富于創造、最有潛力的創業群體。隨著高校畢業生就業問題的日益突出，創業越來越成為一種解決大學生就業困境的有效途徑之一。黨的十八屆三中全會明確提出“健全促進就業創業體制機制。……完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制。”[5]大學生創業帶動就業越來越受到國家和社會的重視，政府也出臺了一系列關于大學生創業保障和扶持政策。在這種有利于大學生創業的背景下，高校要進一步完善創業課程體系，鼓勵學生積極參加創業實踐活動，加強與企業的聯系，建設社會實踐基地、大學生創業孵化基地，使理論與實踐相結合，培養學生的實踐能力，強化素質教育。高校要對創業的大學生進行創業支持，提供低成本的生產經營場所，提供創業咨詢和指導服務，使大學生自主創業政策真正落到實處。endprint

3.3 構建引導機制，重視職業生涯規劃教育

大學生職業生涯規劃是指大學生根據自身情況，結合發展機遇，對決定個人職業生涯的主客觀因素進行分析、測評和總結，確定其事業奮斗目標，選擇合適的職業，制定相應的教育和培訓計劃，并對每一步驟的時間、順序和方向做出合理的安排。[6]我國職業生涯規劃教育起步晚，21世紀初剛剛納入學校教育體系之中，這種觀念的引入，最直接的結果就是引發了學生對于職業與未來的思考—— “大學畢業后我能干什么”，“現在的就業形勢怎么樣”等。學生通過思考，對于就業將有全面的認識，有助于形成正確的就業觀念，明確職業定位。

目前，職業生涯規劃雖然已經在各大高校普及，但作為職業生涯規劃的主體，許多大學生還僅僅停留在應付層面，并沒有把自己的職業生涯規劃作為自己以后職業發展的一個重要準備，職業生涯規劃意識淡薄。高校在大學生的職業生涯規劃中起著至關重要的作用，必須對大學生的職業生涯規劃進行正確的引導。職業生涯規劃教育是一項系統、科學、有計劃的教育活動，要貫穿于大學生生活的全過程，使學生從進校起就接受長遠職業意識的培養，并逐漸形成合理的職業理念。高校還要建立專業的就業指導團隊，讓學生接受高質量的、系統的職業生涯規劃課程，從一開始就引導他們樹立正確的擇業觀，克服就業的種種誤區。職業生涯規劃理論對解決當前大學生就業問題具有切實的社會參照意義，以該理論為基礎做好大學生的就業指導工作，有助于更好地開展畢業生的就業工作。

3.4 強化服務，為畢業生提供精細化服務

目前高校開展畢業生就業指導服務體系工作較為常見的方法是集中上大課的形式，除對大學生進行課堂上的政策詮釋、形勢分析、求職應聘技能的講解外，還應為畢業生提供精細化的服務。一是針對學生的個體特點開展專門的咨詢，根據他們各自不同的發展目標與求職需要采取不同的指導方式。二是拓展多元化就業渠道，適應信息時代的要求，開發網絡無形就業市場，加強與各類人才市場和廣大用人單位的聯系，為畢業生和用人單位搭建一個快捷方便的就業信息平臺；重視對校友資源的開發，邀請校友企業來學校選拔優秀人才。高校要建立起良好有效的信息傳遞渠道，及時對就業市場進行調查、統計和反饋，為畢業生提供充足的就業信息。三是幫扶、援助困難群體。對家庭經濟困難畢業生、少數民族畢業生、女畢業生、求職技能不強等就業特殊困難畢業生進行全面排查，掌握情況，有針對性地開展就業指導、崗位推薦和技能培訓等。高校還要切實關注離校未就業大學生求職困境，為他們持續提供崗位信息和求職指導。

畢業生就業狀況已經成為衡量一個學校辦學水平高低的重要指標，但大學生就業工作是一項長期的、復雜的系統工程，畢業生就業難問題任重道遠，絕非一朝一夕可以解決，高校要解決好這個問題，需要國家、社會等多方面的合力支持。

參考文獻

[1] 王圣宇.追逐機會 主動拼搏[J].中國大學生就業，2013（23）：22-23.

[2] 李軍凱.大學生就業能力與求職行為的關系研究：基于高校畢業生的調查研究[M].北京：北京大學出版社，2013：1-2.

[3] 趙峰.高校就業指導工作體系研究[M].北京：中國市場出版社，2010：34.

[4] 馬崢濤，司衛樂.大學生就業與創業指導教程[M].北京：高等教育出版社，2013：12.

[5] 裴倩敏.《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》就業相關內容摘編[J].中國大學生就業，2013（23）：4.

[6] 楊敏杰.大學生職業生涯規劃實訓教程[M].北京：科學出版社，2011：10.endprint