工程建設期造價管理的重點及措施

紀華

摘 要：建設單位的項目管理是整個項目的管理核心，工程造價管理作為項目管理的重要工作，具有動態、全方位、全過程特點。工程造價管理是貫穿于策劃、建設、銷售中每一環節的全過程的管理，充分運用組織、技術、經濟、管理手段來確保投資控制目標的實現。其中建設期是建筑造價的主要形成期，因此把握好建設期的造價管理至關重要。

關鍵詞：工程建設期 造價管理 重點 措施

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（a）-0079-01

工程建設期的造價管理是指，從工程招、投標到工程結算的全過程的管理。按照工程建設期造價的階段性管理特點，分為：事前管理（工程招投標階段）、事中管理（施工過程中）、事后管理（結算期）。依據做足事前、嚴控事中、加強事后的原則，做好建設期的全過程造價管理。因此，本文對形成和影響造價的要素，重點談談建設單位在工程建設期造價管理的重點及應采取的措施。

1 工程招標階段的造價控制

1.1 組織圖紙會審

建設單位應重點審查設計標準、技術經濟指標、使用功能等，并查找圖紙中的缺陷、錯誤、落項等。對背離策劃標準及查找出的問題辦理設計變更予以糾正，設計變更發生得越早損失越小，盡可能把設計變更控制在施工階段初期，尤其對工程造價影響重大的設計變更。

1.2 工程量清單的編制

首先工程量計算要準確，在工程量計算前應該先熟悉圖紙，熟悉圖紙中不同清單子目的工程量計算規則，對于清單計算規則與定額計算規則變化較大的子目尤其要認真。

其次清單項目編制要全面，在編制工程量清單時，必須把圖紙中各分部分項工程中不同型號和規格的工程內容全部編碼，不能漏項，只有清單子目設置全面，投標報價才能真正反映工程的造價。

再次工程量清單子目的項目特征描述要具體，項目特征描述是投標人組價的重要依據，每個子目的特征描述必須具體、詳實，這樣組價也就比較客觀充分。

1.3 按照合理低價的原則編制工程招標控制價

合理低價的招標控制價的編制規則：招標控制價是根據國家規定的計價辦法計算出的工程造價，也是建設單位對招標工程的預期價格，一般會控制在批準的總概算內。編制招標控制價時，應依據國家和地區相關的法律法規、招標文件、設計資料，結合施工現場的實際情況、施工方案、施工措施。招標控制價編制完成后，還應對招標控制價進行審核，確保招標控制價的準確、合理低價。

1.4 編制招標文件

招標文件作為招標方和投標方互相制約的法律性文件，也是造價管理的重要法律依據，合同條款制定的嚴謹與否直接影響實施階段的造價管理。建設單位在編制招標文件、合同文本時，應充分重視其嚴密性，并注重有關風險和責任的約定，盡量將風險量化，將責任明確。防止施工單位進場后以工期緊、質量高、場地狹小、施工圖紙中設備材料品牌型號不明確等借口，進行各種各樣的索賠。利用合同條款，對可能發生的情況提前預計，牽涉到工程成本方面的細節一定要嚴謹。

2 施工過程中的造價管理

2.1 清單核算工作

在工程實際中，由于招標圖紙與施工圖紙的差異性，或招標時間短，工程量計算比較倉促等原因，造成了招標清單中的工程量與實際施工圖紙的工程量存在一定的差距。為了避免工程結算時建設單位和施工單位再對工程數量產生分歧，拖延結算時間，建設單位可以組織監理單位、施工單位根據合同文件和設計圖紙對中標工程量清單的數量進行認真核實。首先，根據圖紙核算數量，確定實際數量。其次，根據圖紙實際數量，確定清單數量控制值，最終形成支付清單，此支付清單作為施工過程中計量支付的依據。

2.2 計量、支付的控制

做好施工過程中工程計量與進度款支付工作，建立工程款支付臺帳，在施工過程中進行跟蹤管理，對投資的實際完成情況進行定期檢查，動態比較并提出糾正措施，防止出現超支超付的現象。

2.3 工程變更的管理

（1）嚴格控制工程變更的發生。

工程變更的控制對建設單位而言，既是重點也是難點，因此對必要的變更進行技術經濟比較，對可能影響投資的因素詳加分析，確定經濟合理的應對措施，力求減少變更費用，嚴格控制因變更擴大規劃而增加內容和提高建設標準的現象。工程變更前必須進行工程量和造價增減分析及工程總造價的影響分析，優化變更方案，按價值工程原理做性價比分析，選擇最優方案；必須做到遇到變更先算賬、后優化、再實施的程序。可以說，控制好變更工作是施工階段控制造價最重要的環節。

（2）嚴格現場簽證管理。

現場簽證管理是施工階段控制造價的關鍵，也是特別容易產生管理漏洞的環節，建設單位必須建立現場簽證程序，對現場簽證嚴格把關，逐級簽審。

2.4 索賠的控制

（1）加強合同管理，減少工程索賠。

簽訂一個嚴謹的合同并全面地、正確地履行合同賦予建設單位的義務。合同預算人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面，按照合同條款進行履約，利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，避免索賠的發生；另一方面，如果施工單位不履行或不完全履行合同約定的義務時，也可據此向施工單位提出索賠，以減少自身的損失，降低施工成本。

（2）工程資料和記錄的收集。

建設單位要求施工單位必須注意記錄和積累保存各個方面的資料和證據，認真做好同期記錄，若事件造成現場損失時，還應做好現場照片、錄像資料等。并且所有記錄、資料必須要求監理工程師簽字，否則在索賠時不能確認。

（3）索賠的審查。

建設單位在審查施工單位上報的索賠申請時，必須要注意索賠原因是否有合同依據，索賠金額是否合理，施工單位能否提交充分的證明文件，能否按照合同的索賠程序及時限提交索賠申請書及有關文件等。

3 結算期造價管理

施工結算是工程造價管理的最后一關，也是成本控制關鍵的一步。嚴格審核工程量；暫估材料價格確定和價差調整；合同調價的計算是否正確；現場簽證的審核：審核是否構成盲目簽證和簽證的內容，資料是否完整；工程變更費用的計算是否正確，變更單價的來源是否合理；工程索賠的費用及依據是否合理。建設單位也可借助咨詢公司的力量對關鍵內容的二次審核，力爭將工程結算的誤差降到最低，為實際整個項目的贏利目標把好最后一道關。

4 結論

綜上所述，工程造價的控制是一個動態的過程。市場經濟變化多端，使得工程造價控制變得更為復雜化，建設單位時時要有控制工程造價的經濟理念，分析和掌握最新資料，達到全過程、全方位、動態地控制工程造價的目標。

參考文獻

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