以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范區(qū)為契機(jī) 全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作健康發(fā)展

我區(qū)在2013年開展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測(cè)評(píng)工作，召開會(huì)議研究布置，一把手親自督查，主管局長(zhǎng)積極組織，相關(guān)科室全面落實(shí)，按時(shí)按質(zhì)完成了新農(nóng)村建設(shè)檔案測(cè)評(píng)工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建工作保障有力

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了“平谷區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)委常委任組長(zhǎng)，主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別成立了相應(yīng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織本級(jí)創(chuàng)建工作。

二是分層動(dòng)員部署。區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道先后組織召開了創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案示范區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)，制定工作方案，明確工作任務(wù)。

三是營(yíng)造良好氛圍。創(chuàng)建活動(dòng)開展以來(lái)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、電子顯示屏等媒體，加強(qiáng)輿論宣傳，報(bào)道創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)創(chuàng)建部門共報(bào)送、編播信息、報(bào)道60余篇，簡(jiǎn)報(bào)10期，全面反映了我區(qū)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。

二、多措并舉，新農(nóng)村檔案工作全面規(guī)范開展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，區(qū)檔案局集中力量抽調(diào)17人成立了6個(gè)工作組，共下村指導(dǎo)1700余人次。通過(guò)實(shí)施“五到位”工程，著力提升農(nóng)村檔案管理水平。

一是檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。我們通過(guò)集中理論培訓(xùn)和入村實(shí)操培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)村干部、檔案員和村助理等相關(guān)人員進(jìn)行檔案知識(shí)培訓(xùn)，提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為新農(nóng)村建設(shè)檔案工作奠定了良好的人才基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新指導(dǎo)方法到位。主要有：“典型引路”。大興莊鎮(zhèn)選擇基礎(chǔ)較好的西柏店村作為示范村，經(jīng)市、區(qū)檔案局指導(dǎo)后，在該村召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，為其他村創(chuàng)建工作傳授經(jīng)驗(yàn)。“分組幫扶”。即相鄰各村相互協(xié)作，分組、分片、包干的形式。金海湖鎮(zhèn)通過(guò)“分組幫扶”的方式，有效促進(jìn)了檔案工作的開展，國(guó)家驗(yàn)收組對(duì)該鎮(zhèn)黑水灣村的文件歸檔工作給予了高度評(píng)價(jià)。“廣泛借力”。鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)借“村賬托管”之力，有效解決了大部分行政村檔案室設(shè)施配置差、裝具不合格等問(wèn)題。同時(shí)，還積極吸納大學(xué)生村官參與創(chuàng)建工作。“集中突破”。平谷鎮(zhèn)對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的檔案整理工作進(jìn)行攻堅(jiān)克難，區(qū)、鎮(zhèn)、村7名同志集中精力，在和平街村奮戰(zhàn)2天，清理了5節(jié)鐵皮柜的積存文件，使該村重要檔案得以完善接續(xù)。

三是理論研究成果應(yīng)用到位。我們相繼開展了“新農(nóng)村建設(shè)文件材料收集工作研究”、“農(nóng)村檔案資源整合與利用問(wèn)題研究”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)研究”等課題研究，并及時(shí)推廣應(yīng)用研究成果，在馬昌營(yíng)鎮(zhèn)推出“村檔鎮(zhèn)管”管理模式、在南獨(dú)樂(lè)河鎮(zhèn)推出“一鄉(xiāng)一品”特色建檔，建立了“北寨紅杏”特色檔案。

四是涉農(nóng)檔案接收進(jìn)館到位。平谷區(qū)檔案館共接收了老土地照、房基地、婚姻、兵役等9類涉農(nóng)檔案，共8萬(wàn)余卷件。現(xiàn)已對(duì)房基地審批、老土地照、婚姻檔案進(jìn)行了全文數(shù)字化，有效地整合了涉農(nóng)檔案資源。五是涉農(nóng)檔案資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)到位。區(qū)檔案局利用“平谷區(qū)檔案信息網(wǎng)”、“平谷農(nóng)村檔案資源共享服務(wù)平臺(tái)”，把涉農(nóng)、惠農(nóng)政策、政務(wù)公開信息和開放檔案等，整合上網(wǎng)公布，基本實(shí)現(xiàn)了百姓不出村就可查閱相關(guān)檔案與信息。

三、齊抓共管，創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)有效

一是將檔案局列入相關(guān)涉農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村基層組織建設(shè)等工作中，促進(jìn)檔案工作與各項(xiàng)工作同步發(fā)展。

二是與相關(guān)涉農(nóng)部門聯(lián)合規(guī)范村民自治、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)等涉農(nóng)文件歸檔工作。

三是聯(lián)合涉農(nóng)部門對(duì)村務(wù)公開民主管理、社保、水務(wù)普查等檔案進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

四、真抓實(shí)干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)深入落實(shí)

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)創(chuàng)建工作給予大力支持。分階段召開創(chuàng)建工作培訓(xùn)會(huì)、整改會(huì)、匯報(bào)會(huì)等，有效推動(dòng)了示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)程；投入資金改善鎮(zhèn)、村檔案室設(shè)備設(shè)施，滿足檔案安全保管和現(xiàn)代化管理要求；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將檔案工作列入五好支部考核，與村干部績(jī)效掛鉤，激發(fā)了各村創(chuàng)建工作的積極性。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道檔案管理水平明顯提升。全區(qū)17個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，建檔率100%，并且已經(jīng)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)了北京市區(qū)縣機(jī)關(guān)檔案工作測(cè)評(píng)，成為市級(jí)優(yōu)秀單位。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道檔案利用服務(wù)功能完善。2010-2013年，全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道檔案室共接待查閱人員4000余人次，提供利用檔案12000卷/件，為領(lǐng)導(dǎo)決策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、工作查考、編史修志等工作提供了重要依據(jù)。

四是“一鄉(xiāng)一品”特色建檔工作成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身地域特點(diǎn)，廣泛開展了“一鄉(xiāng)一品”特色建檔工作，目前，已有17個(gè)村建立特色檔案，全面展示了平谷區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的變化與特色。

五、成效顯著，村級(jí)檔案工作再上新臺(tái)階

一是行政村檔案管理水平大幅提高。全區(qū)所屬275個(gè)行政村建檔率100%，檔案管理規(guī)范化率100%，全部達(dá)到安全保管條件。

二是行政村涉農(nóng)檔案資源不斷豐富。各行政村重點(diǎn)抓了兩委換屆、村務(wù)公開民主管理、產(chǎn)權(quán)林權(quán)制度改革、土地承包、合作醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的檔案工作，覆蓋新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面。

三是村級(jí)檔案服務(wù)成效顯著。2010-2013年，各村檔案室共接待查閱人員5000余人次，提供利用檔案15000余卷次，為領(lǐng)導(dǎo)決策，解決村民經(jīng)濟(jì)糾紛、拆遷、產(chǎn)林權(quán)制度改革等問(wèn)題發(fā)揮了重要憑證作用。endprint