高校與社區思想政治工作互動雙贏機制建設研究

陳志峰

（泰州學院，江蘇 泰州 225300）

高校是對公民進行高等教育的專門場所。圍繞著高校，或近或遠、或大或小匯集形成了若干個社區。這些社區有一定的“區域，人群，組織形式、共同的價值觀念、行為規范及相應的管理機構”，有“滿足成員的物質和精神需求的各種生活服務設施”。在這里，高校與社區自然而然地形成了一個相互關聯、相互影響、相互作用的共同體，匯入我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設之中。思想政治工作是一切工作的生命線。高校和社區同為我黨思想政治工作建設體系中的重要組成部分，研究和加強高校和社區的思想政治工作互動交流，并使之產生雙贏，很有理論價值和實踐意義。

一、高校與社區思想政治工作互動的必然性和可能性

（一）高校與社區互動是落實我黨思想政治工作的需要

在我國社會主義新時期，社區思想政治工作伴隨社區產生而產生，并隨著城市社區的發展而發展。1992年黨的十四大召開后，以中共中央下發的《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》、《關于在城市深入開展創建文明社區工作的若干意見》、《關于印發〈公民道德建設實施綱要〉的通知》、《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》等一系列文件為思想指導，開啟了我國重視、加強、規劃社區思想政治工作的新歷程。這些指導性文件無不強調著社區思想政治工作在整個社會主義建設中的重要作用，同時指出社區思想政治工作的科學發展有賴于包括高校在內的各類平臺的合理利用與良好互動。隨著中共中央《關于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》、《關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》、《愛國主義教育實施綱要》、《關于進一步加強和改進學校思想政治工作的若干意見》、《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》、《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》等文件的頒布和施行，思想政治工作科學化和學科化水平不斷提升，高校思想政治工作不斷拓展和延伸，針對性、實效性也不斷增強。

學校教育需要家庭教育和社會教育的補充和增強，社區的蓬勃興起與高校的飛速發展使高校與社區自發靠攏，期盼良性互動。這種互動、互補與互融，符合思想政治工作的原則和規律，符合我黨思想政治工作的宗旨和要求，有利于凝聚思想政治工作多方面的力量，必將形成“你好，我好，大家好”的雙贏局面，增強雙方思想政治工作的實效，實現“更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量”的目的。

（二）服務社區思想政治工作是高校職責的重要體現

從19世紀末20世紀初開始，最先發展起來的一些資本主義國家，如：英國、德國、法國、美國、日本等，就十分重視高校與社區的資源整合利用。在大力發展高等教育的同時，帶動社區教育長足發展，強有力助推著國民素質的提升。時至今日，社會服務早已被公認為高校三大職責之一。為實現該職能，高校主動與地方經濟和社會發展結合起來，一方面用創造的科技成果、培養的人才推動社會發展。同時，始終站在思想和文化的高地，引領社會、教育大眾、培育風尚，實現經濟效益和社會效益的雙重發展。高校在思想政治工作方面有著自身獨特優勢，可以為社區思想政治工作提供物力、人力、智力、信息和技術等方面的支持，拓展社區思想政治工作的途徑和辦法，為提高社區居民的素質、豐富社區文化活動、推動社區精神文明創建、維護社區穩定和諧等方面發揮積極作用。

（三）聯手高校是社區思想政治工作發展的科學選擇

社區的持續健康發展需要注入大量的資源，而高校有著深厚的資源底蘊和人才儲備，能滿足社區發展的多方需求。高校通過開展人才培訓、文化引領、決策咨詢、科技轉化等方式對社區經濟和社會發展發揮直接作用。實踐證明，有一個或多個負責任高校切實持續的支持和幫助，社區發展一定會獲得長足的健康的發展，聯手高校是社區經濟和社會發展的正確選擇和科學捷徑。經過長期發展，高校在思想政治工作方面也積累了豐富的經驗，擁有了一支素質高、業務強且相對穩定的思想政治教學科研師資隊伍，構建起相對完備的學科體系和形式多樣的教育設備，聯系著數量龐大的朝氣蓬勃的有理想有抱負的熱血青年，成為社區思想政治工作的有益資源，為社區思想政治工作提供著便利和保障。另一方面，社區也是高校思想政治工作的外環境、實踐地、實驗地、落腳點。社區積極開展文明創建活動，倡導社區文明新風，提升社區文明程度，增強個人文明素養，勢必影響和感染大學生的思想和行為，推動學校文明創建。

（四）學生社區使社區、高校思想政治工作高度融合

隨著高等教育改革與發展，高校后勤社會化程度的提高，20世紀90年代開始，我國不少高校將生活區和學習區相對分離，有的甚至突破學校界限，形成學生集居生活的格局，學生社區順勢而生，并漸成氣候。一方面，學生社區擁有完備的基本生活設施和服務體系，為學生提供學習和生活的必要條件和環境，并運用其網絡板塊發揮著社區的管理功能、服務功能、保障功能、教育功能、安全穩定功能；另一方面，學生社區又是高校課堂的延伸，是高校思想政治工作的重要陣地，是青年大學生社會化的重要場所。學生社區既具有社區形態，又依附于高校；學生既是社區居民，又是高校的教育對象。學生社區的思想政治工作既具有社區思想政治工作的共性，又具有高校思想政治工作的特征，當然也有其自身的特殊性。在這里，高校與社區思想政治工作高度融合。在這里，思想政治工作者既要從高校教育教學目的出發，又須具有社區工作者的視角。在這里，社區與高校合作互動已完全內化統一。

二、高校與社區思想政治工作互動機制的建設

高校與社區思想政治工作互動通過恰當的合作模式引導思想政治工作資源在高校與社區之間雙向流動；通過考核評價監測思想政治工作實際效果，并將結果反饋給雙方，促其修正與改進；通過合作科研推動互動向縱深發展。激勵機制則如同整個體系的“泵體”，用以增強互動的主動性和注入源源動力（如圖1）。

圖1 高校與社區思想政治工作互動機制

（一）合作模式：使思想政治工作互動交流常態化

高校與社區思想政治工作互動首先要找尋適當的合作模式，這種模式既受制于高校和社區的發展狀況，也要結合高校社區的實際需求。合作模式往往通過簽訂合作協議的方式加以固化，使互動交流常態化。合作模式的緊密性、可操作性與長效性，很大程度上取決于高校和社區領導的重視和合作雙方對合作雙贏的認識程度及責任心。社區與高校思想政治工作互動模式選擇必須根據思想政治教育目的，結合各方面的實際情況進行，這些模式在內容上包括實踐鍛煉、文化創建、服務幫扶3大類；形式上包括社區掛職鍛煉、隊伍培訓、專業實踐、勤工助學、文化共建、志愿服務、幫扶服務、科技服務、就業創業服務、科研指導等；實踐主體包括教師、學生、社區工作者、社團等；互動時間包括長期、中期、短期等。高校與社區的合作模式既可以緊緊圍繞思想政治工作內容開展專項合作，也可以依附于包含多方面合作的大模式之中。思想政治工作本身不可孤立，“時時、事事、處處”都可用適當的方式去開展思想政治工作。這些不同方式、不同程度的合作模式提供了多樣選擇，推動著社區與高校多渠道、多層面、多層次的良性互動。

（二）激勵機制：有效激發思想政治工作互動交流

激勵機制要解決如何調動人的積極性，促發思想政治工作友好互動的問題，主要包括兩個方面：一是調動高校思想政治工作者、教師義工、學生或學校團體參加社區思想政治工作；二是調動社區思想政治工作者主動配合高校思想政治工作，真誠接受來自高校的指導或培訓。高校和社區要針對各自情況，制定具體的鼓勵制度，完善相應的運行機制。例如，很多高校通過“教師義工進社區管理辦法”、“大學生青年志愿者社區實踐活動方案”、“思想政治理論課實踐性教學環節實施辦法”等文件來規范和鼓勵社會服務活動，把進社區宣講、德育等服務活動納入教師評優晉升、學生考核評價體系之中，同時加強優秀典型的培養和表彰力度，著力打造一批“實踐之星”、“服務之星”、“雙師型優秀教師”、“師德模范”、“社區好人”、“思想政治工作先進個人（集體）”，促成“我要參與”的積極主動態勢。上級主管部門也可從更高層面上對互動交流加以鼓勵和引導，以便引起更多重視。

（三）資源共享機制：引導思想政治工作資源雙向流動

在思想政治工作方面，高校有高校的優勢，社區有社區的長處。資源互補共享是社區與高校間思想政治工作互動交流的基礎。社區作為現代社會的基層組織，在長期的道德建設中，形成了較強的工作資源和實踐經驗。高校作為研究和傳播社會主義道德的重要陣地，具有教育教學等方面資源優勢。高校利用社區教育資源有助于學校思想政治工作條件的改善；社區利用高校教育資源有助于提升思想政治工作水平。高校和社區應形成資源有效共享，調動教育資源雙向流動，使資源利用率最大化。

1.物力資源共享。一方面，社區擁有相對完備的硬件設施，如：博物館、紀念館、烈士陵園、文化館、電影院、公園等，可以滿足廣大師生物質文化需求。而學校的圖書館、體育館、科技館、活動中心、操場、教學樓等也可成為社區思想政治工作的物質條件。另一方面，社區和高校后續設施建設中應適當考慮到彼此思想政治工作的需要。例如：有些社區在高校旁建洗浴中心、游戲廳、歌舞廳等，既干擾了學生的正常生活，也對高校思想政治工作產生不利影響。

2.人力資源流動。一方面，社區居住的賢士能人，如：道德模范、企業家、老革命等，可以大膽請進校園。高校的思想政治工作隊伍也要“走出去”，指導或直接參與社區思想政治工作；另一方面，社區思想政治工作者應主動走進高校課堂深造學習，提升業務素養。高校思想政治工作者也應主動到社區接受實踐錘煉，增強實戰能力，檢驗思想政治科研成果。

3.財力資源共享。主要體現在：一方面，高校借助社區財力優勢，直接獲得單位或個人的財物捐助，為高校與社區思想政治工作互動爭取必要的經費；另一方面，高校與社區針對帶有共同性、緊迫性、聯動性、新穎性的思想政治工作課題開展合作研究，向有關方面申辦橫向課題，獲取研究經費。

4.技術資源共享。主要體現在：高校派遣專業教師幫助社區做好文化設施的布局規劃，幫助社區工作者通過“注重人文關懷和心理疏導”的方式加強和改進思想政治工作，幫助社區創建維護好思想政治工作網站，唱響網上思想文化主旋律等。另一方面，社區為高校師生提供實踐平臺的同時，對自身長期實踐積淀的思想政治工作經驗進行介紹，促其增長實踐能力和本領。

（四）考評反饋機制：監測思想政治工作實際效果

高校與社區思想政治工作互動的實際效果如何，需要通過一套相對科學和完備的考核評價機制。這種考評既是對思想政治工作過程進行監測，也是對今后工作提供借鑒。高校與社區應建立各自自我考評的機制，可依據文明社區和文明學校的考評指標，側重互動實效，對互動前后進行量化對比。高校和社區要將考評結果與改進意見和建議相互反饋，以修正和改進思想政治工作。從更高層面看，國家教育部可在已有實踐教學、社會服務考核指標的基礎上，適當增加對高校服務社區、促進社區思想政治工作的考核，健全評價機制，促進高校全面履行自己的社會服務功能。行政主管部門也要把社區參與高校思想政治工作作為社區發展建設考核的重要內容，提高社區參與互動的積極性。此外，還可以邀請第三方參加監測和考評，使其更具客觀性、科學性。

（五）科研機制：推動思想政治工作向縱深發展

當前，思想政治工作和互動的理論研究都不夠深入透徹，對已經形成經驗的總結和提煉工作還不及時和系統。隨著社區與高校各自的發展與變革，相互間交流的加強，必將產生新的問題、提出新的要求，需要高校與社區思想政治工作者聯合起來，深入實際，不斷總結，善于發現，大膽求索，通過課題研究、學術交流等多層次合作，提供理論依據和智力支持，在理論指導下推動思想政治工作向縱深發展。為此，高校與社區應制定合理的科研政策，給予物質和精神支持，促進高校與社區思想政治工作互動研究的“實踐→理論→實踐”式良性循環。

［1］方婷.我國高校學生社區管理發展進程的回顧和展望［J］.黑龍江高教研究，2006（1）：102-103.

［2］趙文博.高校學生生活社區文化建設探索［J］.理論觀察,2013（1）：149-150.

［3］辭海編輯委員會.辭海縮印版［M］.上海:上海辭書出版社，2001.

［4］孫少艾.改革開放以來高校思想政治教育發展歷程和啟示［J］.中國電力教育，2010（32）：126-127.