中國正面臨“國家意志”的考問

王曙光

無論當下中國如何多面，從發展走向發達，這都是一條前行道路。中國在這條路上每邁出一步，都需要付出比以往更加艱巨的努力。站在歷史的節點上，我們發現，中國正面臨著“國家意志”的考問。

國家意志是公民的公共意志，包含著公共意愿和公共追求，是人民對國家事務整體性的意思表達。一句話，它是人民意志的體現。一個大國的崛起，必須回答“它應當成為什么樣的國家”，這種回答是基于全體公民對這個國家的深刻認知，并由深刻的認知而自覺地推進國家的發展。今日全體公民，亟需在對國家的深刻認知中呼喚國家意志、打磨國家意志、凸顯國家意志。

領袖當是國家意志的扮演者。之所以這樣說，是因為其在表達國家意志的過程中具有獨特的代表性和藝術性。他把具象的、碎片化的群眾意愿集聚為人民的整體意志，對內協同，對外堅守；就近面對現實，及遠謀劃明天……

國家意志必須體現中國的安全和穩定

安全和穩定是一個大國崛起的起跳點。假如這個起跳點不踏實，大國崛起就會在中途摔倒。從國家意志出發，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系，毫無疑問就是另一種特殊意義上的“國防工程”。國之于民給予安全庇護，民之于國奉獻維護之力。處于社會轉型彎道上的中國，需要多做減法，有效去除多重風險，換回穩定局面。因此，由最高領導人親自掌控國家安全最高領導機構，本身就是國家意志在安全問題上的體現。

國家意志必須認清“民以食為天”是中國最大的國情

中國承載著世界五分之一的人口，承擔著世界五分之一人口的生存使命。無論城市化如何推進，城鎮化如何布局，我們時刻都不能忘記，在林立的高樓大廈背后，在五光十色的霓虹燈前，在滿大街的汽車旁邊，今天的農村境況如何？在中國歷史上，曾有“神農”一說，可見“農”的地位之崇高。《漢書·文帝紀》曰：“農，天下之大本也，民所恃以生也。而民或不務本而事末，故生不遂。”今天，雖然中國的經濟總量已躍居世界第二，但是在這樣的紀錄誕生的同時，我們也不得不擔憂其中是否有“舍本求末”之虞？目前中國農業勞動生產率僅為美國的1%，而且前幾年，中國已然成為美國最大的農產品進口國。一個農業大國，假如退守到農業的底線，城市再繁榮，也是一種虛假的繁榮。世界上會出現底特律的破產，但還不曾聽說過豐衣足食的農村會破滅。我們必須具有這樣的底線思維：農村不穩，中國不穩；農村不新，中國不新；農村不富，中國不富；農村不變，中國沒有變！總書記提出“中國人的飯碗里面，一定要裝自己的糧食”，正充分反映了在吃飯問題上的國家意志。

國家意志必須讓經濟“經世濟民”

在中國經濟總量創造世界第二的過程中，我們清晰地看到經濟結構、經濟模式、經濟質量、經濟價值的嚴重不足，我們體現的只是“數量經濟”而非“質量經濟”。眾所周知，我們用三十萬畝地才能換回GDP一個百分點，這個土地成本是日本的八倍。我們用這樣的方式趕上日本、趕上美國，一定程度上是透支了未來可持續發展的空間和動力，類似于寅吃卯糧。對中國而言，我們更重要的任務是如何使2億多人口脫貧，縮小國家內部的地區經濟差異。值得重申的是：我們必須特別關注“三農”，防止農村空心化。我們需從頂層著眼、基層著力，起點高、重心低，努力解決民“生”問題、民“諧”問題、民“樂”問題、民“享”問題……在發展經濟中，讓人民群眾共享改革開放的成果，充分體現“人民共和”的重要屬性。因此，堅決摒棄政績形象工程，堅決變革唯GDP政績觀，真正做到重心著地的發展，這也是國家意志在經濟問題上的體現。

國家意志必須在“國家治理”上刮骨療傷

《黃帝內經》云：“是故圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂，此之謂也。夫病已成后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐，不亦晚乎。”表面看，《黃帝內經》是醫書，但內里卻透露著深邃的哲學內涵，我們可以從中看到“治國方略”。一個人得病和社會得病，道理都是相通的。面對矛盾高發期，我們必須要有前瞻性的判斷，堅決摒棄“亡羊補牢”的惰性思維，多做“未雨綢繆”的超前布置。國家治理，當以法制為綱，在金字塔頂進行制高點的鎖定，然后往下鋪陳各項制度，綱舉目張，努力趨向國家治理體系和治理能力的現代化。“治大國若烹小鮮”、“半部論語治天下”，都需要有強烈的問題意識、憂患意識。“精神懈怠，能力不足，脫離群眾，消極腐敗”這些內生性問題，都有可能會從量的積累而導致政府基因的退化，萬萬不可等閑視之。“刮骨療傷”，是國家意志在治理問題上的必需舉措。

國家意志必須在國際舞臺上展現“中國表情”

當今世界，在生產和生活層面，科技推動全球漸趨現代化，然而在國家與國家的關系上，某種程度上似乎又回到了“戰國時代”，博弈無處不在。在如此矛盾之際，中國更需用自己的國家意志在全球樹立觀點、匡正體系、尋找正道、展現大同，傳輸正能量。也就是說，比GDP世界第一更重要的是要體現“中國責任”。中國不指望也無需成為“世界中心”，但在一個震蕩不斷的國際格局中，中國應當獨立判斷，獨立站位，尋找世界重心，展示扶正力量。“共同認識，共同擔當，共同管理，共同分享”，這是世界新格局的基礎。經過調整后的“中式發展”將展現自己的哲學面孔，這應當是一個值得研究的世界課題。一個大國的崛起，注定帶有自己的表情。一個頭腦更加清醒的中國，風氣更加干凈的中國，姿態更加沉穩的中國，步履更加從容的中國，風度更加儒雅的中國，意志更加堅定的中國將會出現在世界面前，這是國家意志的國際表達。

歷史往往在關鍵時刻挑選領袖，而領袖則以“公忠堅毅，擔當大任，主持風氣，轉移國運”的特質讓歷史挑選。作為領袖，既要扛得起，也要扛得住。扛得起，是指當下須具有撥亂反正之力，無論是嚴明紀律、肅正風氣、矯正框架、堅持規矩，還是面對經濟的困局，都能“丈夫肩挑天下”，讓百姓看到變化所在，希望所向。扛得住，是指恒力所在，展現的是可持續發展能力，是讓占世界五分之一人口的中國穩步前行、并用中國的穩定促進世界穩定的能力。領袖系民之所心，合民之所力，集民之所向，展民之所望——領袖是國家意志的扮演者，是國家意志的雕像。

（作者為亞太經濟研究中心高級研究員、浙江大學公共管理學院研究員）

責編/袁靜 美編/李祥峰endprint