廣東地方高校產學研合作發展研究

紀 彬，錢鵬宇

（廣東外語外貿大學，廣東廣州 510420）

0 引言

在知識要素愈發重要的今天，不斷推進知識要素及科技成果實現產業化和商業化是經濟發展的關鍵。產學研合作正是加速科技成果產業化的有效途徑，而高校參與到推進產學研合作的工作中既發揮了高校的內在動力，又很好地實現了產業經濟的發展。

廣東率先把握住了產學研這一發展創新點，自2005年“兩部一省”產學研合作項目啟動以來，在全國高校范圍內掀起了一輪新的產學研合作高潮［1］。隨著廣東產學研的不斷發展到今天，部屬高校的強勢參與使得廣東地方高校參與產學研合作的外部環境變得更加嚴峻。突出廣東地方高校在產學研合作中的重要意義以及廣東地方高校如何在產學研合作發展中準確定位和發展，進而完善地方高校在產學研中的合作機制成為本文主要探討的重點。

1 廣東地方高校產學研的現實意義

1.1 地方高校產學研是經濟發展的推動力

關于地方高校與當地經濟的關系，一般認為，一個地區經濟發展程度的重要原因之一是地方高校發展層次，地方高校與當地經濟發展能否有機地結合起來［2］。廣東地方高校應充分利用與地方間的相互聯系，“辦在廣東，服務廣東”，從服務地方經濟建設尋求突破口，在推進地方產學研中實現自身發展［3］。一方面，通過地方高校推進產學研，有助于更直觀地把握市場需求的導向，從而降低交易費用，減少中間環節造成的不必要的資源浪費。另一方面，地方高校產學研合作拉近了學校、企業、政府的關系，使三者在為地方經濟社會發展服務方面匯集在共同的目標之下，使學校和企業實現了資源共享、互利互惠，政府從中看到了振興當地經濟的希望［4］。

1.2 地方高校產學研加快企業創新

內生增長理論認為企業的技術進步是經濟增長的最終動力，企業要主動增加科技投入，由此從理論層面突出加強產學研結合的重要性［5］。企業創新在產學研中的表現主要是：高校以知識轉移和技術轉移的方式嵌入到企業的價值鏈之中，為企業增添了不少的附加值，并有效地革新企業的技術與管理。廣東地方高校通過給企業提供人才培養，提升了企業人員的知識技術水平，為企業創新保證了人才準備。而地方高校也不斷地將優秀人才輸送到企業實踐，更為企業技術、管理創新注入了活力。

1.3 地方高校開展產學研是科研進步與人才完備的過程

實踐表明，廣東地方高校產學研合作能有效地培養應用人才，加速科學技術的轉化和應用，為經濟發展服務，最終實現地方高校的科研管理、技術開發和人才培養的革新［6］。通過產學研的過程，使地方高校獲得了資源，解放了生產力，進而主動適應市場需求，研究市場所需要的、企業所必需的、學校所擅長的科技項目，從源頭上解決科研與實際脫離的問題［7］，從而打開地方高校封閉式的科研開發模式。

同時，通過產學研，地方高校可進一步整合分散的資源，獲取政、企方的項目資金資助，改善了科研條件，為科研進步做好前提準備［3］。對高校的師生而言，教師把參與產學研合作的實踐知識引入大學課堂，豐富了課堂教學的內容，增強了現實的針對性和理論的實踐性，推動地方高校加強特色學科建設，調動了教師科研的主動性和熱情［4］，學生也在參與產學研實踐中將理論落實到實際，開拓了思維，鍛煉了科研實踐能力。

2 廣東地方高校產學研的現狀與問題

2.1 廣東地方高校參與產學研合作的現狀

當前，廣東地方高校產學研不斷深化發展，已與廣東產學研的發展模式形成良好的對接。如今，概括廣東地方高校產學研現狀如下。

（1）廣東地方高校產學研相結合的數量越來越大，結合面越來越廣，涉及科技與經濟的融合的領域越來越重視深度與廣度，區域創新化的程度不斷提高［8］。

（2）廣東地方高校參與產學研的模式多元化。廣東地方高校參與產學研合作的模式日漸多元化，主要表現有：校企共建實體、校辦產業、高校集中創建科技園，以及開發服務外包項目等。

（3）企業在產學研中的主體投資地位已確立，企業科技投入不斷增加。地方高校產學研合作的投資主體從資金數量或者是項目數量上以企業為主，由此企業已經成為地方高校產學研的服務主體，而企業對高校產學研合作部門的資金投入也不斷增加。

2.2 廣東地方高校參與產學研合作的問題

2.2.1 產學研合作中的思維錯位

從廣東地方高校的角度而言，首先，地方高校產學研合作過分強調高校的經濟功能，而忽視實現人才培養才是最終目的［9］。“產研”的目的在于實現社會經濟效益的增長，地方高校把重心專注于“產研”之中，而忽略掉將“產研”向“學”轉化，從而導致高校對校企責權的混淆。其次，廣東地方高校在思維上的定位出現偏差，重點表現在與重點高校的角色混同。地方高校產學研合作中一味地把目光集中在高、精、端產業上，集中在國有大中型企業上，過分追求申報重大的科研項目，選取與自身辦學定位不相符的產學研合作模式［7］，最終會導致不必要的人財物浪費。

2.2.2 地方產學研合作機制及相關法律規范不完善

（1）從管理機構的設置上，許多廣東學校沒有設立產學研合作的專門管理機構或協調性組織［7］，從而導致產學研過程缺乏系統化、流程化，導致各方運作機制不同，自成體系，各自為政。

（2）激勵機制不健全，導致廣東地方學校沒有很好地處理利益與責任的關系，忽視產學研對教育創新和改革的意義，使得校企在此過程中缺乏積極性。

（3）評價機制匱乏，目前對產學研合作教育實用性和有效性的評價，還沒有一個可供實際操作的標準，尤其在地方高校的項目較為分散化的情況下，難以對產學研合作教育起到必要的監控和導向，也不利于對轉化后的成果作進一步的跟蹤［4］，更不利于考核這些項目對于社會經濟效益的實際效用。

總體而言，廣東地方高校開展產學研合作教育起步較晚,政府引導下的產學研合作相對不成熟，由于缺乏具有普遍指導意義的政策和法律,從而造成具體實踐中產學研的責、權、利仍存在著模糊的地方，雙方主要依賴校企間的信譽產生合作關系而缺乏外部機制保障［4］。

2.2.3 資金投入不足

從政府投入看，與先進國家比，甚至與北京、上海等比，廣東無論從總量還是強度都有較大差距［8］。橫向來看，廣東財政對地方高校在產學研合作中的資金投入較同區域的部屬高校有較大的出入。2010-2013年，中央財政投入中山大學、華南理工大學的“985工程”專項經費各10億元，廣東省將給予等額配套經費，中山大學、華南理工大學可得到至少 20億元的財政投入。在資金資助上，其他地方高校與中山大學、華南理工大學的差距越來越大，而此時，省級財政預算中仍未出現地方高校基本科研業務［10］。即便是一些可申報的重大資金項目，也主要傾向于部屬高校及其他國家重點建設高校，地方高校申請難度大，甚至沒有申請資格，即便是省屬專項資金也沒有往省內高校傾斜的趨向，缺乏資金支持下的地方高校產學研難以大展拳腳。

2.2.4 科研成果轉化率低

實現高校科研成果產業化、商品化是廣東地方高校開展產學研的重要目的之一。目前，廣東地方高校科研成果的轉化率仍偏低。一方面，高校師生仍未轉化觀念，過于側重理論研究，缺乏與現實的結合，對科研成果轉化的重視度不高。其次，地方高校受限于科研能力、項目層次、試驗場地、資金支持等條件［11］，因此很多想法只能停留在文字上。另一方面，部分地方高校仍未很好地把握住市場的需求，因此會出現企業有開展產學研合作的意愿,但在眾多成果面前，卻難于找出一個能滿足自己要求的項目的現象［5］。

3 廣東地方高校產學研的政策建議

3.1 廣東地方高校認清現狀、合理定位

準確定位產學研中的角色，地方高校需要認清產學研的最終目的是提高教學和科研水平，以更好地服務社會［11］。在產學研合作中克服單純考慮經濟效益的觀念,樹立主動為企業服務的觀念,走互利互惠、共同發展的道路［12］，同時借以產學研這個平臺，以實踐科研帶動教學研究的工作，提高本科教學質量，培養綜合型人才。

因此，這需要各地方高校立足于特色、優勢的學科建設原則，以投入為導向，通過重點把握、合理層次地建設重點學科，積極主動建設和扶持地方經濟企業及社會發展所急需的學科［3］。同時，地方高校要引導師生轉變觀念，產學研工作要充分重視企業的需要及市場的要求，應從本地區經濟、社會發展的需要及本校的實際出發，注重應用類科研的開發，立足于生產實際，為企業的科技創新服務［13］。

3.2 完善相關機制以及法律規范

3.2.1 廣東地方高校關于產學研運作機制的改善

3.2.1.1 設立和完善專門的產學研組織管理機構

借鑒國外高校開展產學研的實例，我們發現地方高校開展產學研需要積極吸收社會企業參與，可以鼓勵地方高校建立董事會制或產學研合作委員會，加強與企業的聯系。同時，使得高校在產學研運作模塊上更為系統化、規范化，也有助于高校統一管理，整合資源，適時調整高校的專業設置、學科結構和人才培養規格［12］。

3.2.1.2 建立有效的激勵機制和評價機制

激勵機制主要表現在應用專門的委員會或管理組織對考核制度、分配制度、聘任制度上對產學研中成功轉化成果的教師給予對應的激勵及政策性的傾斜［7］。通過應用激勵機制中的利益杠桿，不斷形成對校內的學科質量評估、重點學科建設評估以及教學實踐評價體系［14］。

3.2.2 廣東地方高校關于產學研的相關法律規章的規范

對于廣東地方法規而言，地方經濟環境存在著個性和區域性，需要有針對性的法規維系產學研市場的發展。廣東地方政府在地方產學研開展過程中應該扮演好協調者和監督者的角色，通過實際調研，制定和完善相關的法律，尤其在知識產權的保護上。企業作為產學研合作的經濟主體，要制定出一套能體現產學研教育要求的基本工作規范和程序，明確自己的分工。地方高校則要根據國家及地方的法律規范，結合自身的實際制定相應的產學研合作教育的工作條例和實施細則，并改革和完善內部的運作制度［4］。

3.3 加大對地方高校的資金投入

廣東地方財政應該逐年提高專項資金的可申報比例，同時，合理地向地方高校傾斜并重點支持，以防專項資金向部屬高校的重復投入，以及避免地方高校獲得資金過于分散并與部屬高校的極大不平衡現象［10］。同時，可借鑒國外產學研的經驗，通過由廣東地方政府設立相關科技開發基金，由地方政府主要出資，多渠道進行籌資［3］。對于一些將會產生重大技術突破、風險大、投資多的研究項目,可由政府通過“風險基金”給予支持［12］，分散企業在產學研過程中的風險之余，還能激勵地方高校開展更有層次的產學研合作。除此以外，還可以通過稅收優惠政策鼓勵積極開展地方高校產學研合作的企業，對地方高校產學研中轉化的科技成果實現稅收減免，促進重大科研項目的稅收政策等［15］。

3.4 加強廣東地方高校產學研合作創新

單靠傳統的產學研合作方式難以提升廣東地方高校在產學研合作中的競爭力，唯有通過創新產學研合作的方式，豐富其內涵，才能為地方高校科研成果轉化注入新活力。

3.4.1 搭建專門科技成果轉化聯動機構，完善中介機構

通過搭建科技成果轉化聯動機構，使廣東地方高校分散的產學研資源在自主轉化工作的基礎上，將他們的優勢領域整合起來形成互補，建立起一個具有影響力和競爭力的成果轉化聯合體系，形成規模效應，進而推進縱向和橫向往地區和行業對接［16］。同時，在廣東省內加快建設并完善相關的中介機構，加強科技中介服務組織建設，充分發揮和完善技術服務、技術評估、技術經紀及信息咨詢等方面職能［17］。

3.4.2 加強廣東地方產學研信息化建設

隨著產學研深化中信息量和數據量的不斷加大，市場信息不對稱或區域信息相異的案例也是屢見不鮮，因此，應由政府牽頭，多方合作，共建產學研聯合數據體系，實施產學研合作平臺信息的網絡化，為產學研合作的各方信息進行整合處理，以此減少中間費用，降低合作各方由于信息不對稱所帶來的風險［18］。

3.4.3 把廣東產學研合作擴散到海外，加強國際合作與交流

作為改革開放的前沿陣地，廣東地處沿海地區，毗鄰港澳、東南亞地區，地區的外貿成熟度高，省內知名跨國企業眾多，國際交流密切。地方高校應該更好地利用這一優勢，積極拓寬海外合作市場，將優勢的專業科目以產學研的方式推廣至海外，積極爭取參與國際性的大的科學項目，加強高校與國外境外公司及學術機構的研究與開發合作等［19］，以此實現人才、項目、平臺在高層次上的有效結合，使廣東地方高校產學研的視角提升到國際化視野，提升廣東科研技術的國際競爭力。

4 結語

在高度依賴知識技術要素的今天，地方高校的科研實力以及科研成果轉化的程度體現了一個地方的經濟實力。廣東地方高校在日趨激烈的高等教育競爭市場的生存和發展狀況也關乎廣東的經濟發展及產業升級，顯然，對于推進地方高校往更高的層次發展，向創業型大學轉型，提高學校成果、人才輸出，發展地方高校產學研合作十分迫切。而綜上所述，廣東地方高校產學研合作的推進，需要政府、企業以及高校三方的共同努力，相互聯動，才能在激烈的市場競爭中得以發展、壯大。

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