開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程投資概算中獨(dú)立費(fèi)用偏高的原因及對(duì)策

古力巴哈

摘 要：水土保持是指人們針對(duì)自然因素或人為造成的水土流失采取的預(yù)防和治理措施，主要含有工程措施、生物措施以及蓄水保土耕作措施，隨著環(huán)境變得日益嚴(yán)峻，我國(guó)對(duì)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程投資概算標(biāo)準(zhǔn)是越來(lái)越高。本文先講述了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程投資概算獨(dú)立費(fèi)用相關(guān)知識(shí)，并說(shuō)明投資獨(dú)立費(fèi)用偏高的原因，最后以具體案例說(shuō)明解決獨(dú)立費(fèi)用偏高的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：開發(fā)建設(shè) 水土保持 獨(dú)立費(fèi)用

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的最重要的部分是編制合理的工程投資概算，主要包括工程措施、獨(dú)立費(fèi)用以及基本預(yù)備費(fèi)等六部分，隨著國(guó)家水土保持工程標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高在投資概算各部分中都存在一些問(wèn)題，主要是編制適用依據(jù)難以進(jìn)行統(tǒng)一，容易造成概算不準(zhǔn)確。本文主要講述獨(dú)立費(fèi)用偏高的問(wèn)題及解決辦法，為更好的說(shuō)明解決對(duì)策，本文先從獨(dú)立費(fèi)用偏高原因說(shuō)起。

1.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程投資獨(dú)立費(fèi)用偏高原因

在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中獨(dú)立費(fèi)用包括了包括建設(shè)單位管理費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)、水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)、水土保持竣工驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告編制費(fèi)，費(fèi)用編制建立在工程措施等費(fèi)用編制的基礎(chǔ)上，在進(jìn)行計(jì)算時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)偏高的情況，主要原因是獨(dú)立費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)算參數(shù)等都不具有統(tǒng)一性，使得獨(dú)立費(fèi)用占據(jù)總投資的比例很大，有時(shí)還會(huì)達(dá)到70%。

在對(duì)獨(dú)立費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算時(shí)，在建設(shè)管理費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)以及工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)方面沒(méi)有什么爭(zhēng)議，爭(zhēng)議主要集中在其他幾項(xiàng).建筑管理費(fèi)一般依照水利部的要求來(lái)進(jìn)行計(jì)算，工程建筑監(jiān)理費(fèi)則是依照發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文計(jì)算，科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)依照計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文計(jì)算。

在計(jì)算時(shí)一般參照保監(jiān)[2005]22號(hào)文計(jì)算，但是該文件是以土建投資來(lái)進(jìn)行計(jì)算的，很容易出現(xiàn)費(fèi)用計(jì)算偏高現(xiàn)象，與實(shí)際市場(chǎng)差距較大。在計(jì)算參數(shù)方面，有時(shí)概算編制者對(duì)工程主體不夠了解，因此在計(jì)算上就會(huì)出現(xiàn)理解上的偏差，把土建投資計(jì)算到了獨(dú)立費(fèi)用之中，導(dǎo)致獨(dú)立費(fèi)用偏高。在計(jì)算依據(jù)方面，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，有的獨(dú)立費(fèi)用計(jì)算是依照保監(jiān)[2005]22文來(lái)進(jìn)行計(jì)算的，而有的則是依照[2002]10號(hào)文或是[2007]670號(hào)文來(lái)計(jì)算的，因此計(jì)算結(jié)果偏差較大。

2.解決獨(dú)立費(fèi)用偏高的對(duì)策

2.1獨(dú)立費(fèi)用的計(jì)算

在前文提到獨(dú)立費(fèi)用的組成，在進(jìn)行計(jì)算時(shí)應(yīng)優(yōu)先依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行計(jì)算，依照有關(guān)部門如國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒布的[2002]10文來(lái)進(jìn)行計(jì)算，依照水利部頒布的水總[2003]67號(hào)文計(jì)算，在以上計(jì)算條件都無(wú)法滿足的情況下在依照水利部[2005]22文來(lái)進(jìn)行計(jì)算。

按照水利部發(fā)布的[2003]67號(hào)文來(lái)進(jìn)行計(jì)算建筑管理費(fèi)，按照工程措施費(fèi)用、植物措施費(fèi)以及臨時(shí)措施費(fèi)總和的1%～2%。科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi)依照計(jì)價(jià)格[2002]10文來(lái)進(jìn)行計(jì)算，在計(jì)算中要求工程設(shè)計(jì)收費(fèi)=工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)×浮動(dòng)幅度值，式中工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)=基本設(shè)計(jì)收費(fèi)+其他的一些設(shè)計(jì)收費(fèi)。基本設(shè)計(jì)收費(fèi)=設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)×附加調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×專業(yè)調(diào)整系數(shù)，水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)以及水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)依照保監(jiān)[2005]22來(lái)進(jìn)行計(jì)算。2.2依照案例對(duì)比分析

2.2.1工程概況 本文選取新疆吐魯番風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)一期工程水保方案，工程海拔高度在264m～390m范圍內(nèi)，工程投資中土建投資約40416.08萬(wàn)元，水土保持工程植物措施費(fèi)用13.65萬(wàn)元，工程措施費(fèi)用在176.13萬(wàn)元左右，臨時(shí)措施費(fèi)用控制在30.27萬(wàn)元左右，本文以土建投資（下文稱方案A）以及水土保持費(fèi)用（下文稱方案B）作為計(jì)算額來(lái)統(tǒng)計(jì)獨(dú)立費(fèi)用。

2.2.2計(jì)算說(shuō)明

本文計(jì)算建筑管理費(fèi)所算用的計(jì)算方法均是水總[2003]67號(hào)文，按照工程措施、植物措施、臨時(shí)措施之和的2.0%來(lái)進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算管理費(fèi)沒(méi)有發(fā)生計(jì)算上的變化仍然是4.94萬(wàn)元。方案B編制費(fèi)在計(jì)算時(shí)依照土建投資額查詢《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)表》，得收費(fèi)基價(jià)是35.83萬(wàn)元，以水土保持方案來(lái)進(jìn)行計(jì)算時(shí)采用內(nèi)插法，也是查詢《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)表》得收費(fèi)基價(jià)為17.72萬(wàn)元，專業(yè)調(diào)整系數(shù)為0.80，附加調(diào)整系數(shù)為0.7。在計(jì)算水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)以及水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)時(shí)依照保監(jiān)[2005]22號(hào)文來(lái)進(jìn)行計(jì)算，工程收費(fèi)基價(jià)也是通過(guò)直線內(nèi)插法來(lái)進(jìn)行確定，兩方案的費(fèi)用沒(méi)有差別，費(fèi)用分別是4.95萬(wàn)元、0.15萬(wàn)元、0.18萬(wàn)元。

2.2.3結(jié)果分析

按照不同的計(jì)算方案來(lái)進(jìn)行工程措施、臨時(shí)措施、植物措施以及水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，都是固定值沒(méi)有發(fā)生變化，按照方案A（土建投資）來(lái)進(jìn)行計(jì)算時(shí)獨(dú)立費(fèi)用是44.11萬(wàn)元，依照方案B（水土保持方案三大治理措施）來(lái)進(jìn)行計(jì)算時(shí)，獨(dú)立費(fèi)用減小到24.39萬(wàn)元，其中計(jì)算的建筑管理費(fèi)沒(méi)有發(fā)生變化均是4.49萬(wàn)元，減少的部分主要集中在科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和水土保持工程監(jiān)理費(fèi)上，其中水土保持工程監(jiān)理費(fèi)有方案A計(jì)算是19.10萬(wàn)元，依照方案B計(jì)算是5.47萬(wàn)元，減少了 13.63萬(wàn)元，科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi)依照方案A計(jì)算是15.31萬(wàn)元，依照方案B計(jì)算是8.30萬(wàn)元，減少了7.01萬(wàn)元，其他的如水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)以及水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)沒(méi)有差別。

投資基本預(yù)備費(fèi)是依照工程措施、植物措施、臨時(shí)措施以及獨(dú)立費(fèi)用總和的3%來(lái)進(jìn)行收取的，因?yàn)椴捎梅桨窧獨(dú)立費(fèi)用減少了，所以基本預(yù)備費(fèi)也相應(yīng)地減少了約0.25萬(wàn)元，同時(shí)還會(huì)引起工程投資的減少，減小幅度達(dá)到了8.74%。以方案A來(lái)進(jìn)行計(jì)算獨(dú)立費(fèi)用時(shí)，計(jì)算結(jié)果是44.11萬(wàn)元，占總投資金額的17.11%，所占比例較大，計(jì)算也存在一些不合理之處，以方案B來(lái)進(jìn)行計(jì)算獨(dú)立費(fèi)用時(shí)，獨(dú)立費(fèi)用僅占總投資的9.46%，計(jì)算更加合理符合客觀實(shí)際，也比較具有說(shuō)服力。另外在進(jìn)行計(jì)算時(shí)編制人員也應(yīng)該多多與工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，加深對(duì)工程的理解，做出更加符合市場(chǎng)的投資概算。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文主要先講述了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程投資概算獨(dú)立費(fèi)用相關(guān)知識(shí)，并說(shuō)明投資獨(dú)立費(fèi)用偏高的原因，最后以具體案例說(shuō)明解決獨(dú)立費(fèi)用偏高的對(duì)策。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)的水土保持工程投資概算也有了全新的編制，然是在使用過(guò)程中也存在問(wèn)題，難以統(tǒng)一編制依據(jù)，這也是概算的難點(diǎn)問(wèn)題。隨著科技的發(fā)展、我國(guó)水土保持工程的不斷提高，在以后的工程投資概算中也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題仍然需要更多的人員來(lái)研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]董強(qiáng)，李明強(qiáng).開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程《概算定額》及《概算編制規(guī)定》編制淺析[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2001（2）：28-29.

[2]丁玉.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概（估）算編制問(wèn)題探討[J].山西水土保持科技，2011，（1）：26-28.

[3]劉志剛.水土保持工程概（估）算定額中的幾個(gè)問(wèn)題探討[J].山西水土保持科技，2008，（4）：23-24.

[4]孫厚才，趙永軍.我國(guó)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)水土保持，2007，01：50-52.

[5]劉鐘齡，朱宗元.黑河流域地域系統(tǒng)的下游綠洲帶資源一環(huán)境安全仁[J].自然資源學(xué)報(bào)，2002.17（3）：286-293.

[6]吳文盛，朱軍，郝志軍等.耕地資源的安全評(píng)價(jià)與預(yù)警[J].地域研究與開發(fā)，2003.22（5）：46-49.endprint