郭綿山
京華時報特約評論員
盡管規劃的科學化、民主化要求眾所周知,盡管中央一再強調規劃不能胡折騰,但一些地方卻似乎樂此不疲。有的規劃成了橡皮泥,想怎么搞就怎么搞,沒有把社會公眾利益放在首位。

很多地方的規劃,就是在今天一個樣、明天一個樣的胡亂折騰中,傷了民心。如此彪悍行事,實質是把自己的政績、部門利益放在首位。“南海行宮”這個奇葩規劃就是一例。
最近南昌一小區規劃的大變臉,引起輿論關注。對于南昌西湖區朝陽新城的業主來說,不僅說好的40畝綠地沒了,而且還將變成一座叫“南海行宮”的寺廟。而對于已經被拆的十里古寺、凈業寺和即將被拆的西觀寺的僧眾們來說,這個還建的“南海行宮”,為的是要合并三座小寺廟,不僅名字叫法不妥,而且和尚、尼姑均安排于此。
更關鍵的在于,對于業主和僧眾這兩個利益攸關方,這個規劃變更沒商量,他們成了被動的接受者。
作為政府,做規劃和變更規劃,當然都是其權力。然而,這個權力卻非私賦,規劃也非政府部門的私事。不征詢規劃相關利益人的意見就決策,顯然不符合規劃決策科學化、民主化的精神主旨。
習近平總書記在北京市規劃展覽館考察時曾強調:“考察→個城市首先看規劃,規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱。”此論可謂一針見血,直指一些地方規劃的時弊。很多地方的規劃,就是在今天一個樣、明天一個樣的胡亂折騰中,傷了民心。
對于南昌這個規劃來說,聽取利益攸關人的意見應是前提。更重要的是,規劃不能與其他條例相沖突。根據我國《宗教事務條例》第十四條,設立宗教活動場所,應不妨礙周圍單位和居民的正常生產、生活。同時規定,籌備設立宗教活動場所,要由宗教團體先提出申請。南昌市民族宗教局副局長歐陽曉文說,新的寺廟怎么建,不是政府包辦的,必須由佛教界佛教協會決定怎么建。
由此看來,這樣一個涉及小區業主利益、涉及僧眾合法權益、涉及宗教事務條例的規劃變更,委實應當慎之又慎,把征詢意見、取得共識的功課做足。事前沒有商量好,必然事中麻煩不斷,反彈重重。其結果,則是損毀政府部門的公信力。
令人深思的是,盡管規劃的科學化、民主化要求眾所周知,盡管中央一再強調規劃不能胡折騰,但一些地方卻似乎樂此不疲。有的規劃成了橡皮泥,想怎么搞就怎么搞,沒有把社會公眾利益放在首位。如此彪悍行事,實質是把自己的政績、部門利益放在首位。“南海行宮”這個奇葩規劃就是一例。
對于一些掌權者來說,尤須警醒自己的是,不要忘了政府前面有“人民”二字,不要忘了權力究竟是誰給的。