奇葩規(guī)劃背后是部門利益

郭綿山

京華時報特約評論員

盡管規(guī)劃的科學化、民主化要求眾所周知，盡管中央一再強調規(guī)劃不能胡折騰，但一些地方卻似乎樂此不疲。有的規(guī)劃成了橡皮泥，想怎么搞就怎么搞，沒有把社會公眾利益放在首位。

很多地方的規(guī)劃，就是在今天一個樣、明天一個樣的胡亂折騰中，傷了民心。如此彪悍行事，實質是把自己的政績、部門利益放在首位。“南海行宮”這個奇葩規(guī)劃就是一例。

最近南昌一小區(qū)規(guī)劃的大變臉，引起輿論關注。對于南昌西湖區(qū)朝陽新城的業(yè)主來說，不僅說好的40畝綠地沒了，而且還將變成一座叫“南海行宮”的寺廟。而對于已經(jīng)被拆的十里古寺、凈業(yè)寺和即將被拆的西觀寺的僧眾們來說，這個還建的“南海行宮”，為的是要合并三座小寺廟，不僅名字叫法不妥，而且和尚、尼姑均安排于此。

更關鍵的在于，對于業(yè)主和僧眾這兩個利益攸關方，這個規(guī)劃變更沒商量，他們成了被動的接受者。

作為政府，做規(guī)劃和變更規(guī)劃，當然都是其權力。然而，這個權力卻非私賦，規(guī)劃也非政府部門的私事。不征詢規(guī)劃相關利益人的意見就決策，顯然不符合規(guī)劃決策科學化、民主化的精神主旨。

習近平總書記在北京市規(guī)劃展覽館考察時曾強調:“考察→個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”此論可謂一針見血，直指一些地方規(guī)劃的時弊。很多地方的規(guī)劃，就是在今天一個樣、明天一個樣的胡亂折騰中，傷了民心。

對于南昌這個規(guī)劃來說，聽取利益攸關人的意見應是前提。更重要的是，規(guī)劃不能與其他條例相沖突。根據(jù)我國《宗教事務條例》第十四條，設立宗教活動場所，應不妨礙周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活。同時規(guī)定，籌備設立宗教活動場所，要由宗教團體先提出申請。南昌市民族宗教局副局長歐陽曉文說，新的寺廟怎么建，不是政府包辦的，必須由佛教界佛教協(xié)會決定怎么建。

由此看來，這樣一個涉及小區(qū)業(yè)主利益、涉及僧眾合法權益、涉及宗教事務條例的規(guī)劃變更，委實應當慎之又慎，把征詢意見、取得共識的功課做足。事前沒有商量好，必然事中麻煩不斷，反彈重重。其結果，則是損毀政府部門的公信力。

令人深思的是，盡管規(guī)劃的科學化、民主化要求眾所周知，盡管中央一再強調規(guī)劃不能胡折騰，但一些地方卻似乎樂此不疲。有的規(guī)劃成了橡皮泥，想怎么搞就怎么搞，沒有把社會公眾利益放在首位。如此彪悍行事，實質是把自己的政績、部門利益放在首位。“南海行宮”這個奇葩規(guī)劃就是一例。

對于一些掌權者來說，尤須警醒自己的是，不要忘了政府前面有“人民”二字，不要忘了權力究竟是誰給的。