淺析市場經(jīng)濟(jì)下我國高速公路管理體制的建立

李莉華

摘 要：隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，社會主義市場經(jīng)濟(jì)在我國已經(jīng)得到了全面的發(fā)展。在這一背景下，我國的各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)流通率不斷提高，全國性的建設(shè)工作也逐漸展開。因此，我國對交通的依賴程度不斷擴(kuò)大，尤其是當(dāng)前，我國的發(fā)展速度越來越快，因而高速公路的發(fā)展，已經(jīng)成為了交通發(fā)展的一大方面。在這一情況下，我國加大了對高速公路的建設(shè)力度，并在建設(shè)中取得了不小的成果。但是，隨著高速公路開發(fā)工作的深入，我國的高速公路相關(guān)體制的建立存在著許多的薄弱環(huán)節(jié)，制約著高速公路經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。本文筆者就針對這一問題展開研究，希望能通過解決薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)強(qiáng)，幫助我國高速公路管理體制的建立。

關(guān)鍵詞：高速公路；路政管理；管理體制；問題及措施

0 前言

交通是一個(gè)國家發(fā)展的命脈，是經(jīng)濟(jì)的命脈，交通的發(fā)達(dá)程度，直接制約著我國經(jīng)濟(jì)的全面建設(shè)。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，并已經(jīng)進(jìn)入到了社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的交流變得越來越頻繁，因而其對交通的依賴越來越強(qiáng)。我國當(dāng)前的交通發(fā)展速度也比較快，而在我國目前的狀況看來，由于方便快捷、經(jīng)濟(jì)靈活，高速公路成為了我國交通發(fā)展的重點(diǎn)。但是隨著我國高速公路發(fā)展的加速，其問題也逐漸顯現(xiàn)出來，尤其是路政部門高速公路體制的不完善現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。對于這一問題，筆者做了全面的分析和探討，認(rèn)為制約我國路政部門高速公路管理的問題，主要有效率、問題路段問題以及有序發(fā)展問題三個(gè)方面。下面，本文就將針對這三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的闡述和探討，希望能為我國路政部門高速公路管理體制的建立和完善提供必要的幫助。

1 路政管理體制受效率制約的問題

21世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，社會的發(fā)展，我國各個(gè)行業(yè)都取得了令人矚目的成績，并保持著改革和發(fā)展的高速度，但是這使得其對我國交通的要求不斷提高，而在當(dāng)前，我國路政部門的責(zé)任越來越大，但是其對高速公路管理的效率仍然有待于提高。在這一背景下，我國的路政部門積極研究道路問題，并對我國的道路進(jìn)行著整改，甚至大量的建設(shè)新型道路，促進(jìn)了我國交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是受傳統(tǒng)影響，我國路政部門的工作效率不高，難以充分的發(fā)揮其作用，管理體制的建立受到制約因此我們必須設(shè)法提高路政部門的工作效率，對于這一問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）以人為本

道路交通事業(yè)是一個(gè)發(fā)展著的事業(yè)，因此路政方面的工作較為繁瑣，而情況較為多變，其需要大量人才的支持，對人才的要求也是十分高的，因此我們要嚴(yán)格人才考察制度，保證人才招收的質(zhì)量；擴(kuò)大人才招募范圍，保證人才的數(shù)量。另外我們還應(yīng)建設(shè)人才培訓(xùn)機(jī)制，對內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證人才的可持續(xù)發(fā)展。

（二）體系的發(fā)展和完善

我國路政部門在高速公路管理上存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在靈活性不足上，這與我國發(fā)展速度過快有關(guān)，因此我們必須要完善管理體系，使其能適應(yīng)我國發(fā)展和變化的高速度。首先要促路政內(nèi)部各部門的獨(dú)立，提高各部門效率，其次要進(jìn)行工作監(jiān)督，避免工作中的問題，最后要建立工作激勵制度，調(diào)動人員的積極性。

2 路政管理體制受問題路段的影響

我國的社會經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立以后得到了大規(guī)模的發(fā)展，尤其是21世紀(jì)以來，我國進(jìn)入了快速的商品流轉(zhuǎn)時(shí)期，對道路的需求越來越大，隨著這種情況的進(jìn)展，我國交通存在的問題也逐漸暴露了出來，其主要是道路設(shè)計(jì)上的不合理以及道路的損壞問題。這些問題一般是由于道路當(dāng)時(shí)的修建造成的，在交通建設(shè)初期，我國的經(jīng)濟(jì)水平較低，科技發(fā)展速度較慢，而經(jīng)驗(yàn)也比較欠缺，更是缺乏道路修建技術(shù)，缺乏道路方面的人才，這些都使得我國的道路存在著許多的問題路段，幾十年過去，隨著道路的侵蝕和損壞，我國道路中的問題路段數(shù)量更多，制約著我國交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國路政部門當(dāng)前對在問題路段的處理上，仍然不夠重視，使得其問題越來越多，對我國交通經(jīng)濟(jì)形成的阻力越來越大，這是不符合我國路政部門原則的，因此，我們必須重視問題路段的問題，加緊對其進(jìn)行改造和修復(fù)，使其能夠重新恢復(fù)作用，并通過改造，使其作用更為強(qiáng)大，以成為我國交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力。對于問題路段的問題，筆者進(jìn)行了一定的分析，并對國外道路翻新的案例做過調(diào)查，總結(jié)了一些切實(shí)可行的措施，其中主要有以下幾個(gè)方面：

（一）受損路段的危險(xiǎn)問題

道路交通，安全為主，交通運(yùn)輸是具有一定危險(xiǎn)性的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每個(gè)小時(shí)都會有交通事故的發(fā)生，而隨著道路交通量的擴(kuò)大，交通速度的加快，我國交通事故的發(fā)生率越來越高，造成的經(jīng)濟(jì)損失越來越大，更為重要的是，交通事故中的人員傷亡率越來越高，制約著我國交通經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，因此對問題路段的改造，首先要改造危險(xiǎn)路段，緩解因路段問題造成的交通事故。首先，要對我國事故多發(fā)路段進(jìn)行研究，并分析交通多發(fā)的原因，從道路設(shè)計(jì)方面對道路進(jìn)行整修，保證交通的安全。其次，要關(guān)注損傷的路面，交通運(yùn)輸?shù)能嚵髁亢徒煌ㄋ俣仍诓粩嗵嵘访娌黄秸瑢⒂绊戃囕v的運(yùn)行速度、運(yùn)行方向，極易造成交通事故，因此對于損傷的路面，我們要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理，避免造成更為嚴(yán)重的后果。最后，要對我國的道路進(jìn)行全面的檢修，尤其是年齡較老的路段，對其硬度、強(qiáng)度以及損傷程度進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估，修復(fù)損傷路面對于難以修復(fù)的路面，進(jìn)行及時(shí)的拆除和重建，避免因道路的質(zhì)量問題，造成交通事故。

（二）道路走向的不合理問題

我國有許多老的路段，都是根據(jù)我國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)需求所建設(shè)的，是適應(yīng)社會發(fā)展的產(chǎn)物，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的變革，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和方向都發(fā)生了很大的改變，當(dāng)時(shí)的道路走向已經(jīng)不能適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亟需得到改變，但是由于各方面的原因，我國的路政部門一直保留著原有的道路走向，使我國在交通運(yùn)輸上效率不快，制約著我國交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是不符合發(fā)展規(guī)律的，成為了我國當(dāng)前的問題路段。因此，我們的路政部門也應(yīng)當(dāng)重視道路的走向問題，改變問題道路的走向。首先，路政部門要不斷研究我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，分析得出交通需求量大的地區(qū)，建設(shè)新道路，改變原來的道路模式。其次，我們要研究原先的問題路段，發(fā)現(xiàn)其中不必要的部分，對其進(jìn)行拆除，而根據(jù)實(shí)際情況，最近的連接斷開的部分，形成新的，更有效也更重要的道路。最后，我們要對交通進(jìn)行更為深入的分析，不僅要針對我國當(dāng)前的需求，還要有長遠(yuǎn)的眼光，從發(fā)展的角度看待交通，因?yàn)槲覈鐣淖兏锖桶l(fā)展太快，對道路的需求也日新月日。所以我們要根據(jù)我國發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合我國發(fā)展模式、方向和速度，判斷未來我國的形勢，并通過道路的設(shè)計(jì)，建設(shè)既能適用于當(dāng)下，又能適應(yīng)我國發(fā)展的路段，保證我國道路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，為我國道路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力，也為我國道路未來的發(fā)展，解決問題路段的隱患，從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看，這一措施是值得推行的。

3 路政管理體制受無序發(fā)展問題的影響

我國高速公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下較為混亂，尤其是交通沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對交通的影響過大，造成不少的交通擁擠和交通事故問題，甚至對交通道路的破壞性很強(qiáng)，因此，這類問題必須得到充分的重視，并采取一定措施來規(guī)范。

（一）相關(guān)制度的完善

法律是人們行事的最高規(guī)范，對不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的制約作用，因此要規(guī)范交通經(jīng)濟(jì)，必須完善與之相關(guān)的法律法規(guī)，明確交通沿線經(jīng)濟(jì)的權(quán)力與義務(wù)，并對其發(fā)展方式、發(fā)展方向等做一個(gè)明確的規(guī)定，促使其能夠在有序的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展，避免道路交通經(jīng)濟(jì)不健康發(fā)展，從而制約我國交通事業(yè)的全面發(fā)展。

（二）宣傳工作的加強(qiáng)

我國的交通對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的作用，但人們對交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不關(guān)注，了解也較少，因此也會造成交通經(jīng)濟(jì)的無序發(fā)展，因此，我們必須要加強(qiáng)宣傳，提高人們對交通的認(rèn)識，自覺的遵守交通法律法國。首先，我們可以設(shè)立交通經(jīng)濟(jì)宣傳日，對交通經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的普及。其次我們可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等進(jìn)行交通經(jīng)濟(jì)知識的宣傳，使人們對其了解進(jìn)一步加深，并認(rèn)識到交通經(jīng)濟(jì)的潛力，有序的發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)。最后，可以用廣告的方式進(jìn)行引導(dǎo)，使人們能對交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有一個(gè)更全面的認(rèn)識。

4 結(jié)語

隨著我國過速公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，路政部門的高速公路管理體制的建立顯得越來越有必要，但是我國的這一方面，受多種因素的影響，本文筆者就根據(jù)這一問題進(jìn)行了探討，希望能此類問題的解決提供相關(guān)的幫助。

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