美國有個特勤局

荊棘

一個女特工的上升與隕落

好萊塢電影里，美國特勤局往往被描繪成一臉冷峻的男性特工：戴著墨鏡和耳機、一身黑酷的裝扮，保護他們的最高司令機構。2013年，這一傳奇的機構148年來第一次有了一位女性局長茱莉婭·皮爾森，皮爾森的就職被譽為里程碑式的時刻。

但僅僅時隔一年多，這位女局長就遞交了辭呈——9月30日，皮爾森在國會聽證會上被眾議院委員會主席伊薩發言痛批，10月1日，皮爾森正式宣布辭職，美國國土安全局局長隨后任命了臨時代理局長。

想當初，皮爾森剛上任時，奧巴馬曾見證她的就職儀式，并開玩笑說，除了自己的妻子外，這個女人將比任何人都更多地控制他的生活。現年54歲的皮爾森也的確是一位特勤機構的老兵：

特勤局成立后的前105年里，沒有女性特工，直到1970年才首次有女性進入特勤局任職，目前在特勤局3500名特工中，女性只占10%，遠低于美國其他執法機構。美國總統奧巴馬在皮爾森的就職儀式上說，她是一步步走到了今天，幾乎做過了特勤局中的每一個崗位的工作，在長達30年特工生涯中，皮爾森曾參加過老布什、克林頓和小布什等三位總統的保護組織，2008年她被任命為特勤局辦公室主任，奧巴馬說，很顯然茱莉婭·皮爾森的出任，打破了該機構任職的傳統模式，我相信美國人民將以她為驕傲，我們對她未來的工作充滿了信心，相信她能出色的完成任務。

到底是什么讓風光上任的皮爾森失去炫目光環？上個月9月19日，一名持刀男子岡薩雷斯翻過白宮柵欄，闖入行政大樓的東廳，一路暢通無阻，直到總統經常發表演講的南草坪的綠廳大門才被一名休班的執勤人員制服。所幸，岡薩雷斯闖入白宮時，奧巴馬帶著兩個女兒剛剛離開。后來調查發現，岡薩雷斯在車里藏有800發子彈，兩只短柄斧頭和一把砍刀。這輛車就停在離白宮幾個街區之外。

在這場虛驚的八天前，即9·11事件紀念日當天，又有一名男子翻越圍欄，在闖入白宮草坪后才被制服。

要說總統安全在什么時刻最危險？答案一個是公眾演講時刻，一個是行進車隊通過橋梁或山道時。但是危險人物竟然能攜帶武器長驅直入總統住所，特勤部門難辭其咎。就在上個月，特勤局還行事得力地發現一輛威脅奧巴馬安全的汽車，并成功調查到了車輛和人員信息。那么，美國的特勤局是怎樣由來又如何壯大的呢？

不愿張揚的“精英中的精英”

公開資料關于特勤局的詳細信息并不多。據維基百科介紹，特勤局是林肯總統1865年4月14日遇刺當天創辦的，隸屬財政部管轄。巧合的是，147年后特勤局特工召妓丑聞曝光也在同一天。當時，林肯剛打贏與南方的內戰，美國國內假幣泛濫，市面上流通的約三分之一的美元都是假幣。林肯命令剛設立的特勤局負責調查、打擊猖獗的制販假鈔行為。直到1901年麥金利總統遇刺，在國會的強烈要求下，特勤局才開始執行負責保護總統的任務。“9·11”恐怖襲擊事件以后，美國政府高度重視國內安全，特勤局從財政部被剝離出去，作為一個整體于2003年并入新成立的國土安全部。

一直以來，特勤局都小心謹慎，盡量保持低調，入選美國總統警衛隊的特工都是一些不愿張揚的“精英中的精英”。他們的信條是：總統的安全是神圣不可侵犯的。

與總統遇刺這樣的事故相比，特工召妓這樣的丑聞對這個龐大的機構來說，不過是樁上不了臺面的小事罷了——保護美國總統的安全才是特勤局的最優先目標。

自從特勤局創辦以來，僅在美國國內就發生了8起在職總統遇刺事件，其中林肯、加菲爾德、麥金利、肯尼迪身亡。1963年肯尼迪總統被暗殺后，之后每發生一次總統遇刺事件，美國總統警衛隊的規模就變得更大，也更具威懾力。2005年小布什總統連任就職典禮上，總統警衛隊由鳴著警笛的長長一溜車隊和全副武裝的特工組成，其安保隊伍規模之龐大曾讓保守的電視評論員喬治·威爾感慨自己不是身處華盛頓，而是“一戰時的薩拉熱窩”。

特勤局目前在國內有68家分支機構，在海外開設了19個外勤辦事處，共有4400人左右，大概相當于3個團的兵力。去年特勤局的聯邦政府預算高達15.15億美元。

盡管安保嚴密，奧巴馬之前的兩任總統小布什和克林頓都曾在國外險些遇刺。2005年5月10日，小布什在格魯吉亞首都第比利斯自由廣場發表演講時，一名襲擊者成功突破外圍安保人員的封鎖，向他扔了顆手榴彈。好在手榴彈落在了三十多碼之外，并未爆炸。格美兩國在演講一個小時前才達成妥協，同意小布什在廣場向民眾演講。特勤局曾警告小布什及其幕僚，他們無法在廣場對每個人進行安檢，因此總統可能面臨危險，但小布什堅持要發表演講，結果差點遇刺。

克林頓與死神離得更近。據時任特勤局局長劉易斯·梅拉迪透露，1996年克林頓在菲律賓首都馬尼拉出席亞太經合組織領導人峰會期間，計劃與當地一名官員會面。當時他因耽誤了時間，會面可能遲到，因此非常急躁，督促隨行盡快抵達見面地點。但就在車隊馬上要啟動前，負責監聽情報的特工聽到一段對話，里面提到了“婚禮”、“橋”等詞兒。根據經驗，“婚禮”常常是“恐怖襲擊”的代稱，于是衛隊改變了要經過一座橋的原定路線。這意味著延誤的時間更長，讓克林頓很生氣，但他沒有固執己見。后來，特工在那座橋下的確發現了爆炸物，克林頓幸運地逃過一劫。美國現在仍然對那次特工收集情報用的特殊監聽設備保密。此事發生后，特勤局又為總統警衛隊配備了電子干擾器，以阻截恐怖分子用來遙控引爆炸彈的無線電信號。

拒絕為CIA搜集外國領導人情報

當然，特勤局的最高目標是防止任何事故的發生。特工的安保任務始于詳盡的情報評估，特勤局有權調閱美國所有情報機構的所有數據。特勤局位于首都華盛頓特區的情報保護及評估部特工和分析師為每一名受保護的政要建立詳盡的個人檔案，包括哪些人想傷害受保護人及其原因等信息。這些情報會傳遞給紐約分局。

特勤局收到的情報往往包括其他國家情報部門搜集的敏感信息，出于安全考慮，特勤局與美國國內任何一家擁有外國情報的機構都保持了最密切的聯絡關系。一些外國情報機構（例如中國和俄羅斯的保護要人小組）也會定期與美國特勤局會面，幫助他們籌備大型國際性會議。中國還邀請特勤局前往北京觀摩2008年奧運會的安保部署。

特勤局局長蘇利文強調，特勤局只會閱讀分析其他情報機構提供的情報，而自身并不會搜集外國的情報。

過去10年里，中情局（CIA）曾兩度請求特勤局協助搜集和完善一名訪美的外國領導人的情報，說白了，就是讓負責近身安保工作的特勤局特工暗中觀察那名外國領導人的一舉一動并將結果匯報給中情局。然而，特勤局兩次都拒絕了中情局的請求。

曾在2003年至2006年擔任特勤局局長的拉夫·巴沙姆說：“中情局的請求完全行不通，因為一旦特勤局喪失了對受保護政要的信心，不愿意靠近他們身邊，安保工作就無法開展。”

特勤局局長蘇利文贏得了美國政府內部的爭論，成功避免讓他手下特工承擔搜集外國領導人情報的任務，他的理由是：一旦開了這個口子，特勤局特工難免會精神分裂。

雖然特勤局和聯邦調查局面對恐怖襲擊威脅時合作無間，兩個部門同意在聯邦調查局情報搜集和特勤局保護政要任務之間設立了一道“防火墻”，互不干涉。

特勤局的人都不愿意討論特工是否搜集情報這個話題，但其他消息來源稱不同情報部門工作重點的分歧可能使雙方產生“間諜與反間諜”矛盾。例如，在伊朗總統艾哈邁迪·內賈德訪美期間，聯邦調查局探員曾喬裝接近他，監視每一名與伊朗總統一起出行和會見的人員。這也導致特勤局派出的安保人員與反監聽小組不得不面臨著雙重挑戰：一是要確保及時發現可能威脅艾哈邁迪·內賈德人身安全的可疑人物，二是要判斷哪些可疑人物實際上是其他情報部門代表美國政府執行搜集情報任務的“友好”特工。特別在與美國交惡的國家領導人訪問期間，這種兩難情形更加突出。

保護人身安全僅僅是特勤局執行安保任務的一小部分，如果需要，特勤局有時還必須承擔預訂賓館、安排私人行程和提供外交禮賓服務。后面這些看似更平常，其實要求一點也不比反突襲小組輕松，因為執行反突襲任務的外勤小組大部分時間只是站在樓梯間、為不太可能發生的極端狀況作戒備，而承擔室內隨護任務的特工則需要不斷解決或大或小的問題。

（文據新華網、《三聯生活周刊》）endprint