隧道機電工程合同變更處理探討

李曉南

摘 要：在工程項目的建設過程中，工程變更往往是無法避免的，同時它是工程索賠發生的主要原因。因此在工程項目建設過程中，應加強工程合同變更管理，從而確保工程順利的完成。本文筆者將結合具體的高速公路隧道機電工程實例，簡要探討合同變更處理的具體過程。希望能對類似工程起到借鑒作用。

關鍵詞：高速公路隧道；機電工程；合同變更處理

0 引言

在高速公路隧道機電工程中，工程變更是最大的合同問題，在工程中當發生設計變更、施工順序改變、工程量變化、條件改變等都可能引起工程變更。因此，在工程項目建設過程中，應盡量避免工程變更問題的發展。

1 工程概況

本工程為某省一高速公路建設工程，全線總長為98.34km。本工程按照雙向四車道進行設計，路基的寬度為26m。在全線中一共存在29座隧道，全長為82343.3m，其中特長隧道4座，長隧道9座、中隧道9座，短隧道里7座。在本工程中土建占有主要的比重，而公路隧道機電工程僅為本工程的附屬工程。在本工程中機電工程采用的是FIDIC條款，合同采用單價合同，工程中進行工程款的支付采用的是驗工計價的方式。

2 合同變更處理程序

在工程項目中，合同變更的發起者可以為建設單位、工程師或者承包商，但是均需要通過工程師審核批準之后才可正式發布變更令予以實施。在FIDIC合同條件下，工程師擁有工程變更批準和發布的權利，這在工程項目中是非常必要的，這種方式可以確保工程項目能夠按期、保質、保量的完成。在FIDIC合同條件下，只有工程相關單位嚴格根據條款的內容執行各自的職責，才能順利的完成工程項目。

3 合同變更原因和控制措施

3.1 合同變更原因

（1）在我國高速公路項目建設過程中，首先是由設計單位完成機電系統的初步設計，接著在初步設計的基礎上形成工程量清單，然后編制工程招標文件并組織招標工作。一般情況下，從高速公路建設項目立項到實施完成需要經歷的時間最少為1～2年，多的可達到3～5年。在這較長的實施過程中，由于信息技術的發展較為迅猛，導致工程變更問題的發生。

（2）機電工程項目進行招標雖然依據的是國際、國內的招標規范，但是由于各種客觀原因的影響，導致所編制的招標文件往往較為粗糙，因此很有可能出現工程量清單與實際情況存在較大差異的問題，同時投標文件也不夠規范。當對機電工程進行招標時，其投標細則通常是以土建工程進行參考，這就出現投標報價評分所占比例過大的情況，甚至采用標價決定中變的施工單位。這些評標方式會導致一些施工單位為了能夠獲得工程項目，通過降低設備檔次，壓低報價的方式進行競爭，同時采用低利潤甚至虧損的方式獲得中標。為了確保機電工程的工程質量，在建設過程不得不針對問題進行工程合同變更。

（3）機電工程作為一個附屬工程，在高速公路隧道建設過程中，需要與土建工程同步進行，同步開通。這樣就存在機電工程與土建工程之間的截面交叉問題。因此，往往由于土建工程的問題引起機電工程的合同變更。

3.2 合同變更控制措施

根據相關的工程經驗，在本項目機電工程中為了能夠有效的進行合同變更管理，應采取以下幾點重要措施。

（1）建設單位在進行招標時，應確保招標文件的編制嚴密完備。機電工程的招標文件主要包括招標圖紙、工程量清單、技術規范和合同條款等。對承包商所提供的作為設計依據的水文、地質等自然條件的資料應確保完備準確，使承包商充分了解工程的具體情況，預知工程風險，合理進行投標報價。

（2）嚴格控制設計變更。在正式進行變更之前，應針對變更的情況進行多方面的咨詢，在充分認證的基礎上，經過一定的程序由建設單位審核批準之后方可正式進行工程變更。在本工程中一旦發生設計變更，均是需要經過相關部門的協商和認證，同時需要土建承包商的積極配合之下，深入施工現場對隧道機電工程的實際情況進行細致的勘察，并查看相關的文件，經過嚴格程序所確定的工程變更方案的技術更加先進，這對工程后期的運營使用具有非常有利的影響。

（3）處理變更要注意時效。一旦工程中發生變更之后，應及時根據相關程序進行評審并確定變更方案。執行工程變更應嚴格根據合同程序進行，為了能夠準確的確定工程量清單，應就管理費和利潤率達成一致。

（4）合理控制合同變更的總價，這樣有利于通過相關的評審。在本隧道機電工程中，為了能夠提高審批通過的可能，根據FIDIC的條款，合同變更應控制在15%以內。

（5）當進行合同變更時，應做好相關施工活動的記錄，并由合同雙方共同進行確認簽字，從而確保工程事實得到認可，這樣可以避免在后期發生工程變更評估的爭議。

（6）建設單位和承包商應嚴格根據合同的相應條款做好各自的責任和義務，同時在各單位內部組建合同管理應變機構，對工程中的合同問題及時解決，有效的提高合同履行的能力。

4 結語

在工程項目建設過程中，往往會由于各種問題而出現工程變更，這在工程項目中是無法避免的，同時工程變更對項目的影響又是最普遍的，它是引起工程索賠的主要原因。鑒于工程合同變更管理對于建筑造價、質量等構成重要影響，文章通過結合筆者的工程實踐經驗，探討了合同變更的處理程序，以及如何有效地采取合同控制方法，為同行提供參考借鑒。

參考文獻：

[1] 王秋林.FIDIC合同條件下國際土木工程合同變更處理[J].公路.2012，（05）.

[2] 賈毅.FIDIC合同條件下廈蓉高速公路隧道機電工程變更處理[J].現代經濟信息.2014，（03）.