臨時救助：“善政”還需“善為”

袁浩

國務院總理李克強于9月17日主持召開國務院常務會議，決定全面建立臨時救助制度，為困難群眾兜底線救急難。專家認為，這不僅使我國社會救助制度得以逐步完善，更是社會救助理念的與時俱進。本次國務院常務會議決定，按照《社會救助暫行辦法》，全面建立臨時救助制度，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補社會救助體系“缺項”。

當災難突然降臨，比如家人重病、車禍、礦難，等等，常使親人感到末日來臨。如今，從國家層面出臺全面建立臨時救助制度，顯然是雪中送炭的善政。然而，任何事情都有兩面性甚至多面性。臨時救助要想真正發揮好作用，還必須建立在“善為”的基礎上。

首先，要有人性化的救助通道。臨時救助，就是要救急救難。有關部門應該打破常規，特殊時期進行人性化辦理，簡化救助程序，為快速使受災群眾得到救助開辟綠色通道，幫助其第一時間渡過難關。

其次，要有常態化的救助機制。臨時救助必須要善于綜合運用政策、經濟、法律和行政手段，形成一條緊密的紐帶，把方方面面的資源有效地整合利用起來，為需要救助的困難群眾提供生存、醫療、心理、技能、成長等方面的社會救助。

最后，要有造血式的救助思維。既要給貧困者“輸血”，更要培養其自身的“造血”能力。要加強對貧困群體的職業培訓、為其提供就業援助、減免就業各種費用、職業介紹等，提升他們的再就業技能與融入社會的能力。只有這樣才能整體提高社會效率、增加社會財富、增進公共福祉，才有可持續發展的基礎。