公積金遭層層掠奪現流失黑洞

越來越多的人開始盯上公積金這塊“大肥肉”。躺在民眾“糧堆”上的管理員正如碩鼠般對公積金進行偷盜揮霍，中介機構則勾結相關部門和工作人員為套現者提供“無風險套現服務”，收取高達30%的服務費。

家賊難防 代管機構“監守自盜”

近年來，公積金領域大案要案頻發，目前已經受理并公開報道的住房公積金相關案件就有數十起。其中，最令人震驚的是去年吉林省通化市的公積金案，一個經濟欠發達地區的中小城市，其公積金中心原主任車世剛及部分下屬居然違法挪用住房公積金高達11億多元。

公積金到底是怎樣的一塊“大肥肉”？來自住建部的數據顯示，截至2014年3月，公積金全國實際繳存職工1.06億人，繳存總額6.47萬億元，繳存余額3.27萬億元。而各地公積金管理中心所管理的公積金余額，從幾億元到上千億元不等。

清華大學房地產研究所所長、建設管理系教授劉洪玉說，公積金中心的錢很多，著急發展的地方政府、急于融資的開發商、眼紅的“管家們”，自然盯上了這塊“肥肉”。不少出事的地方公積金中心主任，多數是通過偽造個人購房需要提取的相關憑證等手段，違法將住房公積金借給房地產開發商撈取好處，還有的是挪用出來放貸或自己揮霍。

挪用便利 監管形同虛設

“事關民眾切身利益的這么一大筆私錢，最怕管理上落入官官相護的套路。”內蒙古大學房地產研究中心主任梁榮指出，每年地方上組織的那幾次檢查都是有明確的時間提示，如果想應付過去，提前準備好材料就夠了。

根據現行的《住房公積金管理條例》，對住房公積金系統的監督主要由財政、審計、社會監督構成。《住房公積金行政監督辦法》規定，建設部和省（自治區）建設廳分別會同同級財政、中國人民銀行（分支機構）、中國銀行業監督管理委員會（派出機構）等有關部門，負有對各城市住房公積金管理法規、政策執行情況實施行政監督的職責。

監督看似完備，但在實際操作中，從住建部至省級、市級、縣級的公積金管理部門，各級之間只是松散關系，并無類似商業銀行的嚴謹體系。

江蘇省蘇州市公積金中心副主任朱建明說，公積金中心采用的是屬地監管模式，名義歸本級政府的住房公積金管理委員會管理，實際上只是掛個名而已。各地公積金中心的廉潔，基本靠自律。

上海財經大學不動產研究所副所長陳杰認為，公積金已成為不少地方的“小金庫”，由其主導的“監督權”自然形同虛設，使得挪用很便利。比如，在寧夏檢察機關辦理的9起公積金領域案件中，半數以上都是利用職務便利，擅自放寬審查審批條件，各被告人申請貸款的手續均沒有購房合同（協議）書及首期付款憑證，還有部分貸款手續僅用了一張住房公積金貸款申請（審批）表，便將公積金款貸出。

伎倆頻出 中介伙同非法騙提

事實上，公積金中心近兩年針對非法套現行為也普遍進行了提取制度上的改進，在一定程度上遏制了非法套取行為，但非法中介編制的套取地下網絡仍然活躍。

2013年，廣州市公安局刑警支隊搗毀了一個特大非法套取公積金犯罪團伙。房地產中介伙同出租屋管理中心人員、銀行工作人員，利用假房產證、假購房合同等幫客戶非法套取公積金，作案3800多起，涉案金額達6000多萬元。

據了解，套取公積金主要通過偽造二手房交易、偽造婚姻證明和二手房兩次交易等三大伎倆。

真購房、假結婚也是套取公積金常用手段。一個市民買了房子，然后他和某人假結婚，以購房的名義提取配偶的住房公積金。套取者提供真的購房手續，再依據購房者的信息，辦理相應假結婚證、假戶口簿，構建虛假婚姻關系，從而以配偶的身份提取自己的住房公積金。

另外，還有一些中介公司通過二手房兩次過戶的方式，提供“無風險套現服務”，對于這種套現，中介收取的費用高達30%。 （文/徐海波 陳亮 據《經濟參考報》）