高職院校專業建設標準制定策略探討

□田友清 丁 平 劉德軍 王慶林

當前，我國職業教育的戰略重心已從外延建設轉移至內涵建設。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》（簡稱“教育規劃綱要”）強調，要把提高質量作為職業教育的重點，要建立健全職業教育質量保障體系。因此，為了促進職業院校的內涵建設，提高教育教學質量，推進職業教育科學發展和創新發展，制定專業建設標準便成為現階段構建職業教育質量保障體系的重要任務。因為專業建設是職業院校內涵建設的支柱，是影響教育教學質量的核心環節，專業建設的力度和水平直接決定著學校的發展狀況和學生的就業質量，并間接影響著地方經濟和社會的發展水平。況且，專業建設水平的高低還直接影響著現代職業教育體系建設的速度和水平[1]。為此，《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要建立職業教育專業建設標準和課程標準，形成理論實訓一體化教學課程體系，以提高職業教育發展能力。并且，江蘇省教育廳還發布了《江蘇省中等職業教育和五年制高等職業教育專業建設標準》，以促進專業的規范化、特色化和品牌化建設[2]。但是，政府教育主管部門頒發的專業建設標準主要從評估角度制定，對特定院校具體專業建設的指導性和操作性功能相對較弱。因此，為了制定適合高職院校自身專業建設的標準，有必要從實施層面對專業建設標準制定的策略作一探討。

一、專業建設標準的內涵

“標準”，《現代漢語詞典》解釋為“衡量事物的準則”。技術意義上的“標準”就是“一種以文件形式發布的統一協定”，其中包含可以用來為某一范圍內的活動及其結果制定規則、導則或特性定義的技術規范或者其他精確準則，其目的是確保材料、產品、過程和服務能夠符合需要。因此，“專業建設標準”可以定義為以一定文本形式制定的、指導專業規范建設的、衡量專業建設水平或質量的準則。職業院校的專業建設標準是為專業的人才培養目標服務的，使專業建設有章可循、有規可遵、有序開展，從而為培養區域經濟社會發展需要的高素質技術技能型人才提供保障。

二、專業建設標準的意義

（一）職業教育發展要求專業建設標準化

教育規劃綱要明確提出：“制定教育質量國家標準，建立健全教育質量保障體系”。作為高職教育質量保障體系的重要組成部分，專業建設標準亟待制定和規范，它是辦學的基本要求，是教育評估的準繩，也是社會了解、監督教育教學質量的重要依據。例如中國藥品標準已建成國家、地方、企業三級標準。因此，專業建設標準也應建立國家、地方、院校三級標準，以保障和促進職業教育科學、健康地發展。

（二）學校內涵建設亟待專業建設標準化

1.專業建設標準能有效指導專業建設。專業建設標準，顧名思義，是為建設專業而設立的標準和規則，對專業建設起著指導和引導作用，標準的水平直接決定著專業建設的質量，標準的導向直接影響著專業建設的方向，標準的清晰度直接影響著專業建設的可操作性和可衡量性。因此，只有建立科學、規范、清晰的專業建設標準，才能有效指導專業建設的長期規劃、短期計劃和目標執行，從而使專業建設始終處于健康的發展軌道和狀態。

2.專業建設標準能規范專業建設過程。專業建設是一個培養人的活動和過程，通過規定時期的培養使學生的綜合素質達到“職業”和“行業”標準及社會用人需求，具備現代人所必需的符合時代和社會要求的道德、意識、知識和能力，滿足個人的成長和發展，使其“成人”并“成為工作者”。因此，為了達到專業人才培養目標，使不同時間、不同班級和不同老師所培養的同專業學生均能滿足行業同質化工作崗位的需要，必須用專業建設標準來規范專業建設的過程和內容，如同制藥企業實施的《藥品生產質量管理規范》（GMP）或ISO9000質量管理體系。

3.專業建設標準能科學評價專業狀況。學校內部專業自查評比，兄弟院校之間專業比優，教育主管部門對學校專業建設水平的評估，都需要依賴一定的標準才能開展。近年來，無論是國家示范校、國家骨干校評估，還是國家示范專業、省級合格、品牌、特色專業評估，都制定了相應的專業建設評估標準，并細化為多級指標進行評分量化，從而較為科學地評估出專業建設水平的高低，并根據評價結果提出整改建議。

4.專業建設標準能反饋專業建設問題。作為衡量專業建設水平和質量的專業建設標準，既是“一桿秤”，也是“一面鏡子”，通過標準的制定和實施，可以發現專業建設中的諸多問題，從而為下一步專業建設工作的規劃和開展提供依據。同時，隨著時間的推移，標準在執行過程中也可能不適應專業建設的實際需要，這就需要對標準進行修訂，以滿足和促進專業建設的持續發展。

三、專業建設標準制定的策略

專業建設標準的制定是一項系統工程，要把握好方向，確定好原則，選擇好依據，掌握準專業建設的主要內容和核心問題，才能制定出科學、規范、實用的專業建設標準。專業建設標準制定的主要策略見圖1。

圖1 專業建設標準制定策略

（一）專業建設標準制定遵循的原則

1.“三化”原則。即專業化、職業化、定量化原則。專業化是指基于特定專業制定與該專業發展相適應的專業建設標準，以提高標準的針對性；職業化是指將綜合職業能力培養貫穿于標準建設的全過程，以提高標準的應用性；定量化是指將標準內容指標盡可能以數字、等級、比例等量化指標明確界定，以提高標準的執行性。

2.“三性”原則。即操作性、指導性、示范性原則。操作性是指標準的條目、指標、內容清清楚楚，指令性強，不模棱兩可，從而提高標準的實施性；指導性是指標準明確指令“做什么、怎么做”，從而對特定專業建設具有實實在在的指導作用，以提高標準的實用性；示范性是指標準各項指標具有較高的層次，通過本標準建設的專業能逐漸成為示范專業，從而提高標準的引領性。

3.“三觀”原則。即動態觀、發展觀、質量觀。動態觀是指標準中的某些指令需要用現在時、進行時予以表述，而不是過去時、完成時，以體現專業建設的持續性；發展觀是指標準中的各種調研需要不斷開展，規劃、計劃需要不斷修訂，制度、文件需要不斷更新，從而使專業建設始終處于健康發展的軌道；質量觀是指標準制定始終圍繞提高教學質量、打造精品專業為中心任務，不斷吸收新的思路和方法，從而體現標準的有效性。

4.“三融合”原則。即行業、職業教育、專業的有機融合。專業建設在橫向層面是行業發展和職業教育有機融合。因此，在制定專業建設標準時應將行業發展情況、職業教育教學規律和專業建設主要內容融為一體，三者兼顧，才能制定出適應行業人才質量需求、滿足專業發展需要、符合職業技術教育要求的專業建設標準。

（二）專業建設標準制定的依據

1.理論研究。專業建設標準制定既要“接地氣”，又要“通天氣”。要對政府主管部門關于職業教育和行業產業改革及發展的文件進行解讀，要對職業教育和專業建設相關文獻進行研讀。通過對政府文件解讀，如《國務院關于大力發展職業教育的決定》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、《醫藥工業“十二五”發展規劃》等，可以了解職業教育和醫藥產業的發展方向及專業建設的定位，為專業建設標準的制定提供導向；通過對職業教育和專業建設相關理論的學習，如《高等職業教育專業建設理論與探索》、《職業教育學研究新論》、《高等職業學校專業教學標準 （試行）》等，可以了解專業建設的模式和方法，為專業建設標準的制定提供思路。

2.行業調研。專業是為行業和職業服務的，專業的設置和發展必須有效對接區域主導產業、支柱產業和戰略新興產業，才能培養出滿足行業企業需要的高素質技術技能型人才。因此，在專業建設標準制定過程中，必須對行業企業和職業崗位進行廣泛深入調研，在此基礎上經過分析綜合形成調研報告和崗位能力分析報告，用以指導專業人才培養方案、專業建設規劃、專業質量評價指標等標準的科學制定。

3.經驗總結。專業建設既是一項系統工程，又是一項經驗工作。因此，在專業建設標準制定過程中，既要不斷總結自身專業建設的經驗，又要虛心學習和借鑒兄弟院校專業建設的經驗，通過思考、分析、歸納、總結經驗要點和典型案例，形成具有指導價值的經驗文本，為專業建設標準的制定提供實踐依據。

4.專家論證。專業建設必須成立專業建設指導委員會，無論是在專業開設前，還是在專業建設過程中，都需要聘請來自行業企業、職業教育科研機構、職業教育管理等領域的專家對專業調研報告、專業建設規劃、專業人才培養方案、專業建設制度等進行論證。通過他們高屋建瓴的思路和豐富經驗的指導，使專業建設標準更加符合人才培養規格的要求，使專業建設從一開始就步入標準化建設的軌道，從而促進專業的健康、持續、穩步發展[3]。

（三）專業建設標準包含的內容[3-5]

1.專業開發標準。專業開發包括專業定位、專業發展和專業文化。專業定位標準即對專業調研論證和崗位能力分析的行為和內容進行規范，使專業定位準確，并與區域經濟社會發展相適應；專業發展標準即對專業建設規劃和專業方向拓展的行為和內容進行規范，以保證專業發展持續，并與行業產業發展變化保持一致；專業文化標準即對與專業相關的物質性文化和非物質性文化建設內容的規范和指導，使專業文化建設不斷豐富深厚，并逐漸成為專業學生素質提升的重要平臺。

2.課程建設標準。課程建設包括課程體系建設和課程管理。課程體系建設即人才培養方案和課程標準的制定，該標準是專業建設的核心，是師資配備、資源建設和教學實施的依據，只有科學制定課程體系，才能滿足高素質技術技能型人才培養的要求；課程管理標準即對課程實施、教材選用開發、精品課程建設和示范課開展的行為和內容進行規范，使課程管理科學、規范、精細、有序，以落實人才培養方案和課程標準的要求。

3.師資建設標準。師資建設包括專業負責人、專業教師和教學團隊的建設。通過對師資隊伍的基本條件（學歷、學位、職稱、結構、比例）、基本素質（職業素養、專業能力、個性品質、學識水平）、教科研能力、知名度、實踐培訓等內容進行規范，從而滿足專業建設的需要并保障專業建設標準的實施。

4.資源建設標準。資源建設包括實訓基地和信息資源的建設。實訓基地建設標準即對校內實訓基地建設、管理、利用及校外實訓基地設立、管理和開發的行為和內容進行規范，使實訓基地滿足專業學生實驗、實訓、實習和專業教師實踐的需要，并成為校企合作的平臺；信息資源建設標準即對專業圖書和數字化資源建設、管理和利用的行為和內容進行規范，使信息資源豐富多樣，從而滿足學生和教師廣泛涉獵專業知識、不斷提升自身素質的需要。

5.教學實施標準。教學實施包括教學常規管理和教學改革。教學常規管理標準即對課堂教學和頂崗實習管理的內容和行為進行規范，使常規管理精細有序，以提高管理的效率和效果；教學改革標準即對教學模式改革和教學管理創新的內容和行為進行規范，使教學改革不斷推進，增強教研活力，促進成果產出，并為常規教學提供源源不斷的智力支撐。

6.質效評價標準。質效評價包括對辦學規模、培養質量和社會服務的質量和效益評價。辦學規模評價標準即對學歷教育和非學歷教育規模的評價進行規范，使辦學規模適度，與學校教育培養能力相適應；培養質量評價標準即對“四證”（學歷證書、職業資格證書、英語等級證書、計算機等級證書）取得、技能大賽獲獎、就業率、創業教育情況及社會滿意度的評價進行規范，使培養質量優良，充分展示學校教育的硬實力；社會服務標準即對技術服務和資源共享情況的評價進行規范，以鼓勵和促進學校利用自身資源廣泛參與社會服務，實現經濟效益和社會效益雙豐收。

[1]陳年友,胡亞學.專業建設與評估在現代職業教育體系構建中的關鍵作用分析[J].中國職業技術教育,2014(3):32-36.

[2]江蘇省教育廳.關于印發《江蘇省中等職業教育和五年制高等職業教育專業建設標準》的通知[Z].蘇教職[2008]39號文件.

[3]陸建洪.關于高職院校人才培養內涵建設的思考[J].中國職業技術教育,2010(36):30-32.

[4]黃才華.中等職業教育教學質量評估指標體系研究[J].中國職業技術教育,2010(36):33-36.

[5]徐榮寬.引領建設 提升內涵 提高質量—五年制高等職業教育專業建設標準解讀[J].江蘇教育(職業教育版),2011(12):12-14.