水利工程中水土保持問題的探討

劉偉

摘 要：水土流失對水利工程有很大的危害，水利工程可持續發展的重要組成部分就是水土保持，其在水利工程中起著非常重要的作用，在水利工程中，水土保持的實施，不僅可以合理地利用水土資源，提高土地的生產力，更有利于發揮水土資源的經濟效益和社會效益。因此，在水利工程中要重視水土保持工作，保證水利在國民經濟發展中的基礎性地位，促進水利的可持續發展。

關鍵詞：水利工程；水土保持；措施

1 水土流失的現狀以及對水利的危害

目前調查表明，我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一，我國現有的水土流失面積共有356萬平方公里，這其中包括受水利侵蝕和受風力侵蝕的水土流失面積，另外還有水蝕與風蝕的交錯區。水土流失越來越成為我國當今生態環境保護的頭號問題，其帶來的危害也越來越嚴重。水土流失會導致水源枯竭，河道斷流，耕地減少、土地沙化嚴重，泥沙淤積、洪澇災害加劇，生態惡化、貧困加劇。還會使湖泊、水庫、河道等產生淤積、堵塞等使蓄水量減少，也使汛期水更多，發生澇災；由此可見，提高水土保持的方案，對于有效防治建設過程中可能造成的水土流失顯得尤為重要。

2 水利工程建設導致水土流失的因素分析

2.1 破壞地表植被：項目主體工程、臨建工程、土石料場、棄渣場及修建道路等，通過地表剝離、塌陷、壓占等方式，破壞地表植被和原地貌，從而導致土壤蓄水能力下降，水土流失加劇。

2.2 人為破壞樹林：水利工程施工期一般都比較長，施工期間，大量民工聚集在施工場地，其居住、取暖、做飯等，大多就近上山砍伐林木來解決，經過較長時期的人為破壞，附近林木被砍伐，降低了植被覆蓋率，從而導致水土流失加劇。

2.3 在施工過程中，因開挖使地表植被遭到破壞，原有表土與植被之間的平衡關系失調，使表土層抗蝕能力減弱，在雨滴打擊和水流沖刷以及風蝕作用下產生水土流失。

2.4 在大挖方段施工過程中，由于路段內挖方量大于填方量，多余的土石方因受地形和運輸條件的限制，不便運往填方段，不得不進行棄渣處理，從而可能導致新的水土流失。

2.5 經濟林過度開發引起的生態退化：由于農民過分追求經濟效益，造成了對山地資源的掠奪式開發。

3 水土保持采取的水利工程措施

3.1 加強行政管理職能

作為水土保持工作主管部門的水行政主管部門，應當起模范帶頭作用，嚴格執行水土保持法律、法規的有關規定，嚴格執行“三同時”制度，水利工程建設項目中的水土保持應與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收和投產使用。把水土保持項目作為工程建設的一個組成部分來看待，對未做好水土保持防治工作的項目不予辦理竣工驗收和交付使用。

3.2 水利工程施工措施

水利工程施工過程中對水土流失的預防，應從設計、施工過程甚至工程竣工后都給予充分的重視，設計時應盡量使挖填方平衡，提高土、砂、石料的利用率，減少棄渣量；施工中應盡量減少對地貌及植被的破壞；工程竣工后應搞好護坡造林和種草。

3.2.1 開挖面防護措施。可采用噴播植草或漿砌石網格植草的方法，同時開挖排水溝，減少坡面沖刷；對于土體松散、穩定性較差的邊坡以及陡坡，可采取下部漿砌石護砌、上部植草的辦法，或下部客土噴播植草，突出美化效果，上部采用低邊坡的防護措施，同時在邊坡頂部沿開挖線外一定距離布設截流溝，避免徑流造成的沖刷。

3.2.2 取土場、棄渣場防護措施。（1）取土場防護。對坡壁進行平整及采取坡面防護措施，對取土平臺應進行平整，客土覆蓋，然后造林種草，四周布設排水系統，截排山坡雨水。（2）棄渣場防護。在防護時，首先可采用坡面整治工程：坡腳設漿砌石擋土墻；坡面平整后，布設排水溝，以防止坡面沖刷；坡面裸露部分，植草并間種灌木。棄渣場平臺應平整，種植速生喬木林或風景樹，林間種草，以使樹木在未成林前能快速覆蓋地表，發揮防護效能。（3）臨時工程防護措施。臨時施工道路在運用期間，應加強養護。工程竣工后，如仍需繼續使用的，應按要求完善排水系統，在開挖或填筑坡面噴播植草；如需廢棄的，應進行植樹綠化，并完善排水設施。

3.2.3 資金保障措施。落實資金是工程技術措施得以最終實施的根本保證。長期以來，水利工程建設對工程項目人為的水土流失治理不夠重視，特別是在工程資金緊張的情況下，更是無暇顧及。對水土流失治理費用可從如下兩個方面進行落實：

（1）按水土保持法律、法規的要求，編制水土保持方案，把該項費用作為專項費用列入工程建設項目的概預算內。

（2）在工程項目。報批立項時，要求業主把水土流失治理費以保證金形式提交水行政主管部門監督執行，對水土流失治理資金不落實的項目，不予立項。

3.2.4 水利工程管理措施。（1）重視安全生產強化對安全生產監督管理，認真做好施工企業安全資格審查的動態管理，并對施工企業進行安全生產評估，建立健全建筑施工企業的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產責任制、安全管理目標和安全文明措施的認真落實，把好施工現場安全資格準人關更新觀念，高度重視施工安全工作的動態陛，調整管理機制，促進施工安全管理工作平衡發展。施工安全管理工作要標本兼治。（2）監理機構的工作人員必須具有水土保持環境意識，對水利工程中人為擾動原地表植被的行為加以監督和控制，對于被忽視的水土保持措施，監理機構應要求施工單位嚴格按照水土保持規范實施，減少風蝕、水蝕、以及重力的侵蝕，在水利工程中持久有效地發揮其作用。

3.2.5 運用科技技術提高水土保持率。國家要在水土流失的預防、水土規劃等方面加大科技投入，引進先進技術，建立水土保持體系，還要積極培養和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，培育一批農民技術管理隊伍，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的，努力提高管理者的素質和水平要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，對國有水利工程逐步實現信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。

4 水土保持可持續發展的必要性

水資源是人類賴以生存的寶貴資源，是經濟發展的物質基礎，社會的發展以及人類的生存都離不開水資源。因此，水土保持一直是我們國家所提倡鼓勵的政策。

總之，目前人類很多經濟活動都是建立在資源枯竭與環境惡化的基礎之上的，只有實施可持續發展戰略才能實現經濟的健康發展。水土保持是保證水利工程可持續發展的重要舉措，通過興修水利能夠攔洪蓄水，攔沙保土，進而不斷改善生態環境，提高經濟效益，最終實現經濟的可持續發展，因此，水土保持已成為水利工程建設中勢在必行的戰略措施。

參考文獻

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