探究高速公路工程監理工作

樊海劍

摘 要：伴隨著城市化的不斷加快和交通運輸業的快速發展，高速公路建設在我國經濟社會發展中所起的作用越來越重要，已成為我國的基本建設項目。同時，高速公路涉及的面比較廣，投資非常大，一旦出現質量問題，不僅會給國家財產帶來巨大的損失，而且還會使得人們的生命財產安全受到威脅。因此，加強高速公路工程的監理，可以最大程度上避免國家財產遭受損失，又能保證人們的生命財產安全。

關鍵詞：公路建設；高速公路；工程監理

高速公路在我國經濟社會發展中的作用越來越突出，由于高速公路的投資比較大，涉及的面比較廣，一旦出現質量問題，就會使得國家財產蒙受損失。為了保證高速公路建設的質量，就必須加強高速公路建設中監理的工作。

1 我國高速公路工程監理的主要內容

我國高速公路建設中監理工作的主要內容可以概括為“三控制、一個管理”及安全監理。“三個控制”指的是對質量的控制、進度的控制以及費用的控制，“一個管理”指的是對合同進行管理。對于高速公路監理工作的三個控制來說，它們既是對立的，又是統一的。一味的強調進度，會使得工程的質量得不到保障；而如果只注重高速公路建設的質量，又會使得高速公路建設的經濟效益得不到保證。沒有足夠的資金支持，高速公路的建設只是一句空話。所以，在這三個環節中，任何一個環節出問題，都會給高速公路工程的建設造成一定的影響。安全監理是交通建設工程安全生產管理的重要保障，是提高施工現場安全管理水平的方法，也是加強安全管理、控制重大傷亡事故的一種新模式。三個控制之間，質量控制是最為核心的部分。施工時質量的監理主要實施全過程的監理。要加強事前控制、事中控制以及事后控制。隱蔽工程的監理也是保證質量的關鍵。由于其具有隱蔽性，不能夠很容易的被發現，因此，監理單位要重點加強對這部分的監控，做到質量監督不留死角。沒有安全保障的項目根本沒有質量可言，在監理過程中首先注意安全狀況，然后才是質量水平。施工的進度，要在保證質量的范圍內進行，進度的快慢與項目效益直接相關。但是只有解決了安全問題，質量才有保障，不返工才有進度。費用則為施工的質量、進度和安全提供強大的資金支持。對于合同管理，將貫穿于整個工程建設的全過程，它是工程建設的基礎。

公路工程監理制度通過建設單位、施工單位、監理單位三方簽訂合同，明確在工程建設中各自的義務，從而保證公路質量的模式。高速公路監理是隨著我國高速公路事業不斷發展而發展起來的，它順應了市場的需要，對于確保高速公路的質量起到了非常重要的作用。

2 我國高速公路監理工作存在的問題

高速公路在我國經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用，因此，發揮監理工作在確保施工質量中的作用就顯得非常重要。但是，當前高速公路監理工作還存在著諸多不盡如人意的問題，這些問題對確保高速公路的質量產生了很大的消極作用。其主要表現在以下幾個方面：

2.1 高速監理招標制度不完善

隨著社會經濟的發展，與監理有關的法律法規已經基本定型，但相對于不斷發展的實際來說，法律仍具有滯后性。法律之間的矛盾相當普遍，立法的質量也有待提高。與此同時，一些建筑公司，憑借自身的優勢，將監理價格壓的很低，甚至一些監理單位通過不正當的手段，將監理工作外包，從中收取巨額款項。一些承包商為了能夠中標，投標時發布的施工方案和工程開工后報給監理的施工方案大相徑庭。這就要求監理技術人員能夠有足夠的經驗和技術水平，對承包商提供的施工計劃進行仔細認真的校對審查。招標制度的不完善導致監理市場混亂，嚴重妨礙了監理單位對項目公正的監督，對項目的質量造成了巨大的消極影響。因此，在進行監理招標的時候，一定要堅持公平公正的原則。

2.2 高速監理監管不到位

由于監理行業的自律性建設不健全，導致一些監理市場不良競爭現象嚴重。這使得許多監理單位的收費過低，對于人員配備上所用之人達不到標準。還有，為了降低成本，一些監理單位減少人員配置，致使監理人員不能到崗，形不成對項目施工的監督。除此之外，隨著監理行業“三元市場”的發展，一些建設單位不能正確的理解其發展的趨勢，對于和監理單位簽訂的合同不能很好的去執行，因而就不能對施工項目進行很好的監管。因為建設單位對于監理單位存在很大的誤區，使得監理工作在施工時得不到很好的執行，監理的深度和范圍不夠，很難達到監理工作真正所發揮的作用。

2.3 工程監理人員素質有待提升

當前，監理行業里從事監理工作的人大多數是非專業出身，監理人員普遍存在著業務知識欠缺、能力低下的問題。一些人根本未從事過監理工作，只是經過短暫的培訓之后就上崗做工程監理。由于他們的專業知識缺乏，對監理相關的政策法規認識不清晰，導致部分人員對工作的重要性認識不到位。一些監理人員做工程監理時，片面的理解為只注重對施工質量的監督。還有一些人對施工項目技術比較熟悉，而對施工現場的管理缺乏相應的了解，這就嚴重影響了監理工作的正常有效進行。

3 高速公路監理工作的改進措施

針對當前監理工作存在的問題，特提出以下幾點改進措施，以期對提升我國高速公路監理工作有所成效。

3.1 監理中注重原則性和靈活性的結合

高速公路監理中要注重原則性。在工程建設上要對工程的質量進行嚴格的把關，認真執行工程建設的各項標準，牢固樹立質量第一的觀念，時刻以工程的質量為重。在處理速度、質量和投資的關系時，首先要追求施工的質量，同時要保證工程的進度以及投資的合理性。要堅決貫徹合同中對工程工期和投資目標的規定，時刻對工程的進度進行跟蹤。對于施工中出現的違約事件，要堅持公平公正的原則，及時解決所遇到的問題。當發現違規進行分包或者轉包時，首先應該向建設單位嚴明，聽取業主的處理意見

3.2 確保監理工作的獨立性

監理工作中，要確保監理工程師工作的獨立性。監理工程師是對立的法人機構，在建設單位的授權之下獨立的開展對項目的監管。高速公路監理中，監理工程師是維系建設單位和施工單位的紐帶，在實際的工作中，一方面要聯系建設單位，另一方面也要維護施工方的利益。由于我國體制的原因，導致一些事情干預過多，不該管的管，不該插手的插手，這給合同的執行造成了很大的困難，也使得監理工作非常的不方便。由于其它因素干預過多，導致監理的科學性和公正性遭受極大的挑戰。今后，我國監理工作要維護監理工程師的獨立性和公正性。要建立健全法律法規，明確監理工程師在職責范圍內的工作，同時在日常高速公路的監管中，要確保監理工程師工作的獨立性和公正性。

3.3 完善監理相關法律法規

為了確保監理工作的公正性，引導監理企業健康有序的發展，要加強相關的立法工作。對原有的《招投標法》等進行修改，統一不同的方面對監理的認識。針對我國目前監理行業存在的不正當競爭行為，應當加強整改，并制定相關的制度和政策對市場行為主體進行約束。信譽的缺乏是造成監理行業競爭不正常的一個重要原因，因此，要對監理單位建立征信制度。對于資質較低的監理單位限制其進入市場。信譽良好的監理單位才能得到不斷的發展，才能在市場競爭中獲得主動權，立于不敗之地。

3.4 提升監理人員的素質

監理人員隊伍對于保證高速公路的施工質量具有十分重要的意義。因此，要加強對監理人員隊伍的建設。監理人員要自覺進行業務知識的學習，深化對監理工作的認識。既要提高業務知識，也要提升道德素質。在監理的過程中，要自覺抵住誘惑，堅決不做有損工程質量和業主利益的事情。

3.5 執行嚴格，服務周到

高速公路監理工作要實現程序化、規范化，監理人員要盡量避免使用粗暴的方式進行工作。在監理的過程中，熱情服務周到是做好監理工作的關鍵。開工前的監理要對施工方的建設方案以及操作工藝進行認真的分析，對于不合理的環節要及時的向施工方和建設方提出，避免帶來嚴重的損失。協調監理的主要任務是針對施工時發生的一些矛盾與施工單位和建設單位進行緊密的配合，及時的解決問題，使得工程項目順利開展。優質的工程質量是建設方、施工方以及監理方三方共同協作的結果。作為監理單位，要敢于動真格，對在監理中遇到的問題，要及時的提出。對于不規范的施工操作要及時的進行指出，要求其整改。

4 結語

在建筑工程項目中實行工程監理，對于確保項目的質量具有十分重要的意義。在高速公路的修建中，監理工作更是重中之重。高速公路的質量好壞與否，不僅關乎國有資產的收益，更關乎人民群眾生命財產安全。加強高速公路工程監理工作，是當務之急。本文先論述了高速公路監理工作的主要內容，然后分析了當前我國高速公路監理工作中出現的問題，最后分析了如何改進高速公路監理工作。工程監理是保證施工進度以及質量的關鍵環節，必須加以重視。期待本文能對高速監理工作的開展有所啟迪。

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