論城鎮化進程中的征地補償制度

雷森

土地征收主要是指國家為了公共利益的需要，以補償為條件，將農村集體所有的土地強制性的變為國家所有?，F代法治國家將保障人民的自由權和財產權當做是國家存在的主要目的。土地征收權的行使給被征收人造成了特制的負擔或特別的犧牲，對其遭受的經濟上的損失，基于公平原則的基本要求自然應與補償。我國城鎮化進程中的土地征收補償還存在著較大的問題，甚至還引發一系列社會矛盾甚至是群體性事件。為了更加順利的進行征收活動，土地管理法修正案草案中明確規定，為保證公平補償原則的落實和補償制度的實施，征地必須按照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序。補償資金不落實的，不得批準和實施征地。

1 土地征收補償中存在的問題

第一，土地征收補償標準不夠合理。我國的土地征收補償標準采用的是“一刀切”的做法，既不能反映土地的租差、土地的位置、地區的經濟發展水平、土地市場交易價格、人均耕地面積等影響土地價值的因素，也不能體現同一宗土地在不同的投資水平或不同的投資情形下所獲得的不同的價值。采用低成本征地，很容易導致政府征地的隨意性，嚴重的損害被征人的權益，而且會導致政府部門的相關人員權力的濫用，資源的低效利用和極大的浪費。第二，利益分配的不合理。在我國，從土地低價征收，高價出讓中獲得利益的鄉、縣政府，很少把獲得的土地增值收益專款用于土地開墾，發展生產和用于安置被征地農民的生活，這種扭曲的分配機制使政府獲益不少?！?br>