淺談工程造價全過程控制的重點及對策

摘 要：建筑工程造價管理是建設工程的重要組成部分，而企業的最終目的是盈利，對各項工程造價的管理直接關系到施工企業的經濟命脈。施工企業工程造價管理的目標就是利用科學管理方法，合理確定造價和有利控制造價，以提高施工企業的經營效果。工程造價管理始終貫穿于建設項目的全過程。自工程招投標開始，至整個工程竣工結算為止。文章就工程造價全過程控制的重點及對策進行探討。

關鍵詞：建設單位；工程造價；控制；管理

工程造價是建筑工程項目的重要組成部分，從建筑工程項目的角度出發，工程造價的控制與管理是一個綜合而復雜的動態過程。建筑工程項目施工中造價的管理應貫穿于項目的全過程，在工程施工的各個階段都要有效的對投資成本進行管理和控制，充分的利用和把握建筑市場的重要信息，減少工程項目的投資成本，以提高建筑工程的社會效益和施工企業的經濟效益。

1 工程造價的基本含義

工程造價的含義就是指一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即工程投資費用。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。一般來說，建設工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變，因此，建設單位對其的控制應貫穿于工程建設的全過程，包括建設工程的設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段。

目前，工程造價控制基本上僅僅著眼于預算（標書、標底）及結算的審核。這種控制雖能取得一定的效果，但這種控制模式存在著以下幾方面的缺陷：（1）只能事后承認“事實”，無法事先做好預測和影響，從而影響建設項目各實施階段的決策，造成工程造價的失控和心中無數。（2）忽視了建設工程前期工作階段的造價控制工作。在做好投資決策后，設計階段對建設工程造價的影響最大。如果對工程造價影響大的設計階段不加以控制，而在施工階段、結算審核階段來算細帳、小帳，是本末倒置的行為，其結果可能是撿了芝麻丟了西瓜。（3）工程技術與工程造價結合不夠。當前，普遍存在工程技術人員的經濟觀念淡薄，設計理念保守，設計思想、施工規范落后，采用新技術、新成果從而降低成本的觀念不強；而造價工程師、財務人員目前普遍未能參與工程建設全過程，只是事后復核，純粹從工程經濟、概預算規則方面加以控制。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

根據當前造價管理體制模式的發展方向，參照當前國際上其他國家或地區的理論和經驗，為有效控制工程造價，在各建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，應實行建設全過程造價控制。

所謂建設工程全過程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設實施階段和竣工結算階段，事先主動進行工程相關經濟指標的預算、估算，積極參與項目建設的全過程，正確處理技術先進與經濟合理兩者間的對立統一關系，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，為領導層在投資決策、設計和施工等過程中做好經濟參謀，保證項目管理目標的實現，提高工程投資效益。

2 工程項目造價全過程控制的重點及對策

2.1 工程項目設計階段的造價控制建筑項目的設計階段是工程整體造價控制的關鍵環節。在建筑項目的設計階段要依據項目的投資規模和投資成本進行限額設計，將設計預算控制在投資成本額度的范圍以內。建筑項目應結合投資成本進行優化設計，如預算需要還可以進行二次設計，以保證建筑項目符合承建要求和設計深度，滿足建筑整體功能，降低工程造價。圖紙設計階段要與承建單位和施工單位進行圖紙的細致審核，圖紙要符合國家和地方相應的施工規范和標準，報審階段要嚴格，審查單位必須出具審查證書，以減少設計中的不足和變更洽商。

2.2 工程項目投標階段的造價控制建筑工程在招標過程中要認真嚴謹，不能以價格來決定中標單位，主要選擇符合本建筑工程的施工單位，從管理和施工技術多方面綜合考慮，并依據合同價款與中標單位簽訂施工合同。招標過程要根據國家制定的法律法規來進行技術標和商務標的評審，做到公平、公正、公開的原則，并履行施工合同。承建單位在施工企業中標后要加強施工合同的管理，控制好合同的訂立原則、程序和文件，并做好施工合同的變更工作，以做到節約投資成本的目地。

2.3 工程項目施工階段的造價控制建筑工程項目施工階段的造價控制是指在工程項目設計圖紙完成后按著施工合同內容完成施工任務的造價控制。施工階段要做好施工單位施工合同的履行工作，從施工工期、施工質量、施工安全、施工合同，施工支付等方面做好施工管理工作，明確相互權利和義務關系。承建單位人員要認真的對施工合同進行了解，尤其是在應對工程變更、竣工驗收、違約、索賠等事件的發生時。施工階段還應注意材料價格的市場浮動，準確的把握市場主材的價格，免費因材料上漲而增加的施工成本。工程量清單是合同的一部分，工程施工中以定額計價為標準，按施工圖紙進行施工，準確的施工量計算對節約施工成本也起到了一定的積極作用。此外，有時招標圖紙不齊全，而且未經圖紙會審。因此施工企業在工程中標后必須對施工圖紙進行復算，與建設單位、監理公司對數，核實工程造價，及時調整合同造價，在施工過程中還要對設計變更、圖紙修改等編制補充預算。工程價款結算是指承包商在工程實施過程中，依據承包合同中關系付款條款的規定和已經完成的工程量，并按規定的程序向施工單位在辦理工程簽證時，要嚴格按照合同規定的時間進行，改變以往到工程竣工才把工程簽證送監理工程師簽認的做法。加強質量安全、工期的管理。在工程施工過程中施工企業還要做質量安全、工期的管理，如由于施工單位造成質量安全事故、工期延長，所造成的經濟損失是要施工單位自己承擔的。但如是受到建設單位、監理公司或是建設單位自行招標的配合單位的影響而造成的應及時向監理工程師提出，使經濟損失得到合理的補償。

2.4 工程項目竣工階段的造價控制建筑工程結算是指建筑施工單位按施工合同規定完成了施工圖紙和招標范圍內的全部內容，經監理單位驗收后達到了施工合同中所約定的標準，并給予了竣工技術資料，由施工單位提交的審核造價書的整個過程。工程結算是造價控制的關鍵階段，這關系到建筑工程造價的實際結果。在竣工結算過程中要對施工合同、招標文件、工程變更現場簽證、技術聯系單、施工圖紙、定額計價、工程量以及施工取費進行較為細致的審核。審核過程中的計價方法、結算方法、優惠條件等，都要與當初簽訂的施工合同進行比對，并結合實際施工的工程量與監理單位進行商洽。審核過程中對結算的匯總金額進行驗證，并對設計變更所增加的費用進行核實，重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標文件及施工合同進行編制，編制是否合理等。審核合同約定的風險費用結算，準確掌握市場價格信息，準確核算風險費用分擔。

3 結語

工程造價的控制與管理是一個動態的過程。建設單位在工程造價上的管理應貫穿于項目的全過程，要充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

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作者簡介：張曉輝，身份證號碼：610322198704142918。