論公路工程項(xiàng)目管理的控制問題

王玲君

摘 要：公路是國民經(jīng)濟(jì)的重要命脈。公路建設(shè)又是國家主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，它的迅速發(fā)展，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。文章結(jié)合實(shí)際，從工程招標(biāo)、質(zhì)量控制、安全控制、進(jìn)度控制及資料管理等多方面探討了公路工程項(xiàng)目管理的控制。

關(guān)鍵詞：工程；項(xiàng)目；管理；控制

隨著管理體制改革的深化，建設(shè)工程的有關(guān)法律法規(guī)日益建立完善，特別是建設(shè)工程中已全面實(shí)施市場準(zhǔn)入制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量監(jiān)督制和工程合同管理制，雖然有許多法律法規(guī)規(guī)范建設(shè)市場，但是項(xiàng)目管理的控制仍然顯得特別重要，控制不好就會(huì)增大項(xiàng)目投資，特別是對貴州公路所實(shí)施的定額準(zhǔn)則及山區(qū)公路地質(zhì)復(fù)雜等特點(diǎn)，更為突出。對先行利用計(jì)算機(jī)對項(xiàng)目進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，僅僅是宏觀上或在技術(shù)上調(diào)控，許多方面不能達(dá)到滿意的效果。本文結(jié)合改造工程項(xiàng)目管理過程，淺談幾點(diǎn)對項(xiàng)目管理控制的一些心得體會(huì)。

1 嚴(yán)格招投標(biāo)控制

項(xiàng)目招投標(biāo)階段是項(xiàng)目進(jìn)入市場的初始階段，但招投標(biāo)階段控制不好，就會(huì)給以后的項(xiàng)目實(shí)施帶來許多隱患。所以應(yīng)嚴(yán)格招投標(biāo)程序，從認(rèn)真審查投標(biāo)單位資質(zhì)、注冊資金、規(guī)避招投標(biāo)弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包和惡意壓價(jià)等，避免在工程實(shí)施過程中，施工單位無力支付工程款，造成工程停工等現(xiàn)象。其次，通過競爭，可以減少和節(jié)約項(xiàng)目投資。采用合理低價(jià)法進(jìn)行招標(biāo)的，控制中標(biāo)價(jià)的最低限。保證工程能順利實(shí)施。

2 質(zhì)量控制

2.1 勘察設(shè)計(jì)階段

（1）審核勘查調(diào)查編寫的“勘察綱要”。

（2）復(fù)核工程勘察資料、圖表等依據(jù)文件是否依據(jù)工程類別按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

（3）工程勘察設(shè)計(jì)資料是否齊全、可靠，滿足合同規(guī)定的要求及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)場考查設(shè)計(jì)資料提供的料場能否滿足工程質(zhì)量要求，有無相關(guān)部門已將料場辦證交由其他單位或個(gè)人使用，避免在工程實(shí)施過程中產(chǎn)生調(diào)運(yùn)費(fèi)用，增加工程投資。

2.2 施工階段

（1）施工企業(yè)進(jìn)場，建設(shè)單位要求上崗人員、施工機(jī)械嚴(yán)格遵照投標(biāo)文件承諾到位。

（2）要求施工企業(yè)在各分項(xiàng)工程開工前，提交工藝流程圖、質(zhì)量保證措施、施工方案。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，檢查施工企業(yè)采購材料符號規(guī)范要求，不定期抽查施工重點(diǎn)部位，嚴(yán)格要求不合格工程返工。嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，即施工企業(yè)自檢、監(jiān)理驗(yàn)收，項(xiàng)目業(yè)主抽檢。

3 制定安全管理措施

加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，制定確實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)特點(diǎn)，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。

首先要建立項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系，此體系在項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組成項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理組織。建立各個(gè)崗位安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，形成一種責(zé)任和權(quán)利機(jī)制并存的安全工作環(huán)境。在制定安全管理措施時(shí)，必須包含以下主要內(nèi)容：

（1）首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并明確各部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則。

（2）進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。欲求同心，先求同識(shí)。公路施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、施工現(xiàn)場的一線操作人員，都必須接受相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)。

（3）項(xiàng)目部與公司、項(xiàng)目部主要人員及關(guān)鍵工序的負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目部逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書及安全生產(chǎn)承諾書。其中應(yīng)有獎(jiǎng)罰措施。

（4）應(yīng)以施工人員的數(shù)量按比例配備專職的安全員。

（5）特殊工種的施工人員（如：電工、電焊工、機(jī)械設(shè)備操作人員）均持證上崗。

（6）安全管理的日常監(jiān)督與檢查。安全管理堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則，安全管理措施的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查。通過監(jiān)督檢查，保證項(xiàng)目部各層面的安全培訓(xùn)和教育能正常有效地進(jìn)行，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，保證安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備能正常發(fā)揮作用，應(yīng)經(jīng)常性督促、檢查各方面的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)事故隱患。

（7）建立切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高項(xiàng)目部對突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害的應(yīng)急防范能力，能減小事故的損失。

4 工程變更控制

由于公路工程里程較長，地質(zhì)復(fù)雜多變，且在設(shè)計(jì)及施工過程中暴雨、洪災(zāi)等引起的地質(zhì)原因，都產(chǎn)生不同的變更。在進(jìn)場前，施工企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置及尺寸與設(shè)計(jì)是否相符，設(shè)計(jì)圖紙是否出現(xiàn)錯(cuò)誤，合同工程量清單有無遺漏。施工過程中及時(shí)用書面向監(jiān)理工程師提出變更，以便監(jiān)理工程師及時(shí)進(jìn)行審核及批復(fù)，避免延誤工期。

5 工程資料、竣工驗(yàn)收

根據(jù)有關(guān)規(guī)范及相關(guān)技術(shù)要求，承建單位、監(jiān)理單位制訂相應(yīng)的表格，在工程進(jìn)度款支付的同時(shí)完成各類資料的編制。當(dāng)工程完工，具備竣工驗(yàn)收條件，承包單位按國家工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整的竣工資料及竣工驗(yàn)收請驗(yàn)報(bào)告，由發(fā)包人及時(shí)組織交工驗(yàn)收。建設(shè)工程項(xiàng)目管理涉及面廣，以上僅為本人在項(xiàng)目管理實(shí)踐中的心得體會(huì)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家相應(yīng)政策出臺(tái)實(shí)施。在項(xiàng)目管理中將出現(xiàn)各種先進(jìn)的管理體制。項(xiàng)目管理也將在不斷學(xué)習(xí)和探索中得到提高。

6 加強(qiáng)規(guī)范化管理對策

6.1 建立公路工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng)，制訂完整、成套的編制辦法（規(guī)范）

（1）設(shè)計(jì)階段的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容可參照《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》修改制訂。

（2）標(biāo)前施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是由投標(biāo)人在投標(biāo)前編制的，用以策劃自投標(biāo)至交工驗(yàn)收的項(xiàng)目管理，指導(dǎo)承包人進(jìn)行施工項(xiàng)目投標(biāo)承包和簽定施工合同。

標(biāo)后施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是由投標(biāo)人中標(biāo)后在開工前由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的，用以策劃自項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立至解體全過程中的項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)、管理措施和實(shí)施方案，保證施工項(xiàng)目合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）發(fā)包人和監(jiān)理工程師所要求的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容可以從中截取。小項(xiàng)目可用施工組織設(shè)計(jì)代替施工項(xiàng)目管理規(guī)劃。

6.2 在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃中大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代管理方法

隨著我國加入WTO組織，給我國公路建設(shè)企業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國工程公路建設(shè)企業(yè)也面臨著國內(nèi)、國際激烈競爭的形勢，主要表現(xiàn)在技術(shù)水平和管理水平的競爭。為了適應(yīng)這種形勢，我們在施工項(xiàng)目管理中必須應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃編制中應(yīng)予在體現(xiàn)，并在技術(shù)組織措施中予以規(guī)劃。

6.3 規(guī)范和推廣應(yīng)用工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)程序軟件

按照規(guī)范了的施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃編制辦法，建立針對不同設(shè)計(jì)方案的施工組織設(shè)計(jì)模式，借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)，用系統(tǒng)工程和軟件工程的方法，進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)，由計(jì)算機(jī)利用全面、系統(tǒng)的程序軟件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化設(shè)計(jì)，使施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化，使施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃信息的處理更方便、快捷，縮短了編制時(shí)間，減輕編制人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，在信息管理上達(dá)規(guī)范、完善、周密的目的，發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)有的作用。

7 結(jié)語

公路施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要求項(xiàng)目經(jīng)營者對施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的安全管理又是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，涉及到項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，需要每一位施工人員的共同努力，做好了這方面的工作，不僅對項(xiàng)目、對企業(yè)產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益，對國家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。為做好施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作，切實(shí)做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全方針的落實(shí)；做到“以人為本，關(guān)愛生命”，符合社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展的要求，需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索，因?yàn)檫@是一項(xiàng)必須常抓不懈的工作。

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