圖解十八屆四中全會(huì)決定

指導(dǎo)思想：

原來的指導(dǎo)思想

馬克思列寧主義

毛澤東思想

鄧小平理論

“三個(gè)代表”重要思想

科學(xué)發(fā)展觀

現(xiàn)在的指導(dǎo)思想

馬克思列寧主義

毛澤東思想

鄧小平理論

“三個(gè)代表”重要思想

科學(xué)發(fā)展觀

習(xí)近平系列重要講話精神

總目標(biāo)：建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

5個(gè)原則：①堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

②堅(jiān)持人民主體地位

③堅(jiān)持法律面前人人平等

④堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合

⑤堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)完備的法律規(guī)范體系

高效的法治實(shí)施體系

嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系

有力的法治保障體系

完善的黨內(nèi)法規(guī)體系

6大任務(wù)

1 立法：亮點(diǎn)一：將每年12月4日定為國家憲法日。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。

亮點(diǎn)二：對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評估。加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。

亮點(diǎn)三：更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用；探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。

亮點(diǎn)四：拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制。

亮點(diǎn)五：加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識，加快推進(jìn)反腐敗國家立法，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律，大幅度提高生態(tài)違法成本，建立健全文化法律制度。

2 執(zhí)法

亮點(diǎn)一：行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力。推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

亮點(diǎn)二：重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

亮點(diǎn)三：大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，在重點(diǎn)領(lǐng)域（食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等）內(nèi)推行綜合執(zhí)法。

亮點(diǎn)四：完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。

3 司法

亮點(diǎn)一：最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。

亮點(diǎn)二：司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)。

亮點(diǎn)三：實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。

亮點(diǎn)四：建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

亮點(diǎn)五：完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。

亮點(diǎn)六：司法機(jī)關(guān)要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。規(guī)范媒體對案件的報(bào)道，防止輿論影響司法公正。

亮點(diǎn)七：嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。

亮點(diǎn)八：堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。堅(jiān)決反對和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。

亮點(diǎn)九：任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)的要求。對干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

4 守法

亮點(diǎn)一：把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。把法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。

亮點(diǎn)二：建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

亮點(diǎn)三：完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。

5 法治隊(duì)伍

亮點(diǎn)一：建立法官、檢察官逐級遴選制度。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。

亮點(diǎn)二：各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師。企業(yè)可設(shè)立公司律師。

亮點(diǎn)三：抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

6 依法治黨

亮點(diǎn)一：對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。

亮點(diǎn)二：依紀(jì)依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成嚴(yán)密的長效機(jī)制。完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項(xiàng)制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為。對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀(jì)依法予以堅(jiān)決懲處，決不手軟。

亮點(diǎn)三：政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長期堅(jiān)持。

亮點(diǎn)四：在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。