孫燁，陳明明，彭思敏

（1.同濟大學建筑與城市規劃學院，上海 200092；2.鹽城工業職業技術學院，江蘇 鹽城 224005；3.鹽城工學院，江蘇 鹽城 224051）

0 前 言

在新的經濟形勢下，國家正在將小城鎮的基礎設施建設納入國家擴張性財政政策的大盤子，針對小城鎮的不同特點，在基礎設施方面進行資金和政策傾斜；適逢江蘇沿海發展規劃被正式上升為國家發展戰略，東臺市弶港鎮被納入鹽城市沿海五縣（市）港城規劃建設，并成為東臺市實施沿海開發戰略的重要依托。因此，本文采用SWOT分析法充分利用弶港鎮的自然資源來打造“特色漁港”及“濕地旅游休閑港”；保護與完善極具沿海小城鎮特色的文化資源以發展人文而又和諧的沿海小城鎮；通過科學、規范而又獨特的景觀風貌規劃解決弶港鎮可持續發展等一系列龐大、復雜而又具有深遠意義的重大問題。

1 概 述

1.1 極具特色的沿海小城鎮弶港鎮

首先，獨特的地理位置。弶港鎮位于北緯32°34'～32°58'，東經120°18'～120°57'之間，地處東部黃海之濱，南臨如東、海安，北接大豐麋鹿國家自然保護區，歷經三次行政區劃調整后，全鎮總人口4.78萬人，區域總面積235km2，擁有85km黃金海岸線，連陸灘涂156萬畝，每年淤漲面積1萬多畝，占全國的8%，江蘇的22%，輻射沙洲120萬畝，屬于世界海岸帶中僅有的兩處淤長型海岸之一，是聯合國認可的太平洋西岸唯一一塊未被污染的原始生態海邊濕地。

其次，獨特的自然景觀。弶港這里“潮起一望無垠，潮落一馬平川”，這種“兩分水”的海上奇觀，全世界也僅有兩處。弶港海域分布著數十個大小不一、走向不一的可變性沙洲。在最著名的東沙沙洲和西沙沙洲之間有一片南北走向的海域稱其為西洋。西洋由北向南逐漸由寬變窄，成喇叭形狀，北邊入口處寬7海里左右，南邊出口處較窄僅有1海里左右。每天潮漲時，由黃海西部海域奔騰而來的潮波進入西洋北口，而由東海北部海域呼嘯而來的潮波直撞西洋南口，兩股潮波在此相遇相撞，從而形成了極其壯觀的“兩分水”奇觀。

再次，獨特的區域資源。“兩分水”因其水流急，潮波涌，成為出海漁船穿航作業的“高危區”，但大量的魚、蝦、蟹、貝等海產資源卻跟隨南下與北上的兩股潮波進入這一海區，在這塊大海少見的兩股潮流緩沖區生活繁殖，成為東臺近海海域天然資源寶庫，尤其盛產文蛤、香螺、竹節蟶和四角蛤等貝類品種。這些品種肉肥、殼薄、味美，是水產品中的珍品。“兩分水”沖積而成的、近百個大小沙洲、沙島，棲息著幾百種鳥類，是太平洋西海岸、亞洲大陸邊緣、江蘇面積最大的海岸型、生長型濕地。這里，自然資源、植物資源和動物資源呈現出原生態和多樣性。

受海洋性季風氣候影響，弶港全年日照充足，雨量充沛，四季分明，氣候宜人，林海無邊，灘涂蜿蜒，中華鱘、丹頂鶴等珍稀動物在此悠然棲息繁衍，是名副其實的“動物世界”、“植物世界”、“鳥類世界”。歷史上就是個著名的漁港，素有“蘇北小香港”之稱。

2 小城鎮風貌規劃

小城鎮風貌可以理解為小城鎮的風采和容貌，也就是關于小城鎮自然景觀和人文景觀及其所承載的歷史文化和社會生活內涵的總和。它是該小城鎮區別于其他地方和區域的面貌特征，既反映了小城鎮的空間景觀、神韻氣質，又蘊含著小城鎮特有的人文精神與科教文明。風貌中的“風”是“內涵”，是對小城鎮社會人文取向的非物質特征的概括；“貌”是“外顯”,是小城鎮物質環境特征的綜合表現，是小城鎮整體及構成元素的形態和空間的總和，是“風”的載體。有形的“貌”與無形的“風”，兩者相輔相成，有機結合形成特有的文化內涵和精神取向的小城鎮風貌特色。

小城鎮風貌規劃就是指對影響小城鎮風貌特色和總體形象的關鍵因素所進行的統籌安排。就是運用現代城鎮規劃的理論和方法，對各種風貌要素的景觀設計要求和空間組合關系做出合理的安排，以形成生態和諧、尺度宜人、協調統一、視覺優美的風貌特色景觀，從而展現小城鎮的個性魅力。

采用SWOT分析法，將弶港鎮區域現有的風貌狀況進行逐一分析排查，找出主要的優勢與弱勢、機遇與挑戰（見圖表1）。

SWOT分析方法最初主要是運用在商業領域，用來制定商業機構運營的遠景戰略，之后逐漸被運用到教育評估和城鎮設計等許多領域的分析決策之中。SWOT是一種可對復雜環境進行科學態勢分析的方法，具有前瞻性、科學性、多向性和反饋機制等應用特點，并在設計實踐中發揮著重要的作用。其中，S代表strength（優勢），W 代表weakness（劣勢），O代表opportunity（機遇），T代表threat（挑戰）。

3 結 論

3.1 景觀優勢

弶港鎮總體風貌特色SWOTs分析 表1

沿海特色小城鎮東臺弶港景觀特征較突出、鮮明，由上表可得知，無論是自然景觀風貌，還是歷史人文景觀風貌都很有自己本土特色，擁有自身獨特的魅力：簡而言之，自然景觀風貌最大特點是東臨黃海海域，灘涂濕地的環保“綠色文化”，大面積的濕地與資源豐富的海洋“藍色文化”，這里自然資源極其豐富；歷史人文景觀風貌的最典型特點有聞名遐邇的“三漁文化”，漁港碼頭與貿易的中心，革命歷史的傳統“紅色文化”；現在還有國家規劃發展的千兆瓦的風力發電特色景觀。

3.2 存在問題

典型的漁港特色小城鎮——弶港，其景觀風貌也存在一定的問題，急需解決。由上表可知，對于自然景觀風貌而言，最大的問題在大型工業項目的引進可能會破壞景觀環境、生態系統以及自然資源，對環境造成污染；而對于歷史人文景觀風貌的最集中的問題是現狀弶港的歷史人文資源分布較為分散、規模都小，不利于形成大規模優勢，并且有些人缺乏保護意識，日益存在著破壞歷史人文資源的現象。

圖1

4 建議及策略

首先，應該對弶港小城鎮景觀風貌特色建設給與高度的重視，做到充分的理解，并且要有正確的指導思想，應該充分考慮人民群眾的利益，做到決策科學化、民主化，要避免以一己之私，而忽視漁港小城鎮特色的決策行為，應該嚴格按照規劃來建設弶港，并且發揚、宣傳其特色部分，吸引更多的群眾參與到保護和發展特色小城鎮景觀風貌的公益活動中來，做一名環保市民。

其次，積極倡導弶港全民保護家園的景觀風貌，并在此基礎上合理的利用土地，適當的發展地方經濟和開發旅游，以求得實現可持續性發展。

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