我國(guó)電力市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制研究

萬(wàn)力WAN Li

（湖北第二師范學(xué)院，武漢 430205）

（Hubei University of Education，Wuhan 430205，China）

0 引言

面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的多元化，電力市場(chǎng)面臨危機(jī)沖擊的可能性變大，從而對(duì)預(yù)警管理提出了更高的要求。美國(guó)加州電力危機(jī)事件，說明了危機(jī)預(yù)警的重要性。實(shí)際上，加州電力市場(chǎng)的崩潰不是一觸即發(fā)的，只是危機(jī)征兆未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒有采取相應(yīng)防范措施。只要掌握了由事故演變?yōu)槲C(jī)的規(guī)律，我們就能針對(duì)各階段提出相應(yīng)的對(duì)策，有效地應(yīng)對(duì)電力市場(chǎng)危機(jī)。

1 電力市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警的概念

電力市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警指的是對(duì)電力市場(chǎng)發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行預(yù)警，它具有一般經(jīng)濟(jì)預(yù)警的特征，是將危機(jī)預(yù)警的一般規(guī)律應(yīng)用到電力市場(chǎng)上。

電力市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，對(duì)電力市場(chǎng)整體環(huán)境的變動(dòng)進(jìn)行辨識(shí)與監(jiān)測(cè)，對(duì)明顯的變動(dòng)進(jìn)行分析；第二，建立電力市場(chǎng)的危機(jī)辨識(shí)指標(biāo)體系，隨時(shí)保持監(jiān)測(cè)，明確電力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)；第三，劃分電力市場(chǎng)危機(jī)的級(jí)別，制定電力市場(chǎng)危機(jī)的預(yù)警區(qū)間；第四，根據(jù)危機(jī)狀態(tài)，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。

2 影響電力市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警構(gòu)建的因素

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度 一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，那么對(duì)自身經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全就越重視。電力市場(chǎng)安全問題制約著國(guó)家的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，因此當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度，一定會(huì)將電力市場(chǎng)安全問題放在重要的位置。

2.2 科技進(jìn)步程度 電力市場(chǎng)的危機(jī)因素種類繁多、關(guān)系復(fù)雜，只有利用科技手段對(duì)各種危機(jī)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析處理收集的信息，才能及時(shí)采取措施予以減弱或者消除危機(jī)。因此，電力市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建立需要綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信、信息處理等科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控、調(diào)節(jié)、安全分析等功能。

2.3 政府對(duì)電力市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警重視程度 政府力求有效控制和管理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，便需要建立完善的預(yù)警機(jī)制，應(yīng)對(duì)各種危機(jī)，及時(shí)加以解決。作為基礎(chǔ)公共服務(wù)行業(yè)，政府對(duì)電力行業(yè)的重視程度決定了市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制對(duì)電力市場(chǎng)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行合理監(jiān)管的程度和范圍。

2.4 電力企業(yè)對(duì)電力市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警重視程度 電力行業(yè)市場(chǎng)化對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新提出了更高的要求，電力企業(yè)能否正視內(nèi)外部環(huán)境中的各種危機(jī)因素，能否認(rèn)識(shí)到危機(jī)事件的破壞性和影響力，能夠在企業(yè)內(nèi)部建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，都決定了整個(gè)電力市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建。

3 電力市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制

3.1 電力市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警過程 電力市場(chǎng)的危機(jī)預(yù)警過程包括三個(gè)階段：警源確認(rèn)、警兆分析和警度預(yù)報(bào)，如圖1。

圖1 電力市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警過程

3.1.1 警源確認(rèn) 危機(jī)警源識(shí)別是危機(jī)預(yù)警管理的基礎(chǔ)和重要組成部分，是對(duì)現(xiàn)實(shí)的和潛在的危機(jī)因素進(jìn)行鑒別，確定有可能對(duì)電力市場(chǎng)產(chǎn)生影響的危機(jī)事件，同時(shí)將這些危機(jī)事件的特性加以識(shí)別并整理成文檔的過程。

存在于電力市場(chǎng)內(nèi)外的危機(jī)因素是多樣的，危機(jī)識(shí)別既可以通過歷史經(jīng)驗(yàn)和感性認(rèn)識(shí)來(lái)判斷，又可以通過整理、歸納和分析各種客觀資料和危機(jī)事故的記錄，以及必要的專家訪問，找出各種明顯和潛在的危機(jī)及其損失規(guī)律。警源的識(shí)別可以通過雷達(dá)圖來(lái)實(shí)現(xiàn)，形成的不規(guī)則的多邊形，就代表了危機(jī)來(lái)源的狀況。

3.1.2 警兆分析 警兆分析要求我們對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行充分地調(diào)查和信息收集，由危機(jī)管理專家，或者聘請(qǐng)專業(yè)的危機(jī)管理咨詢公司，共同對(duì)危機(jī)問題進(jìn)行診斷，確認(rèn)危機(jī)的形成，并找出危機(jī)征兆作為管理的重點(diǎn)，然后要對(duì)危機(jī)的來(lái)源進(jìn)行及時(shí)分析。此外，應(yīng)分析危機(jī)可能影響到的利益相關(guān)者，為制定方案提供參考和依據(jù)。危機(jī)管理者的工作重點(diǎn)應(yīng)放在影響面廣、影響后果嚴(yán)重的方面。

3.1.3 警度預(yù)報(bào) 預(yù)警過程最終要對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)發(fā)出不同的警報(bào)，以便管理者做出相應(yīng)的預(yù)警預(yù)控對(duì)策。可以由觀察所得各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值與根據(jù)電力市場(chǎng)的規(guī)律制定出各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值進(jìn)行比較，然后把偏離目標(biāo)值的程度進(jìn)行預(yù)報(bào)。通過電力市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建立，可以正確地評(píng)價(jià)電力市場(chǎng)的運(yùn)行狀態(tài)，還可預(yù)測(cè)電力市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，分析導(dǎo)致危機(jī)的主要因素，提醒電力市場(chǎng)相關(guān)者、決策者事先采取措施處理危機(jī)事件。

3.2 構(gòu)建電力市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的措施

3.2.1 健全危機(jī)管理機(jī)構(gòu) 在電力行業(yè)建立專門的危機(jī)管理部門，負(fù)責(zé)制定危機(jī)管理的戰(zhàn)略和規(guī)劃；在非危機(jī)時(shí)期，負(fù)責(zé)危機(jī)的預(yù)防和預(yù)警工作；在危機(jī)發(fā)生期間，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作；對(duì)政府的管理者和企業(yè)人員進(jìn)行危機(jī)管理的教育和培訓(xùn)等。有條件的話建立預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組，有負(fù)責(zé)人、組織機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。

3.2.2 制定預(yù)備防范方案和緊急管理制度 我國(guó)社會(huì)是在政府主導(dǎo)下推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的，社會(huì)危機(jī)的產(chǎn)生和解決很多都是經(jīng)政府活動(dòng)過程而造成和完成，如果政策能及時(shí)地調(diào)整，社會(huì)危機(jī)就可以得到一定的緩解，所以國(guó)家應(yīng)該制定預(yù)備防范方案和緊急管理制度。此外，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出符合我國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)，讓各種突發(fā)事件的處理有程序和制度可依。

3.2.3 建立完備的危機(jī)預(yù)警信息系統(tǒng) 完備的危機(jī)預(yù)警信息系統(tǒng)則可以實(shí)現(xiàn)更準(zhǔn)確、更詳細(xì)地檢測(cè)出危機(jī)的發(fā)生類型和影響范圍。這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該具備聯(lián)合電力市場(chǎng)中各個(gè)主體的功能，充分發(fā)揮信息社會(huì)的信息傳遞功能，通過單個(gè)組織的危機(jī)預(yù)警信息系統(tǒng)，建立起具有完備的電力市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警信息系統(tǒng)。

3.2.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)科研工作 我們可以從以下三方面入手：一是要對(duì)其他國(guó)家已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行全面深入地研究，以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；二是要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)相關(guān)理論的研究，對(duì)危機(jī)因素進(jìn)行分析，使電力市場(chǎng)朝著安全、穩(wěn)定運(yùn)行的目標(biāo)順利發(fā)展；三是對(duì)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享展開，以實(shí)現(xiàn)信息資源的有效利用。

4 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)電力市場(chǎng)中建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制有利于減少或消除危機(jī)造成的社會(huì)資源浪費(fèi)和其他惡劣影響，促進(jìn)社會(huì)資源配置和國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形成人們生活安定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有利于社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。希望能通過我們的努力，為電力市場(chǎng)健康、持續(xù)、快速發(fā)展奠定一定的理論基礎(chǔ)。

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