論供熱工程項目建設如何有效控制造價降低建設成本

摘要：在現代城市改造與建設中，供熱工程是規劃建設中的重要組成部分。科學的供熱工程設計與施工既要滿足城市供暖的需求，又要最大限度的減少供熱工程中熱力輸送中的熱能消耗。有效控制供熱工程項目造價成本是提高供熱企業經濟效益和市場競爭力的有效途徑。本文針對供熱工程項目建設成本控制中存在的問題，提出了控制造價降低成本的有效措施。

關鍵詞：供熱工程項目 造價 控制 成本

1 供熱工程項目造價成本控制現狀及原因分析

供熱項目建設對于社會進步和國家的發展具有重要的意義。經濟建設的發展，供熱項目建設規模越來越大，技術也日益復雜，供熱市場逐漸完善。在計劃經濟體制下形成并發展的傳統供熱項目管理模式，在社會主義市場經濟環境中有很多缺點，如何有效控制供熱工程項目建設造價，降低建設成本，是供熱企業管理者需要面對和研究的問題。計劃經濟體制下，我國供熱工程建設項目實行的是國家集中計劃管理的模式，存在著“花錢大缺口，虧損嚴重，工程無利潤”的缺點，市場經濟體制的確立和完善，我國開始引入項目管理理論，項目投資體制有了很大的發展，避免了成本超支、資源浪費等問題的出現，供熱工程建設質量大幅度提升了，但同發達國家相比，還有著一定的差距。管理的粗放、造價人才的缺乏、供熱企業結構的不合理、上游原材料價格的飆升等等因素造成了供熱工程項目造價成為空中樓閣，不能真正指導供熱工程的施工成本控制，影響了供熱企業的利潤與效益，甚至造成企業虧損。

1.1 成本管理的理念滯后 我國的供熱企業大部分是國有企業，政府對于居民的供熱也是劃塊經營，在當地政府的指導下開展工作，供熱行業并沒有完全納入市場體系，經受市場的沖擊，造成供熱企業價格的壟斷，供熱企業對于熱商品認識不足，對于造價管理缺乏全面系統的認識，側重于竣工核算，對預算關注不夠。

1.2 造價資料共享程度不理想 我國目前的供熱工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經完工的供熱工程項目的供熱工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。目前，我國這部分資料十分有限，大多屬造價供熱工程師個人所有，達不到數據共享。造價師之間不能互通有無，相互學習，造成一大資源浪費。

1.3 投資決策重要性的忽略 投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據，它直接影響到國民經濟及財務分析結果的可靠性和準確性。這一階段是供熱工程的前期工作，對于擬建項目有關的社會、經濟、技術等方面的資料沒有進行深入的調查分析，或者這方面的資料不足等原因造成估算的方法不準確，不科學，導致供熱造價管理部門和造價管理者不能對項目投資作出科學的預測和評價。如某單位在進行集中供熱改建的工程中，由于對現場的估計出現失誤，選擇不適合的換熱器設備，結果導致供回水溫度達不到設計溫度，不能滿足居民的供熱要求，造成了重復投資，加大企業的成本負擔。

控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是它可以使施工單位、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有一定意義。

2 供熱工程項目建設全過程造價控制

2.1 注重造價編制科學性，提高造價成本控制效果 供熱工程項目建設控制造價，降低生產成本的前提和基礎是編制科學合理的造價方案。長期以來人們注重施工階段的造價管理，認為前期的造價方案對于降低成本影響不大，事實上這種觀點是片面的，只有造價方案制定的科學才能夠真正切實的指導工程施工過程成本控制與管理，避免造價誤差的出現，提高造價成本控制能力，造價方案的不科學很容易導致施工后期費用缺乏控制，進而影響供熱工程的進度和質量。比如在南環大橋供熱管道一次網改造工程中，承德熱力集團供熱公司結合現場情況，經過多方論證，提前分析確定施工難點、施工步驟，合理調配人員，對施工安全、環境影響作充分預想，制定相應措施，克服各種不利因素，高質量完成上級領導安排的任務，在方案比較中，只選對的不選貴的。又如牛圈子溝A1#-A5#管段更換DN600管道工程的勝利竣工，再一次證明了優化設計方案可大幅度降低工程造價。供熱企業要在考察當地的氣候、人工成本基礎上，制定符合實際的工程設計方案，選擇合適的設備，采用科學的估算，細致做好投資估算并形成投資最高限額，在保證施工質量的前提下盡可能的降低工程造價，提高企業的投資效益。專業造價人員要提前介入設計方案，在方案設計階段，根據現有的價格水平進行分析、比較，及時為設計人員提供相應的經濟指標，在施工圖設計階段作好施工圖預算的編制工作，減少設計工程中的錯漏現象，達到控制投資、優化設計的目的。

2.2 強化供熱工程施工過程的造價控制 造價控制是決定企業經濟效益的關鍵，工程施工階段是工程造價管理的重要內容，這一階段是把設計圖紙變成工程實體的過程，是項目實施的主體階段。做好這一階段的造價控制，對于企業提高經濟效益，贏取利潤可謂是意義重大。首先要做好招投標的工作，對于工期、價款的結算方式等條款明確以合同的形式標注出來，嚴格審查施工單位的資質，必要時實地考察施工企業的實力，通過比較選擇性價比最高的企業作為施工方。其次要加強施工過程中的造價控制，負責現場的人員要熟悉工程造價的知識，根據市場行情進行材料的采購和儲存，避免材料采購價格超標，材料的選購要符合設計的要求，企業要優化組織架構，確定崗位人員的設置，避免崗位設置過多造成的造價超標。再次要慎重對待設計變更，供熱工程在施工過程中受到其他因素的影響，需要進行設計變更，設計變更要提前進行，要全面綜合考慮后再做決定，還必須注明變更原因、變更要求等內容，做到有章可循、有據可查，以免在變更時出現擴大工程建設規模的情況發生，影響工程造價，在變更審批時要由設計單位及投資方、施工方進行會審，盡量減少變更對工程造價的影響，減少損失，保障工程施工投資項目成本及經濟性。

2.3 強化造價控制監督審計 為確保造價方案的有效執行，供熱企業要建立監督審計機制，設置相應部門對項目施工造價進行監督，將造價控制與管理工作落實到各個部門。在進行造價控制的過程中，要明確各方承擔的經濟責任，進行合理的崗位責任制劃分，改善各部門之間的工作關系。供熱工程外網項目的地下隱蔽工程比較多，企業要及時做好現場丈量工作，減少不必要的工程費用支出，確保造價控制目標的實現，保障企業的經濟效益。endprint

2.4 加強竣工階段的工程造價控制 工程竣工結算是工程造價管理的重要環節，也是成本控制工作的最后階段。在結算審查過程中，要以政策為依據，根據合同、國家或地方的有關法規，審核竣工決算總金額，分析竣工資料，核實工程數量；審查現場簽證的真實、合理性；做好工程材料價款的結算審查，審查合同條款的落實情況。在竣工資料齊全、準確的情況下，工程造價的最終金額數要委托有相應資質的工程造價咨詢單位進行審計，由其出具審計報告，以確保工程造價的公平、公正和具有法律效力。

2.5 強化人員成本意識，保障造價成本控制目標的實現 為了保障供熱工程項目造價成本控制目標的實現，要求供熱施工企業要加強人員成本意識的培養、職業道德教育及專業技術的培訓，建立健全管理措施。施工人員的素質和成本意識對確保工程造價成本控制目標的順利實現有著直接的影響。因此，應不斷提高設計人員的綜合素質水平，選拔技術水平高、責任意識高、經驗豐富的設計人員，并加強對設計人員的理論知識培訓，計算能力以及軟件的教育。供熱企業要對造價工作重視，為企業的造價部門引進新技術、新工藝以及新人才，推動企業造價工作的不斷發展，為企業節約部分資金，降低造價成本。

3 結語

現代企業的發展是以提高經濟效益為目的，供熱企業要想在行業競爭中提高經濟效益，加強造價管理，降低生產成本是必由之路。企業要將全面管理的原則貫穿于工程項目管理的始終，對建設項目的招投標階段、設計階段、成本管理、合同管理等方面加強管理，不斷完善供熱工程造價的管理工作，通過對施工全過程、施工材料、機械設備等方面進行控制，為供熱行業的長足發展提供方便。供熱工程造價工作的順利展開，對于吸納國民的投資、設計、施工等都有著重要的意義。合理的供熱工程造價可以有效的控制工程成本，合理的配置資源。只有不斷完善供熱工程造價的管理工作，合理控制工程造價，才能促進供熱行業的高速發展。

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作者簡介：紀衛（1970-），男，天津靜海人，高級工程師，承德熱力集團有限責任公司副總經理，研究方向：動力工程領域。endprint