甲控乙供材采購控制要點

陶子禮，張勝峰

摘 要：闡述了甲控乙供材的定義、優點和目前存在的不足，并從設定采購目標、界定采購范圍、控制采購過程、嚴格檢查驗收等四個方面闡述了加強甲控乙供材采購的控制措施，以達到質量可靠、價格合理、供應及時的采購要求。

關鍵詞：甲控乙供材；建設項目；采購目標；材料驗收

中圖分類號：F426.72 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）21-0069-01

1 定義

甲控乙供材是在編制工程量清單或預算書時暫時不能確定材料的價格，而以暫估價的形式計入總價，在實施的過程中以承包方為采購主體，發包人全程參與控制的材料。簡單的說，甲控乙供材就是由甲方控制質量和價格，乙方采購的材料。

2 設立原因

設立甲控乙供材的主要原因是建設項目部分專業工程（例如幕墻、鋼結構、門窗）土建設計單位只提供外形尺寸，不提供具體做法，詳圖需由有一定資質的單位進行二次深化設計。為使項目盡快開工，并加強材料的質量控制，招標時企業會設定一些暫估價材料，在施工中采用甲控乙供的方式進行采購。

3 優點

暫估價材料采用甲控乙供的方式進行采購具有以下優點：①甲方可加強對施工材料質量和價格的控制，對供應商或生產廠家進行考察，把質量可靠、品牌好、性價比高的材料運用到工程中去；②可避免因甲供材保障不到位、不及時造成的費用和工期索賠；③可減少甲方采購管理人員和用于材料周轉的倉庫，從而節約管理成本，提高管理效率。

4 存在的問題

目前，在實際的操作過程中，甲控乙供材采購主要存在管理不到位和管理越位兩大問題。管理不到位問題主要表現在甲方對材料的性能需求定位不準、價格壓得過低、采購范圍過大、采購過程把關不嚴和材料驗收不嚴格等方面；管理越位問題主要表現在甲方大包大攬，從采購計劃、市場調查、談判訂貨到材料驗收，甲方均唱主角，乙方只是配合，將“甲控”變成“甲定”，嚴重挫傷了乙方的采購積極性。

5 控制要點

如何保證采購的甲控乙供材質量可靠、價格合理、供應及時，并充分發揮乙方的積極性？筆者結合工作實際，認為應從以下幾個方面入手。

5.1 設定合理的采購目標

在項目決策階段，甲方應根據建設項目的定位、功能需求、質量目標、工期目標，合理確定材料的質量檔次，不能只追求價位，不注重質量，但也不能只追求高質量，不考慮建設成本和生產周期。在設暫估價時，要做大量的市場調研和分析工作，參照項目所在地的市場行情合理確定，不能高于信息指導價，也不能過低，既要考慮一定的市場風險，避免后期建設中的變更超過預算采購，又要考慮乙方合理的利潤空間，使乙方保持較高的積極性。建設方必須站在全局的高度設定甲控乙供材的采購目標，圍繞施工進度計劃，綜合平衡質量、價格和生產供應周期三個方面，在確保不影響建設工期的前提下，盡量采購質量好、性價比高的材料。

5.2 界定合理的采購范圍

在編制招標文件時，要根據工程設計所涉及的材料質量、性能、價格和對項目質量、功能的影響程度，分類設置采購方式。對于規格性能明確、技術比較成熟、質量容易控制、價格比較穩定、類似工程經常使用的通用材料，例如商品混凝土、砌體等，應界定為乙供材，由乙方按照設計要求自行采購；對于規格性能明確、技術比較成熟、影響功能質量、用量大、生產周期短、市場較易采購的材料，例如鋼材、電線電纜等，應界定為甲供材，由甲方采購，乙方施工；對于規格性能不明確、影響功能質量、價格變化較大、用量大、金額大的材料，例如門窗、外墻涂料、保溫系統等，應界定為甲控乙供材，由甲方進行過程控制，乙方采購。

5.3 嚴格控制采購過程

項目開工后，甲方要及時召集監理和乙方召開材料采購交底會，明確采購目標、采購范圍、采購程序、采購職責權限等，并督促乙方依據審定的工程建設進度計劃，盡早制訂采購計劃，擬制采購招標文件。制訂計劃時，要做好預估考察、招投標、詢價和材料生產周期、檢測周期的制訂等工作。招標文件編制要標明材料的規格性能、數量質量、報價依據、供貨時間等，確保材料供應連續、及時，保障工程的順利進行。加強對采購過程的控制，甲方要審查采購招標文件，參與考察供應商或廠家，審定招標控制價，明確材料樣品（板）的供應標準，參與招標、開標、評標或價格談判，采購合同需報甲方審批備案。

5.4 嚴格檢查、驗收材料

針對不同的材料，要采用不同的驗收方法和手段。在檢查、驗收材料時，應注意以下幾點：①抓好中間驗收。在材料生產過程中，要不打招呼地到生產廠家查看，看生產過程是否規范、使用的材料是否滿足合同要求、是否能按合同工期供貨。②把好進場驗收。查看材料進場手續是否齊全，是否有出廠合格證、驗收報告、使用說明等，查看觀感質量，看材料規格、型號是否正確，是否有色差，是否存在缺陷等。③做好現場取樣送檢。材料取樣時，乙方取樣員、監理單位見證員、甲方代表必須同時在場，檢測報告不出不使用，報告不合格堅決退場。④加強對材料使用過程的監管。材料使用過程線長面廣，建設方往往疏于監管，一些施工單位常常偷材換料，監理人員要履行好平行、旁站監理職責，加強日常監督檢查，防止材料被調包使用。

〔編輯：王霞〕

A control B for Material Procurement Control Points

Tao Zili， Zhang Shengfeng

Abstract： The definition of methyl acetate for material control， advantages and disadvantages of existing and purchase from the set objectives， define the scope of procurement， procurement process control， strict inspection and acceptance elaborated four A control B for strengthening material procurement control measures to achieve reliable quality， reasonable price and timely supply of procurement requirements.

Key words： A control B for material； construction projects； procurement objectives； materials acceptance