風險預控管理在煤礦生產中的應用

白玉山

摘 要：風險預控管理是加強煤礦生產安全管理的有效方法，對進一步完善煤礦安全保障體系，有效控制煤礦生產經營風險，減少和杜絕煤礦安全事故的發生有著重要的意義。通過介紹風險預控管理的含義和基本模式，闡述了風險預控管理在煤礦生產中的具體應用。

關鍵詞：煤礦生產；風險預控管理；監察機制；管理質量

中圖分類號：TD79+1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）21-0104-02

1 風險預控管理概述

1.1 風險預控管理的含義

風險預控管理是指對生產中可能造成安全事故的危險因素預先采取的一系列防治措施，從而避免事故的發生，達到降低生產風險的目的。風險預控管理體系的構建必須結合實際生產情況，全面考慮影響安全生產中的所有危險因素，科學辨別各因素之間的主次關系，并建立與此相應的防治機制。同時，風險預控管理體系還要兼顧作業人員、設備與環境之間相互影響的關系，通過完善規章制度，營造安全管理的文化氛圍和構建風險預控管理的保障體系。

1.2 風險預控管理的基本模式

在風險預控管理的實踐中，風險評估的內容根據生產系統的不同用途確定，并遵循相同的風險管理模式，具體如圖1所示。從圖1中可以看出，虛線框中的風險識別、風險分析、風險處理和控制是風險預控管理的主要環節。

圖1 風險預控管理的基本模式

2 風險預控管理在煤礦生產中的應用

2.1 健全風險預控管理制度

在煤礦生產中，煤礦企業應建立健全風險預控管理制度，從而為構建風險預控管理體系提供有力保障。具體內容分為以下四方面：①組建風險預控管理制度制訂小組。小組成員包括煤礦管理者、施工負責人和風險預控管理專家等。小組成員應根據煤礦的生產特點，并結合安全管理的要求，制訂風險預控管理方案。②落實崗位責任制，將風險管理工作的職權分配到個人。如果在崗位工作中發現風險隱患，則應要求相關責任人及時處理。③構建風險預控管理績效考核制度。應將考核結果與薪酬掛鉤，從而調動全體員工參與風險預控管理的積極性。④健全安全隱患監察機制。應及時收集風險信息，實時監控可能存在風險隱患的作業環節，避免出現風險預控管理漏洞。

2.2 危險源閉環管理

應根據煤礦生產的特點，采取PDCA循環模式，構建以煤礦危險源辨識、危險源監測和危險源控制為主體的危險源閉環管理體系，并建立長效運行機制，具體如圖2所示。從圖2中可以看出，危險源辨識是危險源監測和控制的前提，因此，必須提高辨識的準確性和全面性，以確保危險源能夠得到有效控制；危險源監測是指通過實時監測和評價危險源狀態確定風險等級，再根據風險等級發出預警信息；危險源控制在接收到預警信息后，制訂相應的處理措施，并監測處理過程，以保證危險源被消除。在煤礦生產實踐中，危險源閉環管理可采用工作分析法，按照過去、現在和將來3種時態，將危險源分為正常、異常和緊急3種狀態，進而對煤礦的采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水和信息監控等生產系統及其輔助生產系統進行危險源辨識，并落實相應的危險源管理措施。

圖2 危險源閉環管理長效運行機制的模式

2.3 員工作業行為管控

員工作業行為管控是煤礦生產風險預控管理的重要內容之一，主要管控從業人員違反規章制度、操作規程的不安全行為。員工作業行為管控的具體內容有以下三方面：①對員工的不安全行為進行風險評估并采取相應的控制措施。煤礦企業應對生產中不同專業和工作單元的員工可能發生的不安全行為進行識別、歸類和匯總，將其劃分為5個風險等級，并以此為依據制訂崗位行為規范、作業規程、管理標準和矯正措施。②建立不安全行為的約束激勵機制。應由黨委、行政部門、安全監管部門、工會和紀檢部門共同負責監管員工的不安全行為，落實相應的獎懲制度，從而提高員工遵守規章制度的自覺性。③強化員工的安全教育培訓工作，從而全面提升員工綜合素質。同時，還要積極開展事故案例宣講、崗位技能競賽和安全知識競賽等安全文化活動，創建良好的安全文化氛圍，提高員工的自律意識，有效杜絕不安全行為的發生。

2.4 改善重大風險預控管理

應根據煤礦生產的特點，確定瓦斯風險、水害風險和頂板風險為重大風險預控管理的內容。具體改善措施有以下三種：①瓦斯風險預控管理。煤礦企業要對瓦斯防治進行危險源辨識和風險評估，利用事故樹分析法解析瓦斯爆炸的原因，并對掘進工作面、采空區密閉、瓦斯抽放管路和綜采工作面上隅角等重要區域采取相應的管控措施。②水害風險預控管理。煤礦企業應對礦井進行大范圍的水文地質勘察，對水患危險源進行辨識和風險評估，并根據評估結果構建集防探、技術、預報和應急保障于一體的綜合防治水管理體系。同時，還要定期組織員工進行水災事故應急演練。③頂板風險預控管理。煤礦企業應邀請專家對頂板的自然條件和管理方式中存在的危險源進行辨識和風險評估，并結合地質條件提出支護方案。此外，應積極實行掘、錨一體化施工，并采用隨掘隨支的支護方法，從而消除空頂作業的風險隱患，杜絕頂板事故的發生。

3 結束語

綜上所述，風險預控管理是一種有效的事前預防管理模式，能夠結合煤礦企業的生產特點，有效預防煤礦安全事故的發生，保障作業人員的人身安全。因此，煤礦企業應迅速構建完善的風險預控管理體系，不斷優化安全管理質量，從而實現煤礦企業的長效、安全發展。

參考文獻

[1]任占昌.風險預控管理在保德煤礦的應用[J].煤礦安全，2014（08）.

[2]孫廣軍.風險預控管理體系在煤礦機電安全管理中的應用[J].科技創新與應用，2014（02）.

[3]韓永軼.淺析風險預控管理體系在煤礦安全管理中的作用[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2013（08）.

〔編輯：張思楠〕

Risk Pre-control Management in Coal Production

Bai Yushan

Abstract： The risk pre-control is an effective way to strengthen the management of coal mine production safety management， to further improve mine safety security system， effectively control the production of coal mine operational risks， reduce and eliminate the occurrence of coal mine accidents is significant. Through the introduction of pre-control risk management implications and the basic model to explain the risk of pre-control management specific application in coal mine production.

Key words： coal production； risk pre-control management； monitoring mechanism； management quality

摘 要：風險預控管理是加強煤礦生產安全管理的有效方法，對進一步完善煤礦安全保障體系，有效控制煤礦生產經營風險，減少和杜絕煤礦安全事故的發生有著重要的意義。通過介紹風險預控管理的含義和基本模式，闡述了風險預控管理在煤礦生產中的具體應用。

關鍵詞：煤礦生產；風險預控管理；監察機制；管理質量

中圖分類號：TD79+1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）21-0104-02

1 風險預控管理概述

1.1 風險預控管理的含義

風險預控管理是指對生產中可能造成安全事故的危險因素預先采取的一系列防治措施，從而避免事故的發生，達到降低生產風險的目的。風險預控管理體系的構建必須結合實際生產情況，全面考慮影響安全生產中的所有危險因素，科學辨別各因素之間的主次關系，并建立與此相應的防治機制。同時，風險預控管理體系還要兼顧作業人員、設備與環境之間相互影響的關系，通過完善規章制度，營造安全管理的文化氛圍和構建風險預控管理的保障體系。

1.2 風險預控管理的基本模式

在風險預控管理的實踐中，風險評估的內容根據生產系統的不同用途確定，并遵循相同的風險管理模式，具體如圖1所示。從圖1中可以看出，虛線框中的風險識別、風險分析、風險處理和控制是風險預控管理的主要環節。

圖1 風險預控管理的基本模式

2 風險預控管理在煤礦生產中的應用

2.1 健全風險預控管理制度

在煤礦生產中，煤礦企業應建立健全風險預控管理制度，從而為構建風險預控管理體系提供有力保障。具體內容分為以下四方面：①組建風險預控管理制度制訂小組。小組成員包括煤礦管理者、施工負責人和風險預控管理專家等。小組成員應根據煤礦的生產特點，并結合安全管理的要求，制訂風險預控管理方案。②落實崗位責任制，將風險管理工作的職權分配到個人。如果在崗位工作中發現風險隱患，則應要求相關責任人及時處理。③構建風險預控管理績效考核制度。應將考核結果與薪酬掛鉤，從而調動全體員工參與風險預控管理的積極性。④健全安全隱患監察機制。應及時收集風險信息，實時監控可能存在風險隱患的作業環節，避免出現風險預控管理漏洞。

2.2 危險源閉環管理

應根據煤礦生產的特點，采取PDCA循環模式，構建以煤礦危險源辨識、危險源監測和危險源控制為主體的危險源閉環管理體系，并建立長效運行機制，具體如圖2所示。從圖2中可以看出，危險源辨識是危險源監測和控制的前提，因此，必須提高辨識的準確性和全面性，以確保危險源能夠得到有效控制；危險源監測是指通過實時監測和評價危險源狀態確定風險等級，再根據風險等級發出預警信息；危險源控制在接收到預警信息后，制訂相應的處理措施，并監測處理過程，以保證危險源被消除。在煤礦生產實踐中，危險源閉環管理可采用工作分析法，按照過去、現在和將來3種時態，將危險源分為正常、異常和緊急3種狀態，進而對煤礦的采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水和信息監控等生產系統及其輔助生產系統進行危險源辨識，并落實相應的危險源管理措施。

圖2 危險源閉環管理長效運行機制的模式

2.3 員工作業行為管控

員工作業行為管控是煤礦生產風險預控管理的重要內容之一，主要管控從業人員違反規章制度、操作規程的不安全行為。員工作業行為管控的具體內容有以下三方面：①對員工的不安全行為進行風險評估并采取相應的控制措施。煤礦企業應對生產中不同專業和工作單元的員工可能發生的不安全行為進行識別、歸類和匯總，將其劃分為5個風險等級，并以此為依據制訂崗位行為規范、作業規程、管理標準和矯正措施。②建立不安全行為的約束激勵機制。應由黨委、行政部門、安全監管部門、工會和紀檢部門共同負責監管員工的不安全行為，落實相應的獎懲制度，從而提高員工遵守規章制度的自覺性。③強化員工的安全教育培訓工作，從而全面提升員工綜合素質。同時，還要積極開展事故案例宣講、崗位技能競賽和安全知識競賽等安全文化活動，創建良好的安全文化氛圍，提高員工的自律意識，有效杜絕不安全行為的發生。

2.4 改善重大風險預控管理

應根據煤礦生產的特點，確定瓦斯風險、水害風險和頂板風險為重大風險預控管理的內容。具體改善措施有以下三種：①瓦斯風險預控管理。煤礦企業要對瓦斯防治進行危險源辨識和風險評估，利用事故樹分析法解析瓦斯爆炸的原因，并對掘進工作面、采空區密閉、瓦斯抽放管路和綜采工作面上隅角等重要區域采取相應的管控措施。②水害風險預控管理。煤礦企業應對礦井進行大范圍的水文地質勘察，對水患危險源進行辨識和風險評估，并根據評估結果構建集防探、技術、預報和應急保障于一體的綜合防治水管理體系。同時，還要定期組織員工進行水災事故應急演練。③頂板風險預控管理。煤礦企業應邀請專家對頂板的自然條件和管理方式中存在的危險源進行辨識和風險評估，并結合地質條件提出支護方案。此外，應積極實行掘、錨一體化施工，并采用隨掘隨支的支護方法，從而消除空頂作業的風險隱患，杜絕頂板事故的發生。

3 結束語

綜上所述，風險預控管理是一種有效的事前預防管理模式，能夠結合煤礦企業的生產特點，有效預防煤礦安全事故的發生，保障作業人員的人身安全。因此，煤礦企業應迅速構建完善的風險預控管理體系，不斷優化安全管理質量，從而實現煤礦企業的長效、安全發展。

參考文獻

[1]任占昌.風險預控管理在保德煤礦的應用[J].煤礦安全，2014（08）.

[2]孫廣軍.風險預控管理體系在煤礦機電安全管理中的應用[J].科技創新與應用，2014（02）.

[3]韓永軼.淺析風險預控管理體系在煤礦安全管理中的作用[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2013（08）.

〔編輯：張思楠〕

Risk Pre-control Management in Coal Production

Bai Yushan

Abstract： The risk pre-control is an effective way to strengthen the management of coal mine production safety management， to further improve mine safety security system， effectively control the production of coal mine operational risks， reduce and eliminate the occurrence of coal mine accidents is significant. Through the introduction of pre-control risk management implications and the basic model to explain the risk of pre-control management specific application in coal mine production.

Key words： coal production； risk pre-control management； monitoring mechanism； management quality

摘 要：風險預控管理是加強煤礦生產安全管理的有效方法，對進一步完善煤礦安全保障體系，有效控制煤礦生產經營風險，減少和杜絕煤礦安全事故的發生有著重要的意義。通過介紹風險預控管理的含義和基本模式，闡述了風險預控管理在煤礦生產中的具體應用。

關鍵詞：煤礦生產；風險預控管理；監察機制；管理質量

中圖分類號：TD79+1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）21-0104-02

1 風險預控管理概述

1.1 風險預控管理的含義

風險預控管理是指對生產中可能造成安全事故的危險因素預先采取的一系列防治措施，從而避免事故的發生，達到降低生產風險的目的。風險預控管理體系的構建必須結合實際生產情況，全面考慮影響安全生產中的所有危險因素，科學辨別各因素之間的主次關系，并建立與此相應的防治機制。同時，風險預控管理體系還要兼顧作業人員、設備與環境之間相互影響的關系，通過完善規章制度，營造安全管理的文化氛圍和構建風險預控管理的保障體系。

1.2 風險預控管理的基本模式

在風險預控管理的實踐中，風險評估的內容根據生產系統的不同用途確定，并遵循相同的風險管理模式，具體如圖1所示。從圖1中可以看出，虛線框中的風險識別、風險分析、風險處理和控制是風險預控管理的主要環節。

圖1 風險預控管理的基本模式

2 風險預控管理在煤礦生產中的應用

2.1 健全風險預控管理制度

在煤礦生產中，煤礦企業應建立健全風險預控管理制度，從而為構建風險預控管理體系提供有力保障。具體內容分為以下四方面：①組建風險預控管理制度制訂小組。小組成員包括煤礦管理者、施工負責人和風險預控管理專家等。小組成員應根據煤礦的生產特點，并結合安全管理的要求，制訂風險預控管理方案。②落實崗位責任制，將風險管理工作的職權分配到個人。如果在崗位工作中發現風險隱患，則應要求相關責任人及時處理。③構建風險預控管理績效考核制度。應將考核結果與薪酬掛鉤，從而調動全體員工參與風險預控管理的積極性。④健全安全隱患監察機制。應及時收集風險信息，實時監控可能存在風險隱患的作業環節，避免出現風險預控管理漏洞。

2.2 危險源閉環管理

應根據煤礦生產的特點，采取PDCA循環模式，構建以煤礦危險源辨識、危險源監測和危險源控制為主體的危險源閉環管理體系，并建立長效運行機制，具體如圖2所示。從圖2中可以看出，危險源辨識是危險源監測和控制的前提，因此，必須提高辨識的準確性和全面性，以確保危險源能夠得到有效控制；危險源監測是指通過實時監測和評價危險源狀態確定風險等級，再根據風險等級發出預警信息；危險源控制在接收到預警信息后，制訂相應的處理措施，并監測處理過程，以保證危險源被消除。在煤礦生產實踐中，危險源閉環管理可采用工作分析法，按照過去、現在和將來3種時態，將危險源分為正常、異常和緊急3種狀態，進而對煤礦的采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水和信息監控等生產系統及其輔助生產系統進行危險源辨識，并落實相應的危險源管理措施。

圖2 危險源閉環管理長效運行機制的模式

2.3 員工作業行為管控

員工作業行為管控是煤礦生產風險預控管理的重要內容之一，主要管控從業人員違反規章制度、操作規程的不安全行為。員工作業行為管控的具體內容有以下三方面：①對員工的不安全行為進行風險評估并采取相應的控制措施。煤礦企業應對生產中不同專業和工作單元的員工可能發生的不安全行為進行識別、歸類和匯總，將其劃分為5個風險等級，并以此為依據制訂崗位行為規范、作業規程、管理標準和矯正措施。②建立不安全行為的約束激勵機制。應由黨委、行政部門、安全監管部門、工會和紀檢部門共同負責監管員工的不安全行為，落實相應的獎懲制度，從而提高員工遵守規章制度的自覺性。③強化員工的安全教育培訓工作，從而全面提升員工綜合素質。同時，還要積極開展事故案例宣講、崗位技能競賽和安全知識競賽等安全文化活動，創建良好的安全文化氛圍，提高員工的自律意識，有效杜絕不安全行為的發生。

2.4 改善重大風險預控管理

應根據煤礦生產的特點，確定瓦斯風險、水害風險和頂板風險為重大風險預控管理的內容。具體改善措施有以下三種：①瓦斯風險預控管理。煤礦企業要對瓦斯防治進行危險源辨識和風險評估，利用事故樹分析法解析瓦斯爆炸的原因，并對掘進工作面、采空區密閉、瓦斯抽放管路和綜采工作面上隅角等重要區域采取相應的管控措施。②水害風險預控管理。煤礦企業應對礦井進行大范圍的水文地質勘察，對水患危險源進行辨識和風險評估，并根據評估結果構建集防探、技術、預報和應急保障于一體的綜合防治水管理體系。同時，還要定期組織員工進行水災事故應急演練。③頂板風險預控管理。煤礦企業應邀請專家對頂板的自然條件和管理方式中存在的危險源進行辨識和風險評估，并結合地質條件提出支護方案。此外，應積極實行掘、錨一體化施工，并采用隨掘隨支的支護方法，從而消除空頂作業的風險隱患，杜絕頂板事故的發生。

3 結束語

綜上所述，風險預控管理是一種有效的事前預防管理模式，能夠結合煤礦企業的生產特點，有效預防煤礦安全事故的發生，保障作業人員的人身安全。因此，煤礦企業應迅速構建完善的風險預控管理體系，不斷優化安全管理質量，從而實現煤礦企業的長效、安全發展。

參考文獻

[1]任占昌.風險預控管理在保德煤礦的應用[J].煤礦安全，2014（08）.

[2]孫廣軍.風險預控管理體系在煤礦機電安全管理中的應用[J].科技創新與應用，2014（02）.

[3]韓永軼.淺析風險預控管理體系在煤礦安全管理中的作用[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2013（08）.

〔編輯：張思楠〕

Risk Pre-control Management in Coal Production

Bai Yushan

Abstract： The risk pre-control is an effective way to strengthen the management of coal mine production safety management， to further improve mine safety security system， effectively control the production of coal mine operational risks， reduce and eliminate the occurrence of coal mine accidents is significant. Through the introduction of pre-control risk management implications and the basic model to explain the risk of pre-control management specific application in coal mine production.

Key words： coal production； risk pre-control management； monitoring mechanism； management quality