數據中心建設助力南京“智慧質監”

劉邦奇++李聯

著質監電子政務建設的不斷推進，“信息

煙囪”現象出現并有愈發嚴重的趨勢，給實現部門業務協同、全面提升監管服務水平帶來很大的難題。如何將分布在各個部門的信息實現有效、安全、可靠地共享和交換，已成為質監電子政務建設的關鍵問題。為此，江蘇省南京市質量技術監督局以數據中心建設為重點，歷經四個發展階段，將分散在各部門的公共信息采集到數據中心集中管理，實現了信息共享。

“信息煙囪”催生數據中心

近幾年，南京市質量技術監督局重點打造了質監公共服務、自動化辦公、質量安全監管和檢驗檢測服務等平臺。但由于各種原因，質監各平臺間的信息資源目前還不能被很好地整合利用，不同單位、部門的數據未實現完全共享。目前數據交換共享存在的主要問題有：

信息系統體系結構復雜，數據信息難以互通共享。目前南京市質量技術監督局有40多個信息系統，有總局、省局配發的，有市局統一建設的、下屬單位自建的，存在多種異構數據庫和多種應用系統，這些導致了信息資源難以實現有效的交換共享。

存在基礎數據重復錄入和數據不一致現象。包括企業資質、設備、產品、證書等監管對象基礎信息，以及局內各職能部門對企業的監管、檢測、處罰等信息，在各應用系統中還是孤立的。

政務網數據與門戶網站數據不能可靠交換，造成門戶網站上政民互動等欄目回復不及時現象。

缺乏對系統數據的深層次挖掘分析和有效利用。各系統數據各自獨立，使得數據的應用僅停留在各自系統中單獨應用的低級層面，數據的交換共享、集中展示、可靠性判斷、綜合分析比對挖掘、輔助決策支持等高層次的數據應用還未實現。

于是，2011年南京市質量技術監督局提出全面推進“智慧質監”建設，對質監數據交換共享提出了新的、更高的要求。“智慧質監”由“一個中心、四大平臺、九類應用”組成：即建設質監政務數據中心， 建立智能服務、智能辦公、智能監管和智慧檢測四大綜合平臺，推進智能門戶、電子政務服務、自動化辦公、食品安全監管、特種設備安全監管、綜合質量管理、執法辦案、檢驗檢測等九類應用。

要實現這個目標，必須突出質監信息資源的開發利用，加強數據信息共享，實現數據的集中存儲、統一管理及綜合利用，為各種智能化應用、智慧化服務提供全面、及時、準確的信息資源。而數據中心對于實現多個異構應用系統的互聯互通，打造數據集成、應用集成平臺，促進質監各部門的業務數據共享，增強業務智能分析處理能力，推動跨部門數據交換的敏捷性有著非常重要的意義。因此，質監政務數據中心建設就顯得迫在眉睫。

重點建設內容

數據標準化體系建設。建立信息資源管理基礎標準，包括數據元標準、信息分類編碼標準及政務資源目錄與交換體系等數據標準。

共享數據庫建設。共享數據庫建設是為了實現核心業務之間的數據交換，重點存放的是結果信息、基礎信息。業務系統不需直接發生數據交換，可通過共享數據庫的存取實現彼此間的信息共享，從而減少數據對接復雜性，增強業務協同和綜合服務能力。共享數據庫的建設主要包括主題共享數據庫建設、地理空間數據庫建設等。

政務資源目錄體系管理平臺建設。建設質監政務信息資源目錄體系管理平臺，打造向外單位部門及社會公眾提供政務信息查詢、檢索和定位的服務平臺，并在規定的安全機制下，通過交換體系獲得信息資源，向信息使用者提供信息訪問服務。

數據交換平臺建設。數據交換平臺建設主要是解決共享數據庫的數據歸集與同步，邏輯隔離的內/外網數據同步與交換，以及與上下級、外部單位的數據自動交換，實現政務資源目錄與交換庫的管理。其中，共享數據庫中數據通過數據交換平臺從原始數據庫中采集，實現與原始數據庫中相關數據的自動同步，提供給核心業務系統共享訪問。

輔助決策系統建設。建立數據倉庫，從各種數據源抽取數據。加強知識庫、模型庫的研究，提供業務輔助決策功能，實現企業質量信用評級、食品安全風及特種設備安全風險預警、領導決策等方面應用。

信息服務平臺建設。依照訪問對象的不同，一是建設互聯網用戶信息集中服務平臺，提供質監政務信息、企業資質信息、行政許可信息、咨詢投訴辦理信息等綜合服務信息。二是建設政務網用戶信息集中服務平臺，依據用戶權限不同，提供法律法規、行政辦公、企業監管記錄、風險預警等綜合信息。

質監數據中心建設是“智慧質監”建設的核心內容之一，是各類智能化應用的基礎工程，對于推動質監信息資源高效、準確、自動地采集與共享，增強質監綜合信息服務能力，提高質監信息智能化水平，有著重要的意義。當然，推進質監數據中心建設不是一蹴而就的事，必須堅持科學論證、系統規劃、分步實施的原則，搞好頂層設計，加強開發應用，逐步建設和完善，建立以信息資源共享服務為核心的質監信息資源保障體系，為“智慧質監”的全面建設提供核心支撐。

（作者單位 ：江蘇省南京市質量技術監督局）endprint