工會內(nèi)置東莞未來企業(yè)社工發(fā)展新模式

文/東莞市正陽社會工作服務(wù)中心 楊佳萍 本刊記者/雷建華

在構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期，工會作為維護和諧的勞資關(guān)系、構(gòu)建和諧組織的重要載體，應(yīng)依法保障職工合法權(quán)益，通過尊重職工、關(guān)懷職工、改善職工福利來調(diào)動和發(fā)揮好職工的積極性。然而，當(dāng)前我國工會工作的現(xiàn)實狀況與理想之間仍然存在較大的差距。

首先是工會的作用和地位受到諸多因素的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為工會在組織中地位低下，難以得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，不能夠有效開展工作；其次是民主管理工作不到位，主要表現(xiàn)為組織管理者的認(rèn)識不到位，工會工作公開的力度不到位等；再次是工會工作者隊伍素質(zhì)有待提高，部分工會工作者政治理論素質(zhì)和專業(yè)知識不適應(yīng)時代發(fā)展，工作作風(fēng)和工作方法不適應(yīng)新時代職工服務(wù)的需要。

與此同時，在東莞社會工作發(fā)展的大潮中，社會工作作為專業(yè)化、職業(yè)化的助人活動，在我國企業(yè)領(lǐng)域具有潛在的巨大需求，建立企業(yè)社會工作本土化運作機制，已經(jīng)成為社會建設(shè)和諧化的內(nèi)在趨勢和要求。

東莞市總工會與東莞市正陽社會工作服務(wù)中心（以下簡稱東莞正陽）通過將社會工作的價值、理念與方法引入工會工作，突破原有的工作態(tài)度與工作模式，更新觀念，以職工為本，不斷創(chuàng)新和豐富工作內(nèi)容與技巧，創(chuàng)建了東莞企業(yè)社會工作發(fā)展的新模式。

企業(yè)社會工作介入工會組織的理論基礎(chǔ)與重要依據(jù)

借助現(xiàn)有的工會組織，企業(yè)社工通過在工會組織中設(shè)立社會工作部并充實進社工隊伍，并由政府資金、公益專項資金、企業(yè)資金和行業(yè)專項資金共同投入相關(guān)的企業(yè)社會工作項目，在資金層面保證企業(yè)社會工作的開展與推廣。其實質(zhì)在于黨政力量的介入和工會組織內(nèi)部社會工作部門的引入，從而實現(xiàn)專業(yè)社會工作的嵌入，將專業(yè)性的企業(yè)社會工作和傳統(tǒng)的工會工作貫通起來。

企業(yè)社會工作能夠成功介入國有企業(yè)工會組織系統(tǒng)并以“嵌入”的形式開展專業(yè)服務(wù)的很大原因在于全面而科學(xué)的理論基礎(chǔ)和方法技巧。而這一優(yōu)勢也是企業(yè)社會工作推動工會組織管理創(chuàng)新的力量源泉，更是衡量未來企業(yè)工會工作質(zhì)量水平的重要標(biāo)志。

1/企業(yè)員工生日會

在倫理價值觀方面，企業(yè)社會工作突出“人文關(guān)懷”的價值理念，強調(diào)“助人自助”和“以人為本”。在專業(yè)知識和方法技巧方面，企業(yè)社會工作特別強調(diào)“人在情境中”，重視對員工所在企業(yè)的行業(yè)背景知識和生活工作狀態(tài)的認(rèn)知和理解，為企業(yè)員工選擇最適合的方法和服務(wù)內(nèi)容，以解決工作中存在的問題與生活中出現(xiàn)的困惑。

企業(yè)社會工作工會組織內(nèi)置模式的做法及經(jīng)驗

一直以來，東莞正陽都致力于探索進行“增量發(fā)展”，在市總工會的大力扶持和幫助下，嘗試由企業(yè)直接引入專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作者，實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的“接入性”發(fā)展；另一方面，東莞正陽配合市總工會社會管理創(chuàng)新的要求，協(xié)助其進行“存量改革”，通過企業(yè)社會工作的理念傳播和知識普及，在工會工作中滲入社會工作的理念與方法，借助其平臺實現(xiàn)企業(yè)社會工作“嵌入性”發(fā)展。

所謂企業(yè)社會工作的工會內(nèi)置模式即為通過在市總工會和鎮(zhèn)工會組織內(nèi)部設(shè)置專門的社工服務(wù)站或辦公室以及社工崗位編制，并聘任專職的社會工作者為市、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)組織或事業(yè)單位提供各項服務(wù)。目前，東莞正陽主要在東莞市總工會、石排鎮(zhèn)總工會、茶山鎮(zhèn)總工會和塘廈鎮(zhèn)總工會踐行該模式。

工傷探視項目

工傷探視項目是東莞市總工會針對工傷職工開展的慰問維權(quán)幫扶服務(wù)，為將這項工作做實做精做好，早在2011年4月，東莞市總工會創(chuàng)新工作思路，率先在工會領(lǐng)域引進社會工作者，購買東莞正陽首批社工駐點虎門工傷康復(fù)中心、橋頭工傷康復(fù)中心和“12351”職工維權(quán)熱線收集困難職工尤其是工傷職工的傷情及需求，及時提供幫助和指導(dǎo)。

針對工傷職工生理、心理及情緒上存在適應(yīng)困難、康復(fù)生活單調(diào)以及再就業(yè)困難的三大主要需要，工傷探視項目設(shè)定了四大計劃，分別是“工傷大使計劃”、“工傷法律援助計劃”、“工傷職工大學(xué)堂計劃”、“工傷職工再就業(yè)遠(yuǎn)航計劃”，幫助解決工傷職工在個人心理、家庭與社會層面遭遇的各種危機和壓力，為工傷職工提供人文關(guān)懷，減少不和諧因素的發(fā)生。

工傷探視項目組社工在駐點以計劃為綱領(lǐng)自主開展形式不一、豐富多彩同時又貼合工傷職工需要的小組活動，并且提供即時輔導(dǎo)和個案服務(wù)，豐富了工傷職工的生活，更重要的是切實地解決他們的實際困難。如今工傷探視組一共有虎門工傷康復(fù)中心、橋頭工傷康復(fù)中心、市總工會社工站三個駐點，分別設(shè)置社工一名，主要針對在院工傷職工以及家屬開展服務(wù)，1:150的社工與服務(wù)對象比例讓工作充滿了壓力與挑戰(zhàn)，但是社工們?nèi)匀蛔龀隽艘环捎^的成績。截止2013年12月，工會工傷探視組共建檔565個，個案13個，即時輔導(dǎo)209個，探訪人次達(dá)891人次，小組為65節(jié)，社區(qū)類活動47場，接受社工服務(wù)的達(dá)9000多人次，受益人群超過7000人。

“工會+社工”聯(lián)動模式

為進一步擴大工會工作的領(lǐng)域和范圍，塘廈鎮(zhèn)總工會敢為人先，在2012年率先引入了企業(yè)社會工作者，通過與東莞市正陽社會工作服務(wù)中心的緊密合作，2名企業(yè)社工在工會發(fā)揮樞紐型社會組織作用里充當(dāng)了特殊的重要角色。緊接著茶山和石排鎮(zhèn)總工會亦紛紛向東莞正陽拋出橄欖枝，引進專業(yè)的企業(yè)社工協(xié)助開展工會工作。按照鎮(zhèn)街總工會的部署，在鎮(zhèn)街工會工作人員的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，企業(yè)社工主要開展企業(yè)（尤其是非公企業(yè)）的工會組建工作、工會政策宣傳倡導(dǎo)工作以及文體活動，幫助企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

近年來，本市企業(yè)停工事件時有發(fā)生，各級工會主動作為，及時介入，堅持把集體協(xié)商談判作為解決職工停工事件的基本手段，旗幟鮮明地維護職工合法權(quán)益，積極協(xié)助黨政部門妥善處理，引導(dǎo)事件向可控、有序方向發(fā)展，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。這其中，企業(yè)社工發(fā)揮了不可小覷的作用，他們深入企業(yè)了解情況，幫助職工答疑解惑，提供律師轉(zhuǎn)介服務(wù)，增強調(diào)解權(quán)威性，引導(dǎo)職工理性、合法表達(dá)訴求。

東莞正陽的社工們還在鎮(zhèn)總工會、社區(qū)工會聯(lián)合會工作人員的指導(dǎo)和支持下，通過借助“職工之家”和工會“先鋒號”職工服務(wù)中心的平臺，為企業(yè)職工開展了豐富多彩、喜聞樂見、有益身心健康的職工文體康娛活動，有效地團結(jié)和動員了廣大職工以主人翁精神和飽滿的熱情，積極投身到企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟建設(shè)上來，推動了職工文化和企業(yè)文化發(fā)展繁榮，更不斷滿足了職工群眾日益增長的精神文化需求，促進了職工群眾綜合素質(zhì)的提升。

關(guān)于企業(yè)社會工作工會內(nèi)置模式的思考

工會社會工作的發(fā)展在我國還處于初步的探索之中，在東莞正陽現(xiàn)階段的實踐中遇到了許多諸如社會認(rèn)同與接納的問題、專業(yè)人員缺乏的問題、專用資金缺乏的問題以及社會工作還沒有職業(yè)制度化的問題等。

2/關(guān)愛女工活動

3/社工根據(jù)職工的需要和興趣愛好，在工廠推行各類興趣社團。圖為某舞蹈培訓(xùn)班上，舞蹈老師作為志愿者正在教學(xué)員們練習(xí)舞蹈動作。

企業(yè)社會工作工會內(nèi)置模式的發(fā)展，尤其要注重借鑒社會工作理念、方法與技術(shù)在工會工作的運用，在此基礎(chǔ)上探索具有中國特色的工會社會工作就顯得尤為重要。

在社會政策與立法層面加強工會工作與社會工作的契合。全國總工會以及政府相關(guān)部門作為全國工會工作的直接領(lǐng)導(dǎo)與支持者，更作為企業(yè)發(fā)展與福利政策的制定者，要始終堅持社會政策的統(tǒng)籌作用。

在實務(wù)層面積極拓展工會社會工作服務(wù)。社會工作對于社會問題介入的有效性，及其在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，都有賴于成功的社會工作實踐。因此，必須要從多方面拓展社會工作服務(wù)的領(lǐng)域。

開展有效的工會社會工作服務(wù)，一方面可以采用“工會模式”，即通過工會聘用專職的社會工作者，為工會會員和組織員工服務(wù)。工會可以運用其福利基金聘用一到兩位專業(yè)社會工作者開展相關(guān)的服務(wù)工作，工會人員在必要時予以協(xié)助。

另一方面可以采用“契約模式”，即工會可以與各種非政府組織、非營利組織和各種社會服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)約，由該組織或機構(gòu)提供社會工作服務(wù)給企業(yè)員工。既可以由社會服務(wù)機構(gòu)成立派出機構(gòu)，設(shè)立在組織或員工集中居住的社區(qū)中，員工有需要時可以直接前往尋求服務(wù)；也可以由工會將有需要的員工轉(zhuǎn)介到相應(yīng)的社會服務(wù)機構(gòu)，使其得到適當(dāng)?shù)膮f(xié)助。

還可以采取“培訓(xùn)模式”或“內(nèi)部模式”，即通過組織直接對工會人員進行社會工作的培訓(xùn)，使工會工作者較好地掌握有關(guān)社會工作的方法和技巧，以其為主力推動社會工作方法在工會工作中的運用，既能發(fā)揮傳統(tǒng)工會工作的優(yōu)勢，又能借鑒、發(fā)揮社會工作的長處。