廣州打造社會治理創(chuàng)新“智庫”

文/本刊記者 陳紅

9月27日，廣州市社會治理研究中心成立儀式暨首屆社會治理創(chuàng)新論壇在廣州圓滿舉行，會上多位名家暢談“社會治理創(chuàng)新”。活動由廣州市社會治理研究中心、北京市君澤君(廣州)律師事務(wù)所主辦，廣州市天則區(qū)域發(fā)展研究中心、廣州市法澤城市與公益研究中心、廣東省綠芽鄉(xiāng)村婦女發(fā)展基金會協(xié)辦，《社會與公益》雜志社、《新快報》作為媒體支持單位。

廣州市社會治理研究中心是由君澤君律師事務(wù)所合伙人、資深公益人顏俊律師發(fā)起，多位廣東公共政策社會治理領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者擔(dān)當(dāng)理事的一家民辦非營利科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)廣州市民政局核準(zhǔn)正式注冊成立，專門開展社會治理領(lǐng)域課題調(diào)查研究，提供有關(guān)社會治理的決策咨詢、政策建議等；參與和組織開展社會治理領(lǐng)域的培訓(xùn)和交流活動。目前已經(jīng)承接了廣州市社會工作委員會有關(guān)廣州市社會組織監(jiān)管體系建設(shè)的綜合課題。

中心邀請廣州市委市政府職能部門負(fù)責(zé)人及省內(nèi)外公共政策和社會治理領(lǐng)域資深的專家學(xué)者作為中心的專家?guī)斐蓡T，致力于打造一個政府、學(xué)界、社會組織三者共同參與的互動平臺。同時中心作為君則智庫的成員之一，發(fā)掘廣東社會治理領(lǐng)域熱點，探索社會治理創(chuàng)新模式，為各級政府及其職能部門提供政策建議和咨詢。中心著眼于廣東省社會治理領(lǐng)域理論和實踐的創(chuàng)新和探索，整合廣東在社會公共領(lǐng)域科研力量和優(yōu)勢資源，推動南中國社會治理研究和創(chuàng)新，為深化社會改革、治理體制建設(shè)創(chuàng)新提供實證研究和理論支持。

首屆社會治理創(chuàng)新論壇名家云集，碰撞社會治理創(chuàng)新火花

在廣州市社會治理研究中心成立儀式當(dāng)天召開的首屆社會治理創(chuàng)新論壇，云集該領(lǐng)域的頂級專家，真正實現(xiàn)思想火花的碰撞。特邀中國國際民間組織合作促進(jìn)會副理事長兼秘書長黃浩明，中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津，中共廣東省委黨校原副校長、廣東省政府參事陳鴻宇等名家就“社會治理創(chuàng)新”發(fā)表看法。黃浩明發(fā)表了題為“社會組織能否實現(xiàn)社會治理的主體地位”的專題，賈西津從“社會治理的研究視角”提出了新的看法，毛壽龍詳細(xì)講述了“社會治理的理論邏輯與歷史演進(jìn)”，陳鴻宇則從“社會治理創(chuàng)新主體”作了辯析。

黃浩明指出，廣州特別重視對社會組織的培育，走在全國前列。他認(rèn)為，社會組織在社會治理中發(fā)揮著積極作用，能成為社會治理的主體，應(yīng)加強(qiáng)社會組織與政府部門的交流和合作，并建立社會組織之間的聯(lián)盟。

陳鴻宇則表示：“嚴(yán)格來說廣州大多數(shù)公眾咨詢監(jiān)督委員會都缺少利益相關(guān)者的代表，大都挑專家，把公咨委當(dāng)智庫，公咨委應(yīng)成為利益相關(guān)方發(fā)表意見并進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)的平臺。”同時，他不贊同將各大公咨委合并，“什么都懂的公咨委是不能決策的，比較贊同分專業(yè)、分事項來成立公咨委。”

顏俊：成立廣州市社會治理研究中心是基于深刻的社會背景和改革要求

廣州市社會治理研究中心發(fā)起人及首任理事長顏俊接受了本刊記者的專訪。他作為一名學(xué)習(xí)法律三十年、執(zhí)業(yè)律師二十二年的專業(yè)律師，見證了中國法制從無到有、中國社會急劇轉(zhuǎn)型的艱難歷程，在深圳和廣州親身經(jīng)歷和深度參與了小平南巡后改革開放、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程，更深切感受到由于社會與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的改革與建設(shè)、治理未能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，給當(dāng)前中國社會帶來的環(huán)境污染嚴(yán)重、社會矛盾突出等重大問題。他說：“正在努力實現(xiàn)自己從律師到法律人、再到社會人的轉(zhuǎn)變，因此積極參與到君則智庫及其所有成員機(jī)構(gòu)的發(fā)起和建設(shè)中。在社會治理領(lǐng)域我是一名新兵，希望在未來多向各位前輩、老師學(xué)習(xí)請教！”

緣何成立廣州市社會治理研究中心？顏俊表示，是基于一個深刻的社會背景和改革要求。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的大政府小社會的體制已經(jīng)不能滿足甚至限制了當(dāng)今中國的社會發(fā)展以及社會進(jìn)步。因此十八屆三中全會在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總體目標(biāo)下，重點提出了“創(chuàng)新社會治理體制”的要求。“要創(chuàng)新社會治理，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。”為了實現(xiàn)社會治理體制的創(chuàng)新，三中全會突出強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)社會治理方式、激發(fā)社會組織活力。

正因為此，顏俊及同伴發(fā)起了成立“廣州市社會治理研究中心”。他說：“以民辦研究機(jī)構(gòu)的身份積極參與到中國社會治理體制創(chuàng)新的過程當(dāng)中。廣東省和廣州市走在中國社會改革的前列，我們要借助這樣的地理優(yōu)勢，不斷參與推進(jìn)中國社會治理、社會改革的政策、法律完善和措施的落實，發(fā)掘廣東社會治理領(lǐng)域熱點，研究探索社會治理創(chuàng)新，為各級政府提供相關(guān)政策咨詢，在社會治理領(lǐng)域研究發(fā)揮的倡導(dǎo)引領(lǐng)作用，為深化社會改革、治理體制建設(shè)創(chuàng)新提供實證研究和理論支持。”

廣州市社會治理研究中心同時也是君則智庫（擬成立的廣州君則智庫研究院）的成員機(jī)構(gòu)之一。君則智庫由“國家司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心廣州基地”、君澤君（廣州）律師事務(wù)所、“廣州市天則區(qū)域發(fā)展研究中心”、“廣州市法澤城市與公益研究中心”、“廣東省綠芽鄉(xiāng)村婦女發(fā)展基金會”以及“廣州市社會治理研究中心”共同組成。社會治理研究中心今后工作的開展將結(jié)合法澤和綠芽的大量社會工作實務(wù)經(jīng)驗、司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心和君澤君律所的法律產(chǎn)學(xué)研一體化平臺理論實務(wù)成果、天則的區(qū)域發(fā)展制度研究咨詢能力，以及其他君則智庫作為南方民間智庫的其他資源，參與公共政策與社會政策研究和公共治理與社會治理的實踐。