加強黨群工作統(tǒng)籌 發(fā)揮黨群整體優(yōu)勢

欒新虹

摘 要：本文以東方電氣集團下屬企業(yè)東方汽輪機有限公司（以下簡稱東汽）的黨群工作改進為例，系統(tǒng)介紹了我國國有高新技術(shù)骨干企業(yè)在加強和改進國企黨群工作方面的探索與實踐，具有一定的實踐參考價值。

關(guān)鍵詞：加強；黨群工作；統(tǒng)籌；發(fā)揮；整體優(yōu)勢

一、國有企業(yè)開展黨群工作的重要性

（一）扎實開展黨群工作，是占領(lǐng)干部職工思想高地、引領(lǐng)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。隨著改革開放的不斷深入，企業(yè)干部職工的學(xué)習、思想和生活條件都在發(fā)生變化，一些新的情況和問題不斷涌現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部也面臨更多、更新的矛盾和問題。黨群組織是不同職工群體的利益代表，抓好黨群工作，能夠及時掌握干部職工思想動態(tài)和利益訴求，讓干部職工更好地理解和支持企業(yè)，團結(jié)一心，按照黨委指明的正確方向努力邁進，共同實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（二）扎實開展黨群工作，是落實黨的十八大要求、推動國企改革的重要手段。改革的根本力量在于群眾，中國改革開放實踐證明，群眾的實踐和創(chuàng)新，是改革推進的根本保障。在黨的十八屆三中全會將國企深化改革重新提上日程的新階段，通過深入開展黨群工作，釋放干部職工群眾中蘊藏的無限力量，鼓勵基層職工群眾結(jié)合實際，大膽探索創(chuàng)新，是國企改革成功的前提和基礎(chǔ)。

（三）扎實開展黨群工作，是做好群眾工作、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。工會、科協(xié)、團委等群團組織代表不同的利益群體，是黨和黨組織聯(lián)系基層職工群眾的紐帶。他們具有獨特的政治和組織優(yōu)勢，群眾基礎(chǔ)深厚。在國家力推國有企業(yè)改革的新的歷史時期，充分發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，對于調(diào)動全體職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性、加快國有企業(yè)改革發(fā)展進程至關(guān)重要。

二、現(xiàn)代國企黨群工作面臨的新形勢、新問題

（一）企業(yè)內(nèi)部對黨群工作重要性的認識不到位。企業(yè)始終是以營利為目的的經(jīng)濟組織，國有企業(yè)雖然肩負特殊使命和社會責任，但在市場經(jīng)濟條件下也不能例外。在經(jīng)濟效益考核的指揮棒下，企業(yè)內(nèi)部各基層單位在狠抓生產(chǎn)經(jīng)營的同時，對黨群工作的認識不夠到位、研究不夠深入、工作支持乏力，黨群組織尤其是群團組織又被弱化的傾向，開展黨群活動的積極性不高。這對黨群工作如何緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營策劃和實施，調(diào)動基層積極性，提出了更高要求。

（二）黨群部門整體優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，效率不高。多數(shù)國有企業(yè)尤其大型國有企業(yè)黨群部門基本按照國家相關(guān)機構(gòu)對應(yīng)設(shè)置，黨群系統(tǒng)分為黨辦、組織部、紀委辦、宣傳部、工會、團委、科協(xié)等多個部門，黨群部門員工總數(shù)較多。分工細化的優(yōu)勢在于專人專職，能夠很好地響應(yīng)各條線上級部門的有關(guān)要求，推動企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作的深入開展和落實。但同時可能產(chǎn)生部門壁壘，導(dǎo)致人員利用效率不高，同類活動重復(fù)開展，資源浪費等問題。而且黨群部門多考核基層單位，而自身工作普遍缺乏考核。

（三）群眾工作的復(fù)雜性和難度大。黨群工作之所以能夠保持活力，主要是黨群組織能夠為不同的職工群體說話，爭取利益。但在當前社會經(jīng)濟形勢下，廣大職工群眾的價值觀和利益訴求日趨多樣化，覆蓋住房、就業(yè)、收入、民主權(quán)利等多方面，既有合理訴求又含無理要求，維護利益的手段有合法爭取也有無理取鬧。尤其在信息化高度發(fā)達的社會，網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)控和應(yīng)對變得更加重要，群眾工作的難度增大，黨群工作必須適應(yīng)這種變化。

三、東汽改進和加強黨群工作的主要舉措

東汽為充分發(fā)揮黨群整體優(yōu)勢，進一步轉(zhuǎn)變作風，更好地服務(wù)和推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，2014年初公司黨委決定進一步加強對黨群工作的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮大政工的作用。主要措施如下：

（一）強化黨委工作要點統(tǒng)攬全局的作用。改變以往每年黨群各部門各自下發(fā)工作要點的傳統(tǒng)，年初以1個年度黨委工作要點統(tǒng)攬全局，黨委工作要點分解細化至黨群各部門，對黨群部門全年重點工作起指導(dǎo)作用；同時下發(fā)至基層單位，便于基層單位集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營，同時根據(jù)公司統(tǒng)籌部署抓好黨群重點工作。

（二）實施黨群工作KPI考核與精益化管理。黨政辦根據(jù)公司對黨群部門績效考核的要求，匯總梳理年度黨委工作要點分解、黨群各部門對公司年度方針目標的分解項目、公司重要會議要求，形成黨群部門全年重點工作計劃，落實責任單位。黨群各部門參照全年重點工作計劃，結(jié)合當月工作開展的實際，每月底提出本月重點項目完成情況及下月計劃（即BPE項目）。黨政辦統(tǒng)籌后報公司領(lǐng)導(dǎo)審批，通過黨群辦公會進行部署、檢查、協(xié)調(diào)、督辦并實施季度考核。黨群部門季度考核得分，由BPE項目完成情況評分和基層單位評分構(gòu)成（黨群部門季度考核得分

=BPE項目檢查評分×70%+基層單位評分×30%），作為公司對黨群部門績效考核的主要依據(jù)。黨政辦、企管辦每季度對重點考核項目執(zhí)行情況檢查，確保各項工作按計劃有序推進。

（三）黨群部門聯(lián)動推進公司重大項目。結(jié)合黨委工作重心和公司年度方針目標，年初選取3-5個重點項目由黨群部門聯(lián)合推進，探索實施黨群工作項目制，落實牽頭單位和配合單位，由牽頭單位擬定全年實施計劃，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準后實施，由此打破部門界限，切實發(fā)揮大政工作用。對聯(lián)動項目，公司黨委給予專項獎勵。2014年確定5個聯(lián)動項目，分別是弘揚東汽精神、提升員工滿意度、青年員工踐行社會主義核心價值觀、重回漢旺系列活動策劃與實施、黨群系統(tǒng)會議/活動統(tǒng)籌等。

（四）優(yōu)化黨群會議、活動、檢查、調(diào)研等重點工作。黨群部門對各自牽頭的會議、活動、檢查等進行梳理和優(yōu)化，并按季度提交上述工作計劃，黨政辦統(tǒng)籌梳理并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后在全公司發(fā)布黨群系統(tǒng)工作計劃，作為基層單位對黨群部門評分的重要依據(jù)。黨群部門在計劃外組織會議、活動、調(diào)研、檢查等工作的，基層單位可提出意見并扣分。

（五）改進黨群辦公會形式。月度黨群辦公會不再詳細匯報黨群各部門工作完成情況和計劃，而是協(xié)調(diào)解決重點項目推進過程中的問題，研討干部職工關(guān)心的熱點問題，同時對黨群部門BPE執(zhí)行情況進行檢查。

四、東汽加強和改進黨群工作的顯著成效

經(jīng)過2014年1-10月的試運行，上述措施已經(jīng)初見成效。在一個黨委工作要點的統(tǒng)領(lǐng)下，黨群部門的工作重點更加集中，重心更加突出，各類會議、活動得到簡化、優(yōu)化，活動形式不斷改進，工作效率提高，基層滿意度提高。

黨群部門作風進一步轉(zhuǎn)變，為基層服務(wù)的意識增強，更多地深入基層單位，聽取并推動解決基層存在的困難和問題。如為推動公司季度勞動競賽開展，工會做好組織工作，黨政辦、組織部、后勤處等部門牽頭做好聯(lián)合巡檢和后勤保障服務(wù)工作，宣傳部深入一線報道典型，團委指導(dǎo)基層團組織開展青年突擊隊等活動，共同推動公司三季度勞動競賽落到實處，確保對用戶的莊嚴承諾。

在黨群部門聯(lián)動模式下，黨群部門業(yè)務(wù)人員交叉使用，資源互補，重點項目推進更加有力，黨群部門的整體優(yōu)勢進一步凸顯。其中，弘揚東汽精神工作已由第三階段“行化于品”順利轉(zhuǎn)入最后一階段“品化于形”，截止目前，公司級KPI指標——員工滿意度測評明顯提升，重回漢旺（東汽原廠址，在“5.12”汶川特大地震中損毀）等系列主題活動吸引來自公司內(nèi)部50個基層單位6000余人次參加。黨群各部門的業(yè)務(wù)骨干也在項目實施過程中能力得到提升。

黨群工作落實更有力。在KPI考核體系之下，通過季度考核和現(xiàn)場檢查，黨群部門工作的計劃性、系統(tǒng)性增強，嚴格按照時間節(jié)點推進落實。重點工作部門內(nèi)部有目標、有分解、有考核、有臺賬，管理更加規(guī)范、有序，執(zhí)行更加到位。endprint