機關黨組織要做踐行黨的群眾路線的表率

中央國家機關工委

在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大做出的重大部署。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動系列會議、中央政治局第十六次集體學習等多個場合發表重要講話，強調領導機關和領導干部要強化帶頭意識，在踐行黨的群眾路線上嚴要求、做表率。機關黨組織特別是中央國家機關黨組織要認真學習貫徹總書記重要講話精神，帶好頭，做好表率，以作風建設新成效把黨和國家各項工作落到實處。

在強化為人民服務的宗旨意識上做表率

牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，是機關黨組織和黨員干部踐行群眾路線的思想基礎。中央國家機關處在決策中心、權力中心，實行首長負責制，而不是直接對群眾負責，“三門”干部多，與書本和文件打交道多，離基層遠、與群眾接觸少，干部容易習慣“唯上”，容易脫離實際、脫離群眾，尤其需要始終繃緊全心全意為人民服務這根弦。要深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，牢記群眾路線是永葆黨的青春活力和戰斗力的重要傳家寶，堅定理想信念，補共產黨人精神之“鈣”。

增強群眾觀點。群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。要堅持不懈開展馬克思主義群眾觀點和群眾路線學習教育，強化人民創造歷史、人民是真正英雄的觀點，強化以人為本、人民至上的觀點，強化立黨為公、執政為民的觀點，強化一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的觀點，引導黨員干部增強宗旨意識。

增進群眾感情。從當前社會管理和群眾工作中暴露出的問題看，一些機關干部缺乏對群眾的真摯感情，是一個重要原因。要與群眾做朋友，多體驗普通群眾疾苦，同他們談心交心，同群眾在感情上共鳴、在思想上認同、在行動上合拍。解決了與人民群眾的感情問題，才有可能做到與群眾心連心、同呼吸、共命運。

站穩群眾立場。機關干部在參與政策制定與執行過程中，往往考慮政策法規多、領導意圖多、嚴格程序多、技術方法多，容易忽視人民群眾這一根本的服務對象。要注意避免眼睛向上不向下、見物不見人，切實站在群眾立場去謀劃、部署和推動工作。

在推進全面深化改革上做表率

服務和保障改革，推動政府職能轉變，是機關黨組織和黨員干部踐行群眾路線的重要內容。習近平總書記強調，作風建設是為黨的工作大局服務的，應該使改進作風的過程成為貫徹執行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現代化建設順利進行的過程。中央國家機關黨建服務中心，當前最大的中心就是穩增長、促改革、調結構、惠民生。要充分發揮機關黨建在凝聚改革共識、匯集改革正能量、提供政治保證方面的重要作用，推進簡政放權，破解改革難題。

深入宣傳中央改革決策部署。深入開展形勢任務教育，通過報告會、學習交流等形式深入宣講黨的十八屆三中全會精神，切實把黨員干部思想統一到中央對形勢的判斷上來，把智慧和力量凝聚到抓好重大改革決策的落實上來，把改革全面推向縱深，為打造中國經濟升級版作貢獻。黨報黨刊和黨建網站，要加強對重大決策部署的宣傳闡釋，正確引導思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量。

著力強化責任和擔當精神。總書記強調，我們共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。改革是政府的自我革命，要涉險灘、啃硬骨頭，黨員干部必須有擔當精神，尤其要堅決克服“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事，推動政策落實取得更大進展。要建立健全機關黨員干部思想動態收集反映制度，及時了解黨員干部思想動態，有針對性地做好思想政治工作，引導他們增強大局意識，正確對待簡政放權和行政審批制度改革，正確對待部門職能調整，正確對待個人進退留轉，自覺做到部門和個人利益服從和服務于黨和國家、群眾的根本利益和長遠利益，敢于擔當、敢于作為。

積極推動黨員干部崗位建功。深入開展“百鄉萬戶調查”、“百村調研”、“國情調研”等活動，通過公示、聽證等形式，認真聽取基層干部群眾對改革和簡政放權的訴求，準確掌握群眾所思、所憂、所盼，反映群眾意愿。總結推廣群眾創造的鮮活經驗，總結提煉破解難題、推動改革發展的新思路，形成規律性認識。組織黨員干部通過課題研究、集體攻關、專家咨詢等方式，研究經濟社會發展中的重點難點問題和戰略性前瞻性問題，努力提高決策民主化科學化水平，并跟蹤問效、改進政策。

在建設服務型黨組織上做表率

建設服務型黨組織，是機關黨組織和黨員干部踐行群眾路線的重要載體。中央已下發《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，要結合機關實際抓好落實。要緊緊圍繞服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員，健全完善服務機制，創造群眾滿意的服務業績。

突出服務型黨組織建設的重點。要把握主要任務，著力強化服務功能、健全組織體系、建設骨干隊伍、創新服務載體、構建服務格局，使每一項服務舉措都落到實處。要著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，關心困難群眾生產生活，努力讓人民群眾得到實實在在的利益。重點做好教育、就業、社會保障、醫療、住房及物價等工作，真正讓群眾共享改革發展成果。

總結踐行群眾路線的支部工作法。中央國家機關有15000多個黨支部、30多萬黨員干部，服務群眾，基礎在黨支部。要善于把中央關于改進作風、服務群眾的戰略部署轉化為黨支部的“戰術”任務，分解到黨支部的每個黨員干部，依靠并督促黨支部履職盡責。要抓好典型示范，進一步總結、提煉、推廣和運用機關黨支部工作法，更好地服務群眾。

發揮群眾組織的橋梁和紐帶作用。堅持黨建帶群建，加強黨組織對工青婦等群眾組織的領導，支持群眾組織依照各自章程獨立負責地開展工作。深入開展崗位建功、“根在基層”調研實踐活動、“巾幗建功”活動，實施黨員、職工幫扶工程和干部職工心理健康服務工程，加強“職工之家”建設，多做溫暖人心的工作。

以人民是否滿意為尺度檢驗各項工作。堅持把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定政策、開展工作的依據，把合乎人民群眾的最大利益、為人民群眾所擁護作為各項工作的最高標準。工作過程中，讓群眾參與和監督。工作完成后，要傾聽群眾意見，虛心接受群眾批評，用群眾標準檢驗責任態度、評價工作成效，使各項工作更加符合群眾意愿、體現群眾需求。

在落實“三嚴三實”、健全作風建設長效機制上做表率

落實“三嚴三實”、健全作風建設長效機制，是機關黨組織和黨員干部踐行群眾路線的重要突破口和制度保障。總書記強調，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。要落實“三嚴三實”的要求，堅決反對“四風”，加強日常監督和開展專項整治，推進作風建設常態化長效化。

不折不扣落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”。這是機關黨的工作和作風建設的重要抓手。八項規定和“約法三章”是一條“高壓線”，要確保通上“高壓電”，誰碰都要堅決處理。尤其是要進一步嚴格落實“約法三章”，騰出更多資金改善民生、發展公共事業。繼續嚴控“三公”經費和會議費，做到只減不增。

加大整治力度，堅決防止“四風”反彈。糾風之難，難在防止反彈。現在一些地方和單位，在反“四風”力度加大的情況下，使歪招、打折扣、搞變通。要從具體問題抓起，一個時間點一個時間點地抓，嚴格執紀監督，加強懲戒問責。抓好《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等制度的貫徹落實，嚴肅查處用公款互相宴請、贈送節禮、高檔消費等行為。加強督促檢查和違紀情況通報工作。

建立健全改進作風常態化制度。作風建設永遠在路上，要在抓常、抓細、抓長上下功夫，克服制度缺位、濫建制度、執行不力等問題。本著于法周延、于事簡便的原則，體現改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，努力形成系統完備的制度體系，以剛性的規定和嚴格的執行，確保改進作風規范化、常態化、長效化。

在營造良好從政環境上做表率

良好從政環境，是機關黨組織和黨員干部踐行群眾路線的良好土壤。總書記強調，解決黨內存在的種種難題，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。要充分認識總書記反復強調營造良好從政環境的意義所在，進一步形成共識；認識不好的從政環境對于黨的形象、黨的事業傷害極大；認識從政環境方面存在的問題是多年形成的，解決這個問題，要有長期作戰的準備；認識營造良好的從政環境，要從多方面著力、綜合施策；認識各級領導干部從自身做起，對營造良好的從政環境的極端重要性；認識中央國家機關是高層機關，應當帶頭營造良好從政環境。

深入學習習近平總書記系列重要講話精神，全面加強機關黨的思想理論建設。抓好《習近平總書記系列重要講話讀本》的學習，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。組織學習好習近平總書記關于機關黨建重要論述，進一步明確機關黨建的思路和重點，不斷開創機關黨建新局面。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深入貫徹《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，深化“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動，加強先進典型宣傳力度，引導黨員干部做踐行社會主義核心價值觀的模范。

總結運用教育實踐活動成功經驗，加強和改進黨內政治生活。調查分析機關黨組織及領導班子的黨內生活現狀，總結教育實踐活動專題民主生活會經驗做法，堅持和完善“三會一課”制度，積極創新黨內生活理念、內容和方法，著力提高黨內生活質量，讓廣大黨員干部在經常性的黨組織生活中加強黨性鍛煉、增強黨性修養。

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，推進反腐倡廉建設。十八屆三中全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。要抓好“兩個責任”的學習宣傳教育，加強中心組學習。推動各部門建立黨風廉政建設的責任分解和落實機制，建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系，做到壓力層層傳遞、責任層層落實、工作層層到位。抓好反腐倡廉教育，推進廉政文化建設，加強廉政風險防控。支持機關紀委履行職責，聚焦中心任務，強化監督執紀問責，轉職能轉方式轉作風，嚴肅查辦案件，發揮查辦案件的懲戒和治本功能，加強巡視和約談工作。