做國家金屬礦產(chǎn)資源安全的堅(jiān)強(qiáng)柱石

周中樞

習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出了總體國家安全觀，資源安全成為國家安全體系的重要組成部分。在國資改革領(lǐng)域，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。作為以金屬礦產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的中央企業(yè)，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的金屬礦產(chǎn)資源供應(yīng)，是中國五礦不容推卸的責(zé)任。

現(xiàn)實(shí)與使命 國際化運(yùn)營的選擇

資源安全，是指一個(gè)國家或地區(qū)可以保質(zhì)保量、及時(shí)持續(xù)、穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)合理地獲取所需的自然資源及資源性產(chǎn)品的狀態(tài)或能力。而當(dāng)前我國在資源性產(chǎn)品獲取上卻面臨內(nèi)憂外患。

內(nèi)憂是資源稟賦不足。我國的礦產(chǎn)資源中小礦或貧礦居多，可采程度差；小礦種居多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求量大的支柱性礦產(chǎn)匱乏。統(tǒng)計(jì)表明，我國銅對(duì)外依存度長期保持在75%以上，而鐵礦石目前已有七成依賴進(jìn)口。精煉鋁、鉛資源、鋅資源、鉀資源對(duì)外依存度也分別達(dá)到約50%、30%、20%和60%。外患有二：一是海外資源保障體系不健全。長期以來，我國海外資源保障以簡單的礦產(chǎn)品進(jìn)口為主，買斷權(quán)益礦產(chǎn)能或直接投資開發(fā)礦產(chǎn)的力度不夠，且所屬地區(qū)集中，易受制于人。二是缺乏國際資源市場話語權(quán)。我國雖然有巨大的礦產(chǎn)需求量，但卻沒有用好這一優(yōu)勢(shì)形成買方市場的議價(jià)能力，國際市場定價(jià)權(quán)長期不合理地集中于礦業(yè)巨頭和資本操縱者手中。

作為中國最早“走出去”開發(fā)海外資源的企業(yè)之一，中國五礦對(duì)國家資源安全問題認(rèn)識(shí)異常深刻，必須勇于承擔(dān)責(zé)任，從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)定推進(jìn)國際化運(yùn)營，以保障國家資源安全。

堅(jiān)持與探索 國際化運(yùn)營的路徑

“十二五”期間，中國五礦以“打造世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)”為戰(zhàn)略愿景，將保障國家重要金屬礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全作為首要戰(zhàn)略任務(wù)，努力推進(jìn)國際化運(yùn)營，在不斷探索與創(chuàng)新中，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

戰(zhàn)略定位。作為一家海外業(yè)務(wù)比重較高的公司，中國五礦從戰(zhàn)略層面就高度重視公司的國際化運(yùn)營。首先是聚焦主業(yè)。中國五礦的國際化運(yùn)營，緊緊圍繞金屬礦產(chǎn)核心主業(yè)，堅(jiān)持有所為有所不為，主動(dòng)退出一批與戰(zhàn)略匹配度低和發(fā)展前景差的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的集約配置。其次是把握兩端。在運(yùn)營策略上，中國五礦注重強(qiáng)化在礦業(yè)開發(fā)與金屬流通領(lǐng)域的能力，把握“微笑曲線”的兩端，使企業(yè)資源集中投入到資源獲取與流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域。第三是對(duì)標(biāo)一流。2012年，中國五礦被國資委列為 “國際化經(jīng)營戰(zhàn)略重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)”。借此契機(jī)，中國五礦結(jié)合實(shí)際，制定出創(chuàng)建世界一流企業(yè)模型，建立了世界一流對(duì)標(biāo)體系，指導(dǎo)企業(yè)國際化經(jīng)營發(fā)展。

并購布局。世界礦業(yè)大鱷中不乏通過并購來掌控資源、擴(kuò)張實(shí)力的例子，嘉能可（全球最大的商品交易商）從1996年開始，先后收購澳洲、南北美洲、非洲、亞洲等地的多家生產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)化了公司的資源掌控能力和貿(mào)易能力，確立了行業(yè)霸主的地位。基于我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源國內(nèi)保障度低、對(duì)外依賴嚴(yán)重的事實(shí)，中國五礦以獲取國內(nèi)緊缺的金屬礦產(chǎn)資源和建設(shè)全球化的營銷網(wǎng)絡(luò)為出發(fā)點(diǎn)，在全球范圍內(nèi)實(shí)施并購。2009年，中國五礦收購澳大利亞第三大礦業(yè)公司—OZ礦業(yè)；2012年，中國五礦完成對(duì)剛果（金）Anvil礦業(yè)公司的整體收購；2014年，中國五礦牽頭國新國際和中信金屬組成聯(lián)合體，與嘉能可達(dá)成LasBambas銅礦項(xiàng)目股權(quán)收購協(xié)議，LasBambas銅礦在世界十大銅礦中排名第八，對(duì)于中國企業(yè)來說，能在海外獲取資源如此優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)殊為難得。通過并購，中國五礦的海外資源掌控實(shí)力實(shí)現(xiàn)了飛躍，公司的資源布局也深入到澳洲、非洲、南美洲、北美洲和東南亞等地。

整合融合。并購擴(kuò)張可以促進(jìn)企業(yè)快速壯大，但是如果整合融合缺位，企業(yè)便極有可能陷入絕境。中國五礦完成并購重組后，高度重視企業(yè)的整合融合。以整合澳大利亞OZ公司為例，首先是采用國際通行的公司治理結(jié)構(gòu)。收購OZ資產(chǎn)，中國五礦獲得了一支國際礦業(yè)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)豐富的外籍隊(duì)伍。采用國際通行的董事會(huì)管理下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的治理結(jié)構(gòu)，可以充分發(fā)揮外籍團(tuán)隊(duì)的管理優(yōu)勢(shì)。其次是實(shí)行重點(diǎn)管控體系對(duì)接。結(jié)合雙方實(shí)際，開展財(cái)務(wù)管理體系、投資活動(dòng)管理體系、安全環(huán)保管理體系的有效對(duì)接。同時(shí)在具體操作中，兼顧了集團(tuán)管控要求和國際礦業(yè)慣例，雙方快速實(shí)現(xiàn)整合。第三是加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。一方面啟動(dòng)管理交流項(xiàng)目，就員工培訓(xùn)、戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全生產(chǎn)管理、新建工程項(xiàng)目監(jiān)管等六大職能開展溝通交流；另一方面通過企業(yè)文化互動(dòng)加強(qiáng)認(rèn)同。

鍛造能力。國際化運(yùn)營能力，一靠管控，二靠人才。在管控上，中國五礦將海外企業(yè)定位于 “戰(zhàn)略實(shí)施主體、業(yè)務(wù)運(yùn)營主體、業(yè)績考核主體、市場開拓主體、信息收集主體”，建立起包括運(yùn)營管理、業(yè)績考核管理、合同審批流程管理、人力資源管理在內(nèi)的一整套管控實(shí)施體系。這一體系提高了對(duì)海外企業(yè)的管理效率，境內(nèi)外企業(yè)整體協(xié)同效應(yīng)得以更好的發(fā)揮。在人才上，中國五礦以海外并購為契機(jī)，不斷提升自身的國際化運(yùn)營能力。海外并購?fù)瓿珊螅緩淖陨響?zhàn)略出發(fā)進(jìn)行整合，在企業(yè)中保留先進(jìn)的公司治理與激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，同時(shí)充分利用企業(yè)的國際化平臺(tái)與團(tuán)隊(duì)開展經(jīng)營管理。這一策略使中國五礦擁有了一支具備海外商務(wù)談判能力、資本運(yùn)作能力，并熟悉海外礦山勘探、建設(shè)、運(yùn)營的國際化人才隊(duì)伍，國際化能力大幅提升。

堅(jiān)持理念。進(jìn)行國際化運(yùn)營，中國五礦堅(jiān)持以先進(jìn)的理念指導(dǎo)。一是理性的商業(yè)理念不可或缺。中國國有企業(yè)海外并購不計(jì)成本缺乏理性的做法一直廣受國內(nèi)外輿論詬病。中國五礦在海外并購中，理性把握商業(yè)理念，得到國際認(rèn)可。2011年中國五礦宣布擬以63億加元收購Equinox礦業(yè)公司，但由于競爭對(duì)手所報(bào)對(duì)價(jià)超出估值上限，最終果斷放棄收購。收購雖未成功，但五礦尊重商業(yè)規(guī)律的做法獲得外界好評(píng)，在國際上樹立了中國國有企業(yè)的全新形象。二是先進(jìn)的責(zé)任理念必不可少。社會(huì)責(zé)任是世界企業(yè)公民的共同語言，中國五礦在國際化運(yùn)營中堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任理念。日常管理中重視管理團(tuán)隊(duì)，珍惜愛護(hù)員工，贏得被并購企業(yè)員工上下的支持；在運(yùn)營中，致力于發(fā)展綠色礦業(yè)，在礦區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾，保護(hù)水源與物種，最大程度維護(hù)環(huán)境；在社區(qū)關(guān)系上，主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，熱心社區(qū)建設(shè)，在人、財(cái)、物等方面支持礦區(qū)所在地的社會(huì)發(fā)展，切實(shí)堅(jiān)持履責(zé)盡責(zé)。

能力與實(shí)力 國際化運(yùn)營的成效

資源控制能力。在國際化運(yùn)營中，中國五礦在資源端的控制能力不斷增強(qiáng)。如今已控制全球三分之一的鎢資源，鉍資源量、硬質(zhì)合金產(chǎn)量、氧化銻產(chǎn)量、中重稀土產(chǎn)量全球第一，成為中國最大的鋅金屬生產(chǎn)商和中國第二大鉛金屬生產(chǎn)商，銅、鉛、鋅、鎢、銻、稀土等商品在國際市場形成較強(qiáng)影響力，全球礦產(chǎn)資源布局初具規(guī)模，礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)力位居中央企業(yè)前列。

海外企業(yè)經(jīng)營能力。中國五礦通過并購澳大利亞OZ礦業(yè)公司、嘉能可邦巴斯大型銅礦項(xiàng)目，獲得了一支世界一流的礦業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，在海外資源勘探、運(yùn)營等方面的能力大幅提升。2013年，中國五礦實(shí)現(xiàn)海外收入756.9億元，利潤總額34.76億元，分別占集團(tuán)18.25%和53.71%；海外企業(yè)資產(chǎn)總額892.99億元，凈資產(chǎn)220.29億元，分別占集團(tuán)30.37%和29.88%。

市場競爭能力。目前，中國五礦總資產(chǎn)達(dá)3000億元，營業(yè)收入超過4000億元，已經(jīng)成為中國最大的從事基礎(chǔ)金屬及大宗原材料生產(chǎn)、冶煉、加工及流通的金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。從2006年起，中國五礦連續(xù)七年進(jìn)入世界500強(qiáng)，2013年位列第133名，七年時(shí)間大幅躍升302位。在世界500強(qiáng)金屬類企業(yè)中排名第二，市場競爭力顯著增強(qiáng)。

（作者為中國五礦集團(tuán)公司董事長、黨組書記）