做國家金屬礦產資源安全的堅強柱石

周中樞

習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出了總體國家安全觀，資源安全成為國家安全體系的重要組成部分。在國資改革領域，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，國有資本投資運營要服務于國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。作為以金屬礦產為主營業務的中央企業，為國家經濟發展提供安全穩定的金屬礦產資源供應，是中國五礦不容推卸的責任。

現實與使命 國際化運營的選擇

資源安全，是指一個國家或地區可以保質保量、及時持續、穩定可靠、經濟合理地獲取所需的自然資源及資源性產品的狀態或能力。而當前我國在資源性產品獲取上卻面臨內憂外患。

內憂是資源稟賦不足。我國的礦產資源中小礦或貧礦居多，可采程度差；小礦種居多，經濟建設需求量大的支柱性礦產匱乏。統計表明，我國銅對外依存度長期保持在75%以上，而鐵礦石目前已有七成依賴進口。精煉鋁、鉛資源、鋅資源、鉀資源對外依存度也分別達到約50%、30%、20%和60%。外患有二：一是海外資源保障體系不健全。長期以來，我國海外資源保障以簡單的礦產品進口為主，買斷權益礦產能或直接投資開發礦產的力度不夠，且所屬地區集中，易受制于人。二是缺乏國際資源市場話語權。我國雖然有巨大的礦產需求量，但卻沒有用好這一優勢形成買方市場的議價能力，國際市場定價權長期不合理地集中于礦業巨頭和資本操縱者手中。

作為中國最早“走出去”開發海外資源的企業之一，中國五礦對國家資源安全問題認識異常深刻，必須勇于承擔責任，從國家戰略高度出發，堅定推進國際化運營，以保障國家資源安全。

堅持與探索 國際化運營的路徑

“十二五”期間，中國五礦以“打造世界一流金屬礦產企業集團”為戰略愿景，將保障國家重要金屬礦產資源供應安全作為首要戰略任務，努力推進國際化運營，在不斷探索與創新中，邁出了堅實步伐。

戰略定位。作為一家海外業務比重較高的公司，中國五礦從戰略層面就高度重視公司的國際化運營。首先是聚焦主業。中國五礦的國際化運營，緊緊圍繞金屬礦產核心主業，堅持有所為有所不為，主動退出一批與戰略匹配度低和發展前景差的領域，實現企業資源的集約配置。其次是把握兩端。在運營策略上，中國五礦注重強化在礦業開發與金屬流通領域的能力，把握“微笑曲線”的兩端，使企業資源集中投入到資源獲取與流通網絡建設領域。第三是對標一流。2012年，中國五礦被國資委列為 “國際化經營戰略重點聯系企業”。借此契機，中國五礦結合實際，制定出創建世界一流企業模型，建立了世界一流對標體系，指導企業國際化經營發展。

并購布局。世界礦業大鱷中不乏通過并購來掌控資源、擴張實力的例子，嘉能可（全球最大的商品交易商）從1996年開始，先后收購澳洲、南北美洲、非洲、亞洲等地的多家生產企業，強化了公司的資源掌控能力和貿易能力，確立了行業霸主的地位。基于我國戰略性礦產資源國內保障度低、對外依賴嚴重的事實，中國五礦以獲取國內緊缺的金屬礦產資源和建設全球化的營銷網絡為出發點，在全球范圍內實施并購。2009年，中國五礦收購澳大利亞第三大礦業公司—OZ礦業；2012年，中國五礦完成對剛果（金）Anvil礦業公司的整體收購；2014年，中國五礦牽頭國新國際和中信金屬組成聯合體，與嘉能可達成LasBambas銅礦項目股權收購協議，LasBambas銅礦在世界十大銅礦中排名第八，對于中國企業來說，能在海外獲取資源如此優質的礦產殊為難得。通過并購，中國五礦的海外資源掌控實力實現了飛躍，公司的資源布局也深入到澳洲、非洲、南美洲、北美洲和東南亞等地。

整合融合。并購擴張可以促進企業快速壯大，但是如果整合融合缺位，企業便極有可能陷入絕境。中國五礦完成并購重組后，高度重視企業的整合融合。以整合澳大利亞OZ公司為例，首先是采用國際通行的公司治理結構。收購OZ資產，中國五礦獲得了一支國際礦業運營管理經驗豐富的外籍隊伍。采用國際通行的董事會管理下的總經理負責制的治理結構，可以充分發揮外籍團隊的管理優勢。其次是實行重點管控體系對接。結合雙方實際，開展財務管理體系、投資活動管理體系、安全環保管理體系的有效對接。同時在具體操作中，兼顧了集團管控要求和國際礦業慣例，雙方快速實現整合。第三是加強交流學習。一方面啟動管理交流項目，就員工培訓、戰略規劃、財務管理、風險管理、安全生產管理、新建工程項目監管等六大職能開展溝通交流；另一方面通過企業文化互動加強認同。

鍛造能力。國際化運營能力，一靠管控，二靠人才。在管控上，中國五礦將海外企業定位于 “戰略實施主體、業務運營主體、業績考核主體、市場開拓主體、信息收集主體”，建立起包括運營管理、業績考核管理、合同審批流程管理、人力資源管理在內的一整套管控實施體系。這一體系提高了對海外企業的管理效率，境內外企業整體協同效應得以更好的發揮。在人才上，中國五礦以海外并購為契機，不斷提升自身的國際化運營能力。海外并購完成后，公司從自身戰略出發進行整合，在企業中保留先進的公司治理與激勵機制，穩定員工隊伍，同時充分利用企業的國際化平臺與團隊開展經營管理。這一策略使中國五礦擁有了一支具備海外商務談判能力、資本運作能力，并熟悉海外礦山勘探、建設、運營的國際化人才隊伍，國際化能力大幅提升。

堅持理念。進行國際化運營，中國五礦堅持以先進的理念指導。一是理性的商業理念不可或缺。中國國有企業海外并購不計成本缺乏理性的做法一直廣受國內外輿論詬病。中國五礦在海外并購中，理性把握商業理念，得到國際認可。2011年中國五礦宣布擬以63億加元收購Equinox礦業公司，但由于競爭對手所報對價超出估值上限，最終果斷放棄收購。收購雖未成功，但五礦尊重商業規律的做法獲得外界好評，在國際上樹立了中國國有企業的全新形象。二是先進的責任理念必不可少。社會責任是世界企業公民的共同語言，中國五礦在國際化運營中堅持社會責任理念。日常管理中重視管理團隊，珍惜愛護員工，贏得被并購企業員工上下的支持；在運營中，致力于發展綠色礦業，在礦區進行土地復墾，保護水源與物種，最大程度維護環境；在社區關系上，主動融入當地社區，熱心社區建設，在人、財、物等方面支持礦區所在地的社會發展，切實堅持履責盡責。

能力與實力 國際化運營的成效

資源控制能力。在國際化運營中，中國五礦在資源端的控制能力不斷增強。如今已控制全球三分之一的鎢資源，鉍資源量、硬質合金產量、氧化銻產量、中重稀土產量全球第一，成為中國最大的鋅金屬生產商和中國第二大鉛金屬生產商，銅、鉛、鋅、鎢、銻、稀土等商品在國際市場形成較強影響力，全球礦產資源布局初具規模，礦產資源開發實力位居中央企業前列。

海外企業經營能力。中國五礦通過并購澳大利亞OZ礦業公司、嘉能可邦巴斯大型銅礦項目，獲得了一支世界一流的礦業管理團隊，在海外資源勘探、運營等方面的能力大幅提升。2013年，中國五礦實現海外收入756.9億元，利潤總額34.76億元，分別占集團18.25%和53.71%；海外企業資產總額892.99億元，凈資產220.29億元，分別占集團30.37%和29.88%。

市場競爭能力。目前，中國五礦總資產達3000億元，營業收入超過4000億元，已經成為中國最大的從事基礎金屬及大宗原材料生產、冶煉、加工及流通的金屬礦產企業集團。從2006年起，中國五礦連續七年進入世界500強，2013年位列第133名，七年時間大幅躍升302位。在世界500強金屬類企業中排名第二，市場競爭力顯著增強。

（作者為中國五礦集團公司董事長、黨組書記）