科技引領企業 人才支撐創新

□林明才

今年海南省政府工作報告提出，大力實施創新驅動戰略，推進產業結構調整和轉型升級，不斷增強發展的內生動力和可持續性。我省科技型企業數量少、規模小，實施創新驅動戰略，要用好環境優勢，突出科技創業，培育科技型中小企業，推進自主創新、促進成果轉化、發展戰略性新興產業和高新技術企業。

一、建立政策激勵機制，營造科技創業軟環境

允許和鼓勵我省高校、科研院所科技人員在職或離崗創業，允許高校院所在校學生攜自己的科技成果創辦企業，并允許科技人員將科研課題的節余經費作為其創辦企業的發展資金，加快把高校院所創新人才轉化為創業人才，把高校院所創新成果轉化為高技術產業。

同時，拓寬科技創業出資方式。鼓勵科技人員攜自己的科技成果與有創業能力的人合伙創業，以作價入股方式實施科技成果轉化。并設立科技創業扶持專項資金和高層次創業人才專項資金。科技創業扶持專項資金用于補助科技創業啟動金或技術創新產品研究、開發階段的補助；高層次創業人才專項資金用于引進我省急需的高水平創業人才，尤其是“帶項目、帶技術、帶資金”的高端人才及創業團隊。制定政府優先采購制度。對符合條件的科技創業企業自主創新產品，優先列入政府采購目錄，在同等條件下優先獲得政府采購合同。

此外，依托現有的工業園區、高新園區、軟件園區、信息港區等建設一批有特色的科技創業加速器、科技創業孵化器、科技創業服務中心等創業載體，加大對科技創業的撫育力度，提升科技創業企業發展的內生動力。

二、建立科技與金融結合機制，破解科技創業融資難題

培育科技型中小企業集群，不僅需要科技創業的引領，更需要金融創新的支撐。我省科技和金融結合不夠緊密，科技金融發展滯后，科技信貸總量較小，科技創業種子期、初創期、成長期融資難矛盾突出。要破解科技創業金融難題，需創新與科技結合的有效信貸模式和投資模式，發展多元的科技創業投融資體系，為科技創業不同發展階段提供融資服務。

一是建立科技信貸專營機構。鼓勵各國有商業銀行設立專門服務于科技貸款的科技支行或科技信貸業務部，開發適合科技信貸特點的信貸產品和抵（質）押業務，支持科技創業者利用技術產權、專利等質押進行融資。

二是發展科技創業投資機構。以財政資金為主，創立省創業投資公司或設立省創業投資引導基金，吸引境內外資金到我省設立創業投資企業、科技小額貸款公司，為科技創業提供創業投資。

三是發展科技創業擔保機構。設立省科技創業擔保基金，引導支持融資性擔保公司開發科技擔保產品，為科技創業提供融資增信服務。

三、建立技術評估和流轉機制，拓寬科技創業服務渠道

技術產權評估和流轉是科技成果評估、定價、轉讓、授信、質押和投資擔保等一系列活動，是金融資本向科技資源集聚的有效途徑，具有創業資本市場屬性。我省技術產權質押、無形資產評估等環節工作機制不夠完善、技術產權流轉不夠活躍。

一要完善技術產權交易市場體系。以技術成果產業化為重點，完善現有的技術市場，建立技術產權交易流轉體系，幫助金融機構發現技術產權的市場價值，為擁有技術產權而資金困難的科技創業者開拓融資渠道，解決其開展技術產權質押融資工作的后顧之憂。

二要大力發展技術產權中介服務機構。積極吸引境內外高水平中介服務機構到我省設立分支機構，開展對科技創業者擁有的科技成果進行評估、定價、轉讓、擔保、抵質押物流轉等業務。

三要建設技術產權交易信息平臺。依托現有技術市場，建設技術產權交易信息平臺，實時發布科技成果信息和交易信息。此外，規定我省高等學校、科研院所承擔科技項目形成的職務成果，自項目驗收之日起兩年內，自行實施轉化或責成項目承擔單位將該成果在交易信息平臺上掛牌轉讓，轉讓獲得收益的一部分用于獎勵有關科技人員或團隊。