高分辨率遙感在城市公共安全應急處置中的應用研究

陳文靜++林艷

摘 要：高辨率遙感數據具有高質量、高清晰度、多層次、高重訪周期等特點，利用高分辨率遙感影像，可以提升公安日常業務和應急處突過程中準確判斷和快速反應的能力。該文闡述了高分辨率遙感技術在公安邊防、應急指揮、地理信息系統及情報系統采集方面的應用，分析了高分辨率遙感技術在公共安全應急處置應用中亟待解決的問題，為公安行業開展遙感應用提供了方法和思路。

關鍵詞：遙感技術 公安應用 高分辨率 應急處置

中圖分類號：TP79 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）06（a）-0027-02

當前社會，新的犯罪形式與手段不斷出現，一些深層次的矛盾不斷顯現，群體性事件、突發事件和恐怖事件明顯增多。在新的發展形勢、機遇和挑戰下，公安機關預防打擊犯罪和治安行政管理任務更加繁重，面臨的形勢更加嚴峻。為更好地完成黨和國家賦予公安機關的禁毒、應急、救援、維穩等各項工作任務，建設“和諧社會”和“平安中國”，服務社會管理和社會經濟發展，對安全、穩定、可靠的遙感信息獲取、位置服務等技術提出了越來越高的要求。國產自主知識產權的高分辨率衛星的發射及應用推廣，是公安業務所需信息采集及相關情報分析途徑的重要補充。

1 高分辨率遙感技術的應用優勢

高分辨率衛星遙感技術具有大范圍覆蓋、高清晰圖上作業與地表信息提取的優勢，特別是無人機、平流層飛艇等監測技術投入使用后，將進一步提升實時動態監測能力。應當綜合利用多光譜、高光譜和雷達數據，從安全保衛目標、消防通道、水源地信息、城市制高點、典型區域交通路況等各個方面進行定期的監測與信息分析，為消防、交管、安保等多警種應急指揮、行動計劃和預案編制等方面提供技術支撐，從而實現空間信息綜合分析和警務協同指揮能力的全面提升，提高處置突發事件和快速反應的能力。例如，利用遙感監測可以輔助交管部門對大范圍高速公路疏堵的車輛分流、重大交通事故的救援指揮和偏遠地區多發事故路段診斷進行應急處置；輔助消防部門進行火災易發地區周邊天然水域的水情（水深、水面大小）監測、高層建筑分布監測、救援車輛行動路線輔助部署等。

2 高分辨率遙感技術在公共安全應急處置中的應用

2.1 基于多光譜、雷達和高光譜多源數據協同技術服務于公安邊防管理業務

公安邊防主要擔負保衛國家主權，維護沿邊沿海地區及海上安全穩定，維護口岸出入境秩序的任務。在四萬多公里的邊海防線上，公安邊防業務具有點多、線長、面廣、高度分散的特點。加之大多數基層單位地處沿邊沿海、偏遠邊境、交通不便，因而信息不暢。遙感技術具有大范圍信息采集能力，而且具有較強的重復觀測能力，有利于動態收集公安邊境地區的各類信息，公安邊防的地圖更新、重點目標判斷和重復監測能力，結合地理信息分析技術，還可以實現對移動目標監測和軌跡分析，因而在公安邊防管理方面具有深遠的應用潛力。

2.2 應急指揮需要高分數據支持下的信息偵察、協同分析與預案管理

通過公安高分應用系統的建設，不僅可以為全國公安機關建立正規、通暢的高分辨率影像數據服務渠道，共享我國自主知識產權的高分辨率影像數據，解決公安機關信息化建設中，尤其是公安業務中的高分辨率影像數據獲取困難、成本高和更新不易等問題。

公安業務中貫穿交管、消防、治安、警衛等業務的信息偵察、協同分析與應急指揮，迫切需要綜合利用多光譜、高光譜和雷達數據，從安全保衛目標、消防通道、水源地信息、恐怖分子活動場所等各個方面進行定期的技術偵察與信息分析，為應急指揮、行動計劃和預案編制各個方面提供支撐。全面實現公安業務的信息綜合和能力提升，從而大大提高公安部門快速反應和處理突發事件的能力。

2.3 警用地理信息系統底層高分辨率影像數據采集和更新的需要

我國警用地理信息系統近期在推廣應用和支持公安業務方面均得到了快速發展，但是距離實際的公安業務期望仍然存在較大的差距，主要原因在于空間數據源和數據更新瓶頸問題。許多地方測繪部門無法提供所需要的大比例尺基礎測繪數據和影像數據，難以提供快速的數據更新服務支持；同時，經濟社會發展促使全國城鄉不斷快速更新變化的有關公共設施、興趣點等方面信息及快速數據更新服務只有通過遙感成像才能實現快速更新。在此情況下，需要利用國產高分數據實現全國城鄉最新公共設施和興趣點信息的更新，為我國公安重要地區的高分辨影像數據庫提供及時的更新，以有效提升公安機關對外服務能力。

2.4 公安情報系統信息采集和綜合分析的需要

為充分發揮情報信息在指揮決策、打擊犯罪、重大事件預警等工作中的主導作用，需要對多部門的綜合信息進行情報研判，僅靠單一部門的數據已不能滿足需要，往往需要相關領域的環境資源和地理空間基礎數據的支持。利用國產高分遙感影像技術可以為公安情報系統提供客觀、實時、詳細的地形地貌、氣象氣候和水文條件等背景環境信息，補充多部門情報信息綜合研判的需要。并且，高分遙感技術具有覆蓋范圍大，信息獲取實時性強、隱蔽性強和精確度高等優勢，可以一定程度上有效緩解公安情報系統當前面臨的信息資源采集大量依靠人工獲取，動態信息和背景信息更新困難，信息標準化程度低，信息資源難以整合成情報等方面的困擾。

3 高分辨率遙感技術在公共安全應急處置應用中亟待解決的問題

面向公安禁毒、邊防、消防、交管、安保等方面的業務服務不僅需要高分辨率對地觀測數據，而且需要提供足夠快速獲取、處理高分數據的能力，即“根據需要對地球特定地區進行高分辨率觀測”的能力，并且有必要將其常態化的納入相應的業務子系統中，使其具備與公安業務信息自動靈活整合的能力，這種能力將直接關系到公安機關應對突發性和潛在性重大案事件的監測預警、決策處置的能力。然而，當前面向公安的國產高分遙感應用在上述方面還存在較大差距，對國產高分遙感在公安行業應用的關鍵技術研究、數據和應用系統建設、示范應用推廣等方面提出了日益迫切的需求。endprint

3.1 遙感應用關鍵技術研究存在差距

作為行業用戶，公安機關雖然對高分遙感的需求在不斷增加，但實際上一線實戰部門所需要的并不是數據本身，而是數據所能提供的涉及公共安全的情報信息。如何能夠快速準確地從高分辨率遙感影像中提取和挖掘這些有用的公安專題信息，是目前制約高分辨率遙感技術在公安領域應用的重要因素，亟需開展高分辨率遙感在公安業務應用中所需的關鍵技術研究。

3.2 遙感應用缺乏必要的行業標準規范

盡管遙感技術在禁毒、邊防管理方面已經開展了一些應用，但業務范圍有限，提供的數據與服務的標準化、規范化水平不高，缺少必要的數據標準、建庫標準和技術規范，不便于公安領域遙感數據及其信息產品的存儲、加工、共享與交換，不利于遙感信息與公安業務的深入整合與增值信息生產，更無法支持公安遙感應用業務化運行和公安遙感應用服務的產業化。因此，迫切需要建立公安遙感應用行業標準規范，建立支持公安遙感數據增值服務的專業化技術體系與服務體系，完善配套的管理體制，為保障遙感信息在公安業務應用中的應用效果提供標準和政策支撐。

3.3 有待建立健全遙感影像數據交換服務平臺和可操作的應用系統

當前，公安遙感數據的應用還沒有規范、暢通的服務渠道，沒有建立遙感數據與產品的對外共享服務平臺，無法常態化的向基層公安機關提供影像數據應用服務。為使國產高分辨率衛星影像在未來公安業務中得到高效應用，急需搭建遙感應用示范系統業務運行環境和數據庫系統，建設遙感影像數據交換與共享服務平臺，將遙感數據引入公安信息網，建立公安內網對高分數據采集、處理、存儲和分發的業務體系，以滿足各警種及全國各級公安機關對高分影像數據應用的需要。并且，公安遙感監測應用迫切需要就高分專題產品的安全控制、加工處理、信息交換、存儲管理與協同分析等方面研制相應的應用軟件。

3.4 遙感示范應用仍存在不足

當前，迫切需要結合國產高分載荷特點進一步開展關鍵技術研究和應用系統建設，選擇重點地區、重點警種，選擇急需高分遙感技術解決的一些重難點問題開展應用示范，在應用示范中不斷完善和改進相關技術與系統建設，實現遙感技術在我國公安重點地區的禁毒、邊防、交管、消防、安保等業務工作中廣闊和高效的應用。應當通過應用示范來切實推進公安高分遙感技術的研究能力、應用能力和創新能力，提高整個行業對于高分遙感技術的認識水平，下好高分遙感公安應用的先手棋，推動高分遙感技術在公安領域的深入、全面應用，進而提升公安信息化應用水平和各個警種的情報分析和執法能力。

4 結語

遙感技術經過幾十年的發展，在地面目標識別與大范圍分析、多源數據協同分析等方面得到顯著提高。此外，在對各種安全事故、群體性事件和惡性治安與案件的評估進行決策支持，對重、特大安全事件的影響范圍和損失評估提供依據；為重、特大交通事故、海面緊急搜救提供合理偵查和施救方案等方面，衛星遙感與地理信息技術已成為不可或缺的技術支撐手段。因此，以國產高分遙感數據源為基礎，運用遙感圖像處理技術，結合公安行業的業務知識，快速提取公安業務工作的重要信息，為公安決策與分析提供有效的信息輔助支持，已經成為當前公安科技信息化建設的重要內容。

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