推進基層央行會計財務轉型的思考

王毅敏

近年來國內外經濟金融形勢發生巨大變化，金融改革迅速推進，人民銀行在經濟、社會發展中的地位和作用越來越突出，在國際金融事務中的影響也越來越大，同時面臨的挑戰和問題也越來越多。為適應新形勢解決會計財務工作中的突出矛盾，2012年初人民銀行總行提出“牢牢把握央行履職需要，加快推進會計財務工作轉型”的總體要求，倡導各級央行大力開展會計財務工作轉型，推動轄內會計財務工作科學發展，以充分發揮會計財務工作的服務保障功能。為此，基層央行必須嚴格貫徹落實上級行總體部署，抓住機遇，與時俱進，立足當前，著眼長遠，轉變理念，創新手段，透過會計財務工作轉型實踐，全面拓展會計財務工作的支撐和服務功能，使基層央行會計財務工作持續、穩定、健康地發展，為基層央行各項事業發展提供更加優質的服務和更加堅實的保障。

一、圍繞履職大局，明確轉型方向

要緊緊圍繞中央銀行履職和基層央行中心工作要求，把轉型實踐自覺融入到科學履職的工作大局中。要追隨經濟金融形勢發展的步伐，強化會計反映、分析、管理、研究、評價、參謀等作用，實現會計財務工作向“主動型”、“管理型”、“研究型”轉變。要認真分析總結并借鑒發達國家中央銀行調整資產負債表規模、結構等方式，應對危機、實施宏觀調控的經驗，密切關注中央銀行資產負債變化給貨幣政策帶來的效應和影響，做好轄區金融機構會計財務信息收集、監測及分析、研究工作。持續加強對宏觀調控政策成本效應、社會資金運動情況的分析，及時反映轄區經濟金融形勢及影響。

二、明確項目任務，掌握轉型重點

要落實轉型具體項目的選擇，明確轉型的重點及切入點，確保轉型取得實效。要在綜合考量基層央行會計財務工作實際需求、資源配置、風險管控、會計隊伍力量、管理效果等因素的基礎上，科學選擇關鍵領域和具體項目作為轉型對象，并做好立項、審核、評估、總結等工作。重點關注會計風險評估、財務績效評價、會計監督體系、資產效能管理、會計文化建設、深化調查研究、復合人才建設等轉型任務，解決當前會計財務工作面臨的困難和問題，著眼宏觀，細處入手，順應形勢，積極有為。

三、拓展會計視野，探索轉型路徑

要探索轉型的有效路徑，須在健全規范會計財務工作制度、操作規程，夯實會計財務工作基礎的前提下，擺脫固有思維桎梏，以扎實的態度和創先爭優的精神，探尋轉型工作規律，開展轉型實踐。要拓展、延伸會計財務視野至整個金融體系，探索開展中央銀行資產負債表管理、中央銀行財務實力研究、國際會計準則趨同、商業銀行會計創新業務、央行會計參與宏觀金融決策等重大問題和新課題的研究，并結合轄區經濟金融發展形勢與金融機構運作態勢，落實課題跟蹤調查，充分運用網絡化、信息化數據資源，開展定量或定性的前瞻性調查研究分析，促進會計財務工作與時俱進、創新發展。同時積極構建和完善會計財務信息交流機制，共享最新信息，共商典型問題。

四、提升隊伍素質，凝聚轉型合力

要推進會計財務轉型，基層央行會計財務人員必須用發展的思路來審視原來的會計財務工作理念、工作模式、工作內容，積極轉變工作觀念，要樹立效益觀念，節約履職成本；要樹立市場觀念，合理投資理財；樹立法制觀念，轉型合法合規。要適度增強轉型壓力，發現和培養復合型人才。要開展全方面的人員教育培訓，增強針對性和實用性，以著力提升專業知識、崗位技能、工作規劃、管理水平和協調服務能力。要正確把握央行會計文化的深刻內涵，拓展會計人才的成長機會和發展空間，用文化的感召力塑造會計人員形象、鍛造品質、凝聚人心。

五、營造良好氛圍，共享轉型成果

要做好轉型宣傳動員工作，建立健全轉型領導機制，實施“一把手”負總責，會計財務部門具體運作、協調，努力在廣大干部職工中營造會計財務工作轉型的輿論氛圍，使其充分認識會計財務工作轉型的重要意義、必要性以及現實性。要統籌兼顧、循序漸進的做好轉型方案、計劃的擬定和組織和實施工作，要突出重點，細化轉型措施，并依托具體的活動安排，充分發揚民主，集思廣益，支持創新，鼓勵先進，增強轉型工作的積極性和主動性。同時要重視積累轉型經驗，做好相關成果的總結、宣傳和交流，共促形成轉型長效機制，使轉型工作真正落地生根。endprint