中韓合作解決朝核問題探析

蘇 玲

(湘潭大學 歷史系，湖南 湘潭 411105)

朝核問題復雜多變，時至今日仍未解決。近年來，朝美交惡、朝韓對峙和美日遏朝進一步升級，朝鮮半島一度陷入戰(zhàn)爭崩潰邊緣。在與美國的對抗中，朝鮮逐步脫離國際社會，走上非正常國家道路。中韓與朝鮮國土相連，同半島局勢發(fā)展密切相關。可能存在的核軍備競賽和地區(qū)戰(zhàn)爭，對中韓兩國的國家安全戰(zhàn)略利益十分不利。在實現(xiàn)半島無核化的基本共識下，隔海相望的中韓兩國，既有合作解決朝核問題的可能性，也有致力推動朝核問題解決進程的必要性。“中韓兩國在半島無核化、東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定方面擁有共同的利益，構成了兩國在朝核問題上的合作基礎。”［1］

一、中韓在朝核問題上有共同利益

1992年8月，中韓兩國正式建立外交關系。2008年5月，確立“中韓戰(zhàn)略合作伙伴關系”，雙邊關系進入新的發(fā)展階段。“伴隨著中韓關系的不斷向前發(fā)展，兩國的交往正在朝著多方面、全方位的方向發(fā)展。戰(zhàn)略合作伙伴關系，作為兩國增強互信的橋梁，促使雙方在交往中增進互信，對推動中韓兩國在各個領域的合作不斷深化具有重要意義。”［2］中國和韓國作為東北亞地區(qū)大國，具有相連的歷史文化背景和相似的地緣政治背景。正式確立外交關系后，中韓在經(jīng)貿(mào)、人文、教育等領域取得了喜人成績。朝核問題威脅著中韓的安全與穩(wěn)定，影響著地區(qū)利益和發(fā)展前景。“中國作為對朝鮮半島事務有特殊影響力的周邊大國和六方會談主席國，韓國作為朝鮮半島無核化主要當事者之一，無論從六方會談與兩國利益關系之密切，還從可發(fā)揮作用的重要性和特殊性看，中韓都是影響朝核問題解決進程的重要力量。”［3］

朝核問題影響半島安全和中韓生存與發(fā)展利益。當今時代的主題是和平與發(fā)展。中國與韓國都需要穩(wěn)定的國際環(huán)境，充分利用戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展本國經(jīng)濟，提高綜合國力，提升國際地位和影響力。東北亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定，關系著中國和韓國的生存利益和發(fā)展利益，既影響兩國的獨立自主與國防安全，也影響中朝韓雙邊經(jīng)貿(mào)關系穩(wěn)定。中韓積極參加朝核問題的解決，有利于雙方地區(qū)大國主導性作用的發(fā)揮，進一步提高自身影響力。在合作中處理好與美國、俄羅斯的大國關系，為東北亞地區(qū)的安全機制框架建設打下基礎。

朝核問題能否解決，關系著中韓兩國的民族統(tǒng)一進程。朝核問題遲遲不解決，出現(xiàn)地區(qū)武裝沖突和爆發(fā)地區(qū)戰(zhàn)爭的可能性將增大，區(qū)域軍備競賽將使東北亞安全局勢難以控制。臺灣自古以來是我國不可分割的領土，收回臺灣勢在必行。結束冷戰(zhàn)狀態(tài)，改變分裂現(xiàn)狀，實現(xiàn)民族統(tǒng)一，是大韓民族的呼聲。中韓兩國在實現(xiàn)國家統(tǒng)一上存在著共同利益，促成朝核問題和平解決，將有利于推動各自民族統(tǒng)一大業(yè)的進程。

難民潮是戰(zhàn)爭帶來的必然性后果。半島地區(qū)陷入戰(zhàn)爭狀態(tài)，朝鮮已經(jīng)脆弱的國民經(jīng)濟將陷入崩潰，引發(fā)不可預計的地區(qū)政治動蕩。大批難民將涌入中朝、韓朝邊境，首當其沖的中韓兩國，地區(qū)秩序和國家政局穩(wěn)定將受影響。中韓兩國應加強高層互動，鼓勵民間交流，建立雙邊外交工作機制。在應對可能出現(xiàn)的難民潮問題上，制定出具體可操作的合作方案，居安思危、未雨綢繆，防止可能的朝核危機擴散。

二、中韓合作解決朝核問題的現(xiàn)狀

朝美雙方矛盾尖銳，態(tài)度強硬，屢次劍拔弩張。中韓兩國與朝鮮問題的事態(tài)發(fā)展休戚相關。新時期中韓兩國較為穩(wěn)定的雙邊關系為合作解決朝核問題提供了條件。“盡管相關國家在解決朝核問題的方法和程序上有一定的分歧，但在實現(xiàn)朝核半島的無核化這一點上，中國與韓國有著一致的看法，并保持了良好的合作。”中韓兩國利用自身優(yōu)勢，借助六方會談平臺，積極進行斡旋和調(diào)停，通過對話協(xié)商方式推動解決朝核問題，取得了較好的成績。中韓兩國在六方會談中的立場基本趨于一致，合作更為深入務實。通過和平手段解決朝核問題符合中韓兩國共同利益。朝美之間保持對話協(xié)商，是和平解決朝核問題的唯一途徑。六方會談依然是交換意見、協(xié)調(diào)利益和務實合作的重要平臺。堅持半島無核化和堅決反對核擴散是中韓兩國的一貫立場。

中韓譴責朝鮮不顧國際社會反對，多次進行核試驗的戰(zhàn)爭邊緣挑釁行為。中韓一致反對朝鮮脫離國際法規(guī)，以耀武揚威的言辭和行動，顯示自身實力、增強內(nèi)部凝聚力和塑造金正恩領袖權威的極端行為。對于朝鮮不遵守國際規(guī)則的肆意妄為，應該給予朝鮮一定懲罰，減少對朝援助，支持聯(lián)合國的多項對朝制裁行動。朝鮮是一個相對封閉、發(fā)展水平落后的國家，政治上貫徹“先軍政治”思想，相對專制和封閉，國民經(jīng)濟發(fā)展滯后，人民生活困苦。中韓贊同以和平方式解決朝核問題，反對美國對朝鮮進行全面經(jīng)濟制裁和直接軍事打擊。在事態(tài)迅速發(fā)展時，發(fā)揮危機管控能力，緩解半島緊張局勢，減少危機的破壞性后果，維護東北亞地區(qū)的安全穩(wěn)定。

“朝核問題首先是美朝間的安全問題，其次才是地區(qū)安全問題。朝核問題的源起與走勢都與美朝關系密切相關，解決朝核問題的鑰匙掌握在美國和朝鮮手里。……其他國家只能參與或推動，如果美朝均不采取實質(zhì)性解決問題的政策，其他各國很難促成危機的解決。”［4］朝鮮是否具有發(fā)展核武器的權利，國際社會尚存爭議。實現(xiàn)核不擴散機制權利與義務的平衡，是解決朝核問題的邏輯前提。

三、中韓在朝核問題上合作的前景

中韓兩國加強雙邊戰(zhàn)略協(xié)作，是維護半島安全和地區(qū)穩(wěn)定的重要舉措。中國因與朝鮮有著較為深厚的傳統(tǒng)友誼，地理位置相鄰，在朝核問題的解決中發(fā)揮著獨特的作用。韓國是美國的戰(zhàn)略盟友之一，促使朝美雙方重回六方會談具有可能性。因此，中韓兩國應該在增強互信的基礎上，改變傳統(tǒng)思維，摒棄意識形態(tài)的分歧，定期進行地區(qū)安全上的溝通與協(xié)作，積極斡旋朝美雙方，為早日解決朝核問題創(chuàng)造條件，為建立東北亞地區(qū)安全機制開辟新局面。

為解決朝核問題創(chuàng)造有利外部環(huán)境十分關鍵，舉措涉及多個層面。換句話說，可以從國家、地區(qū)、全球機制三個層次塑造有利于朝核問題解決的外部環(huán)境，即增進利益相關國家政策的務實性、改善地區(qū)安全環(huán)境、加強全球核不擴散機制的權威性。核不擴散體制本身存在缺陷，使朝核問題的解決面臨機制困難。因此，提高國際核不擴散機制的權威性，消除其意識形態(tài)色彩是解決朝核問題的首要任務。

朝鮮經(jīng)濟和政局的崩潰對東北亞地區(qū)的安全局勢不利，中韓必須反對和阻止美國對朝鮮的全面經(jīng)濟制裁和直接軍事打擊。中韓應促使美國改變孤立和敵視政策，與朝鮮進行對話磋商，實現(xiàn)朝美關系正常化。韓國需靈活看待中國“南北并重”的朝鮮半島政策，求同存異，強化朝核問題上的共識，減少對中國的疑懼，增強戰(zhàn)略互信，縮小雙邊分歧。

金正恩上臺后，離國際社會越來越遠，朝鮮半島局勢充滿不確定性。中國和韓國應利用自身示范效應，合作引導朝鮮融入國際社會，幫助改革政治經(jīng)濟體制，實行對外開放，擺脫經(jīng)濟危機，防止政治動蕩，改善人民生活狀況，實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化和民主化，走國家正常發(fā)展道路。中國借此向朝鮮“借港出海”，韓國改變“島嶼國家”現(xiàn)狀，獲得進入歐亞大陸的陸路通道，共同打造“東北亞經(jīng)濟中心”，實現(xiàn)多邊互利互惠。

督促美國撤出朝鮮半島軍隊和核武器，自主構建東北亞地區(qū)安全體制是解決朝核問題的最終要求。美國在朝鮮半島駐軍和為盟友提供“核保護傘”，導致東北亞地區(qū)權力結構失衡，朝鮮、韓國、日本陷入安全恐懼的死循環(huán)，引發(fā)軍備競賽和爭相擁核風波不斷。中韓兩國應督促美國與朝鮮簽訂“終戰(zhàn)”和平協(xié)定，正式結束朝美戰(zhàn)爭，放棄對朝鮮的軍事威逼、外交孤立和經(jīng)濟制裁，徹底消除敵對狀態(tài)，保障朝鮮的國家安全，實現(xiàn)朝美、朝韓關系正常化。

總而言之，中韓要突破零和博弈思維，增強互信和溝通，堅持求同存異和外交手段優(yōu)于軍事手段，注重大國外交和周邊外交并重，合力推動朝核問題的和平解決，爭取早日實現(xiàn)朝鮮半島無核化，維護為東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

［1］李雪威.中韓合作解決朝核問題的戰(zhàn)略進路［J］.太平洋學報，2008(11):38.

［2］齊偉.中韓戰(zhàn)略合作伙伴關系中存在的主要問題與對策研究［D］.哈爾濱:哈爾濱師范大學，2012.

［3］虞少華.東北亞安全形勢與中韓戰(zhàn)略合作［J］.國際問題研究，2010(5):33.

［4］李開盛.中國對朝核問題影響的定量分析［J］.世界經(jīng)濟與政治，2007(4):48 －53.