新農村報賬員隊伍建設研究

胡菁菁

(浙江廣廈建設職業技術學院,浙江東陽 322100)

新農村報賬員隊伍建設研究

胡菁菁

(浙江廣廈建設職業技術學院,浙江東陽 322100)

報賬員是新農村錢財的掌管者,財務的把關人,地位十分重要。因此,加強報賬員隊伍建設,提高報賬員素質,是新農村會計工作的一項基本任務。但是,目前新農村報賬員存在年齡高、學歷低、有會計證人員少、會計業務水平低、財經法律意識淡薄等現狀,容易導致新農村財務會計信息失真。本文分析當前新農村報賬員隊伍現狀,并提出了具體的改進對策,以提高新農村會計信息質量。

新農村 報賬員 隊伍 建設

解決好“三農”問題是我國社會主義現代化建設的重大歷史任務。當前各級政府出臺了一系列強農惠農的財政政策，有力地促進了新農村的建設與發展。隨著支農資金規模的不斷擴大，農村收入的不斷增加，管好用好資金，提高資金使用效益，加強新農村財務管理就越加顯得重要。而報賬員在新農村建設中肩負雙重職責，既是執行員，又是監督員。因此新農村建設中加強報賬員隊伍建設顯得尤為重要。本文將從報賬員輪崗情況、學歷層次、年齡結構、有無會計從業資格證書等方面對新農村報賬員現狀進行分析，并提出了加強新農村報賬員隊伍建設的幾點建議。

1 當前新農村報賬員隊伍現狀分析

1.1 新農村頻繁更換報賬員與未能執行輪崗現象共存

當前村干部任期一般為3年，部分村干部存在喜歡用“心腹”報賬員。這樣村干部一變動，報賬員也跟著變動，使報賬員經常處于“動態”之中。這種頻繁更換報賬員的現象，導致報賬員對本村經濟業務不熟悉，對工作缺乏安全感，工作主動性、積極性不高。同時，部分農村報賬員從事會計工作的年限多達三十年以上，一人獨占某崗位。這種關鍵崗位未執行輪崗制度，導致報賬員責任心不強，不愿充實會計理論知識，不想提高會計業務水平，而且容易造成報賬員職務犯罪。

1.2 新農村報賬員未能較好地履行交接制度

根據規定，報賬員工作調動或因故離職需要辦理工作交接手續。但在實際工作中，新農村報賬員離任后不辦理移交手續的現象經常發生，或者雖有辦理移交，但交接沒有移交清冊，既沒有對未了事項寫出材料，也沒有監交人對交接事項進行監交。

1.3 新農村報賬員未實行回避制度

由于我國農村的特殊性，許多村民之間本身就存在近、遠親關系。部分村主要負責人與村報賬員之間存在直系親屬關系。另外，有些村領導干部在任期內喜歡用“自己人”，就會錄用直系親屬為自己任期內的報賬員。甚至有的村支部書記、村委會主任親自經管村庫存現金和銀行存款。這些都是新農村未實行回避制度的表現。

1.4 新農村報賬員隊伍結構不合理

目前新農村報賬員中老年人擔任報賬員的比重較大，存在年齡偏高現象。同時許多報賬員只有小學、初中學歷，而有大學學歷的報賬員較少。因此，當前報賬員隊伍缺少了理論知識的支撐。

1.5 新農村報賬員業務素質偏低

隨著社會的進步，新農村財務管理工作對報賬員的業務素質有著相當高的要求。但在新農村報賬員中，無會計從業資格證書上崗現象較為普遍。報賬員不具備基本的專業知識，不熟悉財務會計制度、會計基礎工作規范和相關財政支農政策，業務處理能力、辦事效率較低。如，報賬員不熟悉基本的報賬流程；不具備應有的點鈔技術和計算技術，沒有防偷防搶意識；未能向代理記賬員按時報送出納結報單；填寫收據不規范，數字大寫填寫錯誤或任意自造簡化字；沒有原始憑證的規范處理和審核能力；登記日記賬不完整、不規范，余額計算錯誤；甚至存在白條抵庫、坐支現金等違法違紀現象。

1.6 新農村報賬員職業道德水平有待加強

農經總站雖然有不定期的培訓，但有些報賬員學習意識不強，認為自己干了那么久都沒有出過問題，學與不學都是一個樣，拒絕提高自己的業務水平，更不會努力鉆研業務。有的報賬員長期處于離崗狀態，有事情讓家人代替完成，有培訓讓家人代替參加，沒有為改善新農村內部管理、提高經濟效益服務的理念。

2 加強新農村報賬員隊伍建設的幾點建議

2.1 新農村報賬員實行聘任制度

新農村可以制訂報賬員錄用條件，分別對年齡、學歷、業務水平等方面提出具體的要求，嚴格把關新錄用的報賬員，盡可能將年紀輕、學歷高、工作經驗豐富的會計人員充實到報賬員隊伍中。在報名時采用自愿與推薦相結合的方式，充分挖掘優秀報賬員參與競聘。報賬員實行聘任制度，對新錄用的報賬員要求持證上崗，以提高新報賬員的整體業務素質水平。另外，新農村在設置報賬員崗位時應嚴格按照會計基礎工作規范的要求，實行回避制度，即村主要負責人的直系親屬不得在本村擔任報賬員工作。

2.2 加強新農村對報賬員的培訓

首先，新農村要對新錄用的報賬員開展崗前培訓，使新報賬員能盡快熟悉本村的財務收支管理制度、報賬流程和相關支農惠農政策等。其次，加大對老報賬員的培訓力度，尤其突出財經紀律、業務規范性、會計人員職業道德要求、會計從業資格證書考試、強化服務意識等方面的培訓，抓好培訓的到課率和提高聽課質量；也可以對參加聽課的報賬員給予適當的補貼，以提高報賬員對聽課的積極性。主管部門應努力引導老報賬員積極參加會計從業資格證書考試，并對通過會計從業資格證書考試的報賬員予以表揚，并給予一定的獎勵。再次，主管部門要抓好報賬員的繼續教育工作，切實幫助報賬員更新理論知識、提高業務技能、積累工作經驗、提升職業素養。

2.3 穩定報賬員隊伍,實施定期輪崗制度

相對穩定的報賬員隊伍建設，有利于提高報賬員隊伍的業務水平，能調動廣大報賬員的工作積極性，是做好會計核算、財務公開以及參與新農村管理的基礎工作，也是新農村報賬員隊伍建設的目標之一。因此，新農村應努力改變村領導干部一變動報賬員也隨之變動的現象，避免報賬員更換的隨意性。而且新農村在確保報賬員隊伍相對穩定的同時，應積極推行輪崗制度。通過輪崗，使報賬員更加熟悉新農村的各項經濟業務，提高工作效率，增強責任意識，從而更好地服務于新農村的經濟建設。另外，在輪崗前新農村要認真履行交接制度。原報賬員在交接前應及時做好交接前的準備工作，如填制完畢已經受理的會計憑證、登記完畢會計賬目、書面寫出未了事項、編制移交清冊等。同時新農村應按照會計基礎工作規范的要求安排監交人負責監交，防止舞弊行為發生，使監交工作切實起到監督證明的作用。

2.4 加強新農村內部監督管理

加強新農村內部監督，可以規范報賬員的會計行為，防止工作差錯和舞弊，明確經濟責任，避免新農村內控管理失控，確保新農村會計工作的正常運行和經營管理水平的提高。因此，新農村首先應加強錢賬分開和開支審批的監督。庫存現金、銀行存款、統一收據一律由報賬員保管，做到領導干部批錢不管錢，管錢的人不管賬，管賬的人不管錢。新農村的大額資金支出應實行聯審聯簽制度。未經過審批的支出報賬員一律不準支付。其次，新農村要加強收支的財務管理，如，應及時整理、保存各項收入依據，嚴格按照票據的管理要求開具收款收據，及時交存款項；各項支出必須取得合法的憑證，并加強憑證真實性、完整性、正確性、合理性的監督等。最后，新農村應強化各項財務管理制度的落實。如，新農村應及時將本村的所有收支、資產負債、債權債務逐項逐筆公開，確保內容真實完整、程序工作規范，并經得起村民群眾的監督審查；民主理財小組要定期開展理財活動，重點對本村重大財務事項進行全過程跟蹤監督；新農村要加強財產物資的管理，定期對各項財產、負債開展清查，確保本村財產、負債的數量或金額賬實相符等。

2.5 加強考核,建立獎懲機制

建設一支道德高、業務精、紀律嚴、作風正的新農村報賬員隊伍是管好新農村財務工作的基礎。因此，加強報賬員考核是新農村建設的一項重要工作。新農村可以根據本村經濟發展的新要求，科學的制度報賬員考核管理辦法，定期或不定期對報賬員進行考核。對于道德差、業務不扎實的報賬員進行調整或限期改正；對于違規違紀的報賬員給予追究相關責任；對于考核優秀的報賬員，實行物資獎勵和精神獎勵，激發報賬員的工作積極性和責任感。通過考核，使新農村報賬員的整體素質得到進一步提升。

總之，隨著新農村建設的大力推進，報賬員在新農村建設中擔負著重要的角色和任務。因此，新農村應認真分析當前報賬員隊伍的現狀，積極探索新舉措，不斷加強報賬員隊伍建設，努力提升報賬員隊伍整體業務水平和職業道德素質，提高農村會計信息質量，進而提升新農村財務管理整體水平，加快社會主義和諧新農村的建設與發展。

[1]井源學,赫麗華.《新農村建設中農村會計問題研究》[J].《農民致富之友》,2010年第2期.

[2]張會莉.《新農村建設會計從業人員職業素質現狀及改進路徑——以浙江省為例》[J].《財會研究》,2011年12期 .

[3]高志紅.《村集體經濟組織會計工作存在的問題及對策研究》[J].《產業與科技論壇》,2011年第10期.

胡菁菁,女,1979年9月,本科,任浙江廣廈建設職業技術學院資產評估與管理專業負責人,資產評估教研室主任。