淺析低空空域改革的途徑

王劍

(武警山西省總隊直升機大隊飛行管制室,山西晉中 030800)

淺析低空空域改革的途徑

王劍

(武警山西省總隊直升機大隊飛行管制室,山西晉中 030800)

隨著社會的發展,國內低空空域在發展方面面臨著新的環境,如果不能夠針對新的環境,進行低空空域的改革,這必然會對國內社會的發展造成嚴重的負面影響。本文主要是對低空空域改革的途徑提出一些個人的建議。

低空 改革 途徑

從國內的低空管理的發展情況來看，國內的低空空域的改革受到多方面因素的影響，一直處于一個較為封閉的狀況。雖然，自改革開放以來，低空空域的改革已經取得了一定的成績，但是，還不能夠完全的適應社會的發展速度：一方面，是由于國內的較為特殊的政治制度以及歷史因素，為了能夠保證國家的安全，空域的管理一直是國家十分重視的一個重要部分，另一個方面則是因為國內航空業的發展處于一個不平衡的狀態，運輸業是航空領域發展的主要需求，但是，國內的通用航空需求十分的薄弱，這就造成了國內的高空空域的開發程度高于低空空域的開放，這也是國內低空空域管理模式形成的一個重要原因。但是，隨著社會的發展，加強低空空域的改革，已經成為新時期發展的一個必然需求。

1 低空空域飛行現狀

在社會的不斷發展過程中，部分人擁有了直升機以及飛行器作為交通工具，但是，從目前的社會發展實際來看，無論是企業還是個人擁有飛行器只是占據一個較小的部分，還沒有得到廣泛的推廣，因此，目前低空空域的飛行還是以航空為主：(1)通用航空的氛圍較為廣泛。通用航空的范圍較為廣泛指的是服務及行業較多，這包括了社會中國的各行各業，其中包括教育、醫療、科技等多個部分與行業，而且，這樣的使用已經開始在全國范圍內進行推廣。受到經濟發展的影響，未來的通用航空的發展將會面臨新的形式：以往使用量較大的工業與農林作業還將繼續增長，而直接關系到人們生活出行的探親、旅游、公務出行、醫療救助、私人飛行等將會有高速的發展。

(2)通用航空的飛行量不斷的提升。受到經濟發展的影響，人們的出行方式也在不斷的發生著變化，為了能夠提高辦事的效率以及出行的舒適度，人們更多的選擇了航空，隨之出現的是國內對于航空的需求量的提升，雖然國內用于通用航空的飛機與直升機的數量與飛行量己經很大，但是依然表現出高速增長的態勢。(3)為保證經濟與社會能夠健康順利的發展，整個社會所提高的環境與我國所而臨的局勢也尤為重要，社會環境的復雜也使警務飛行、治安巡邏、海關緝私的飛行量逐漸增多，尤其是用于治安巡邏、保證安全的飛行更是增長迅速，其飛行區域一般相對集中。

2 國內低空空域飛行所面臨的復雜形勢

2.1 安全形勢嚴峻

一般來講，低空空域的飛行高度較低，在這個過程中，就會面臨天氣變化、空氣污染、人為因素等多方面因素的影響，這就對地面上的一些重要目標會造成極大的負面安全威脅。

2.2 飛行技術的創新速度不足

近幾年以來，雖然國內的通用航空在飛行器的數量以及飛行量方面得到了飛速的提升，但是，通用航空飛行的技術能力的創新速度相對不足，不能夠與通用航空的發展相匹配，這與世界的一些發達國家相比還存在著一定的差距。目前我國通用航空飛機不足突出的表現在體積較小、機載設備較差，在很多低空領域內，當面臨緊急情況需進行信號傳遞時，雷達探測不到，通信電臺也叫不到，無法對飛機的飛行情況進行準確有效的掌控，甚至出現失控的現象，尤其在沿海與國境地區飛行的時候，極易導致不明空情的出現。

2.3 低空空域管理體制還不完善

就目前來講，國內在低空空域的管理體制方面還存在著較多的不足，軍方航空管制部門并不能直接對民用單位及個人運用其航空器進行飛行的合法性信息進行掌控，在一定程度上增加了對于空情準確判斷的難度。

3 加強低空空域改革的原因

受到國內經濟不斷發展的影響，國內航空產業也得到了充足的發展，同時，經濟高速發展的速度也要求航空業必須更快的發展，這樣才能夠滿足實際的需求。從國內目前的經濟發展情況來看，政府主導仍然是航空產業不斷發展的一個重要的特征。從國內航空產業的發展實際來看，從2008年開始，國內的通過航空器共有900余架，總的飛行時間不超過30萬小時，而且其的發展速度則相對不足。其中，國內對低空空域的管制有著重要的影響，換句話說，國內目前的低空空域管理制度已經嚴重制約了國內航空產業的發展。受到國內低空空域管理的影響，國內的一些小型的航空企業的發展受到了一定的負面影響。同時，受到低空空域管理制度的影響，航空通用器材企業的發展也受到了重要的負面影響，這種影響是一個產業鏈式的影響。隨著國內經濟的不斷發展，要想使航空產業的發展能夠滿足經濟發展的實際需求，一方面，要求航空通用器材企業的不斷發展，另一方面，更需要航空空域管理制度的改革，尤其是低空空域的改革，只有這樣，國內航空產業的發展才能夠滿足實際的發展需求。

4 加強低空空域改革的途徑

4.1 加強低空空域的規劃管理

在低空空域的開放規劃方面必須做到統攬全局，要綜合的考慮飛行安全問題、國家需求問題、通訊雷達的建設、飛行管制、環境保護等各個方面的因素，在規劃的方面必須能夠做到科學合理的利用低空空域的資源。

4.2 加強低空空域運行管理的完善

第一，低空空域的飛行必須能夠符合航空管制、地面的保障以及機載設備的需求，低空空域飛行的組織者，必須能夠應對各種突發情況，同時對航空器進行有效的指揮；第二，通用航空單位應建立與航空管制部門的及時有效的通信聯絡手段，保證航空管制部門可以及時獲得低空空域航空器的飛行動態；第三，必須嚴格執行相關的飛行條令法規，完善違規處理機制，與政府一起加強對違規現象的執法力度，對不經批準擅自組織飛行以及不按批準時間范圍飛行等情況進行嚴肅處理，保證飛行安全。

4.3 實現航空網絡管理系統化

充分的利用現代技術。其中包括通信技術，建立一套完善的航空網絡管理體系，能夠及時的將全國范圍內的飛行記錄進行搜集，為航空飛行的組織管理提供數據支持，同時，也能夠加強國內通用航空管理體系的完善，為國內低空空域的開發提供支持。

隨著社會的發展，加強低空空域的改革開放已經成為新時期發展的重要需求，針對新時期飛行發展環境，必須進一步加強低空空域的改革，這樣才能夠更好的促進國內社會的發展。本文提出了一些加強低空空域改革的途徑，希望這對于低空空域的改革有積極的借鑒意義。

[1]劉魯江.關于持續深化我國低空空域管理改革的探討[J].中國民用航空,2011(07).

[2]陳嘯.低空空域開放對中國通用航空市場的影響[J].中國民用航空,2011(07).

[3]趙曉冬.關于低空空域管理法制建設的思考[J].中國民用航空,2010(06).

王劍(1987—),男,山西太原人,本科,畢業于空軍工程大學,現有職稱:助理工程師,研究方向:航空管制。