反腐機制構建與新型黨建工作的互動

徐蓉 洪堅

反腐機制構建與黨建工作現狀

隨著社會的發展，黨建和反腐工作形勢和任務發生著相應的變化，但是在發展的過程中也存在著不相適應的問題，主要表現在：

第一，個別單位對反腐機制的構建和新型黨建工作的重要性和緊迫性認識不到位，有的對機制中的規律不理解或者理解得不深刻，對上級下達的指示，相互之間看兄弟單位的進展再做行動，存在著一種觀望的心態；也有的是領導對于反腐機制和黨建工作的認識不夠，在單位中不能夠有力地進行指導工作，存在一個虛化的現象；還有一些科研和業務工作單位，把反腐倡廉工作看成是一個方面的工作，沒有真正把它融入到黨建工作中。

第二，單位沒有把黨政齊抓共管的責任形成牢固的責任鏈機制。有的單位對于黨政建設責任機制不夠完善，對自己所在的崗位責任不夠明確；監督管理機制制度的原則較多，具體詳細操作需要完善的程序，目前對于程序的設計不夠完善。

第三，紀律檢查委員會組織協調的作用沒有得到充分發揮。特別是以服務為中心等方面，對于提出的新問題需要新思路，協調和組織各個方面的能力有待增強，工作的效率和效能也需要提高。

第四，個別部門對于黨建和反腐的思想存在著誤區，還是以業務為主，忽略了廉政的影響，舊思想沒有得到改變，始終認為黨的建設與自己沒有關系，反腐機構的建立會影響自己開展工作，影響同事之間的和諧。

第五，反腐敗在工作的過程中存在一定的形式主義錯誤。反腐工作和黨建工作需要大家的參與和支持，但是在工作中很多單位對于它都只是走形式主義，影響了工作的開展。各個單位應該通過多種監督的形式，調動所有人員參與到反腐工作和黨建工作中，但是單位領導干部只是停留在口頭形式上，對實效不夠重視，缺乏相應的制度為依據。

反腐機制和新型黨建工作雙向互動的基本思路

黨的統一領導是實現反腐機制和新型黨建工作雙向互動的核心。首先，將反腐機制和新型黨建工作納入到日常議程中。黨委要把反腐機制和新型黨建工作作為一項重要的政治任務來抓，納入到黨委的工作計劃中，認真落實到位，實現好的作用。年初在黨風建設的會議中，總結上年中關于各個紀律委員檢查和黨委工作的部署，安排當年黨風建設的主要任務；年中，組織召開黨風建設和反腐敗的推動會，總結工作，根據總結對下半年的工作計劃進行安排；年末，要做好各級黨委關于黨建工作和反腐機制建立的考核工作。

其次，將領導機制進行完善。黨委對單位的黨建和反腐機制負領導責任；黨委書記對黨風建設負全部的責任，重大問題必須由黨委書記過問，工作必須由他安排；各個單位的黨委組成成員對職責范圍內的黨風建設負有間接責任；下屬事業單位的黨風建設由本單位的領導全面負責，實行一把手責任制。

最后，全力支持紀律檢查委員會工作。黨政成員要認真履行領導職責，聽取檢查組的工作，明確他們的要求和任務，支持和協調紀委進行組織協調的工作，及時對出現的重要問題進行解決和反應，支持紀委人員執行嚴格的辦事程序。

黨政齊抓共管是實現反腐機制和新型黨建工作雙向互動的關鍵。一是對黨委關于黨風建設的責任要認真執行。各個黨委階層首先要明確自己的責任，對分管的部門實行領導全面責任制。對中層以上的領導干部聘用期內需要向黨委提交黨風廉政的承諾書。年終要交關于黨風建設的報告書，要接受組織的調查。及時做出報告，向黨組織報告，向基層人民群眾報告，向紀律檢查委員會報告，要如實填寫報告內容。

二是對新型黨建設和反腐機制建設的任務進行分解。按照相應的責任進行明確，落實新型黨建設工作中的任務分工和責任，明確各個單位第一責任人；要明確領導與成員之間，以及職能各個部門之間的責任，做到誰主管誰負責。

三是實行嚴格的考核機制和責任追究制度。要把黨的反腐行動作為黨工作的重要考核指標，定期進行檢查和考核。考核主要是指黨建的情況，關于反腐懲罰的體系建立、執行的情況等，加強對考核的監督檢查，可以使工作人員更加認真地履行職責。

紀律委員會組織協調實現反腐機制和新型黨建工作雙向互動的紐帶。第一，紀委工作定位要精確。黨統一領導下，紀委要按照相應的規章進行辦事，積極學習關于黨委的思想作風建設，制定單位關于黨建的具體辦法，落實建立懲罰機制和預防腐敗的體系，使各項工作都有切實可行的辦法，明確責任分工，認真貫徹和執行。

第二，對于責任要明確。紀委的工作要嚴格按照黨章進行辦事，發揮好協調的功能。要對各級領導干部執行情況進行檢查，明確相應的責任；對黨風的建設要制定可行的辦法，監督黨風建設的工作，落實相應的責任人；查處違紀人員，按照要求予以相應的處分；開展黨風建設的情況調查，及時提出改革的方案和建議。

第三，要將紀委的本質工作做好，搞協調關系。紀委要認識到自己職責是調節，要積極調動各個部門的關于黨建設工作和反腐機制建立的工作，推動兩者的建設，使每項工作都得到落實。工作中要認真履行，協調各個部分，加強指導，落實工作，建立完善的黨政制度，以解決遇到的各種問題。

第四，紀委部門要做好對各個單位的監督工作。反腐倡廉的工作能不能實行，跟紀委的監督有著很大的關聯，所以要抓好反腐倡廉的工作，要及時對各個單位的領導和黨風建設的考核機制進行檢查，指導各個單位做好自我監督和檢查，形成有效的反腐機制。

第五，紀委人員的素質有待提高。紀委工作人員的素質是監督檢查的重點工作，所以要進一步加強黨性的素養，定期進行整治培訓，進一步加強黨的作風建設，要將不好的風氣扼殺，嚴格執行工作，依法辦事，自覺遵守黨組織的要求，進一步提高各個單位的業務水平。多學習關于黨的建設內容，提高自身素質，也提高工作的效率。

各部門責任的明確是實現反腐機制和新型黨建工作雙向互動的保證。各個部門的責任是反腐機制和新型黨建工作的保證，為了防止亂用權利和以權謀私，各職能部門在開展業務的時候，要將責任進行落實。樹立各部門責任的意識，明確要按章辦事，將反腐的機制融入到各項業務中去，切實做到機制與業務的同步建設，要將黨政建設與業務不相干的思想徹底清除。結合各個單位的實際，制定和完善各項行政管理的規定和監督機制，要嚴格按照規則辦事。

群眾路線是實現反腐機制和新型黨建工作雙向互動的基礎。首先，營造群眾參與的氛圍。通過開展黨的教育，使黨員干部與領導不斷學習黨的精神，要不斷強化為人民服務的意識，對群眾要負責，努力營造群眾熱于參與的好氛圍。

其次，擴大群眾參與的方法。推開行政單位的公務，積極思考關于政務公開的形式、方法和程序，通過公開，不斷擴大群眾獲取信息的渠道，建立反腐的制度和新型政黨。

再次，加強群眾的支持。通過合法的途徑推進政治的建設，充分發揮群眾的作用，使他們能夠更好地使用自己的權利，增強參與的意識，提高積極性。

最后，完善有效的群眾參與機制。加強群眾參與的研究，要隨著時代的發展進行改變，適應新形勢的發展，建立群眾支持的機制，對有貢獻的人員進行獎勵，完善制度，讓群眾沒有后顧之憂，有問題具體到相關責任人進行追究。

提升雙向互動運行效果的方法與途徑

鞏固黨員思想教育，進一步加強思想建設的基礎。思想建設是黨建設工作的靈魂，加強黨員思想建設的教育，就是學習黨章，認識到黨的主要人物，保持黨的先進性思想，返回黨的政治優勢。首先，要用科學有效的方法教育黨員，結合工作中的實際情況，擴大黨員思想先進性的教育。其次，用典型事例教育黨員，樹立模范。最后，利用當前的形式來教育黨員，利用講座或者發布會等形式，通過了解政策的學習，更清楚黨員干部思想教育工作學習的重要性。

對黨風建設進行嚴格要求，減少不良作風。黨的作風建設是黨反腐機制和黨建立的重點，建立一支廉政的黨員干部隊伍是非常難的，所以要在黨風建設上嚴格要求，破除不良作風。首先，要深入基層與群眾進行結合，推進黨風的建設。干部要樹立正確的政績觀，轉變以往的工作作風，深入到群眾中去，發展實干的精神。其次，加強反腐倡廉教育，推進黨的作風建設。認真學習黨章，抓好反腐倡廉學習的宣傳，提高干部的工作效率，嚴格律己為國家辦事。再次，落實黨風建設的責任，使每個黨員干部都遵守紀律。堅持黨的統一領導，實行齊抓共管的原則，依靠群眾參與，將每個層次都落實到位，嚴格執行黨紀，對黨員干部要嚴格要求。最后，進一步完善黨內的監督機制，發揮它應有的作用。要認識到黨內監督的重要意義，嚴格按照規定進行辦事，建立監督機制，制定相應的監督機制，履行相應的責任，不管小事大事都要抓，要從小事抓起，將反腐倡廉的工作落實到相應的責任人，完善相關制度，擴大群眾的參與權。