咸陽：智慧民生的“腳步”

本刊記者｜姜紅德

目前咸陽市在智慧城市信息惠民方面走在了陜西省前列，并成功入選國家信息惠民國家智慧城市試點。

“2013年我們一直在發展智慧旅游，這是我們的一個大項目，其中一點就是要建設智慧景區。建設智慧景區，就是游客在門口不用排隊買票，網上買了票，直接在景區門口刷一下，而且游客進入景區后，通過手機的講解，也不用再聘請導游，走到哪里，手機導游就跟到哪里。”咸陽市文物旅游局局長高春毅在介紹智慧旅游的項目時這樣表示。

智慧旅游是咸陽智慧城市的一個重要組成部分，屬于城市綜合服務系統中的一個重要平臺。從2012年起，咸陽市就在“十二五”規劃中把智慧城市列為工作的重點，并在全市范圍啟動了智慧城市建設，包括智慧城管、智慧環保、智慧交通等多個項目。據陜西省工信廳信息化推進處副處長張帆對記者介紹，目前咸陽市在智慧城市信息惠民方面走在了陜西省前列，并成功入選國家信息惠民國家智慧城市試點。

“信息惠民”大工程

“中山街湖岸嘉園小區7、8號樓的房產證五六年了，一直都沒辦下來，我想知道辦理進度，要求給出明確答復。”7月4日上午，一個電話打進咸陽市12345熱線，經過和市住建局現場溝通協調后，“12345”給出了明確回復，2014年底辦理好業主產權證。業主高興地說：“終于有盼頭了。沒想到既不跑路、又不找人，一個電話就把問題解決了！”

在咸陽市信息惠民舉措中，大量利用了新一代信息技術建設信息化公共服務平臺，熱線電話被認為是破解服務群眾的“最后一公里”。2014年7月1日，咸陽市委、市政府通過開通12345便民服務一號通，全力打造24小時不下班的“服務政府”。截止7月22日，共接聽電話10359個，呼出回訪1282個，平均每天接聽471個，呼出58個。如今，“有事找政府，請撥12345”已經成為了咸陽市民的習慣。

作為旅游勝地， 乾陵、茂陵、漢陽陵、昭陵和楊貴妃墓這些歷史人文遺存構成了咸陽高起點的歷史文化旅游線路，“中國地熱城”和“國家地熱資源綜合開發利用示范區”也叫響了咸陽的名號，這么多景點讓初次來咸陽旅游的人群難以選擇。通過建設智慧景區，可以把景區內的自然資源、地理概況、服務設施等進行全面及時感知和反饋，為游客提供周到服務。

游客可以用手機APP查詢景區信息、引導自己完成旅游過程，甚至在游覽過程中提供私密、獨家的解說。在旅游過程中，很多游客是很介意陌生人介入到自己的旅行中，如今，咸陽智慧旅游所提供的這種“導游”服務，讓喜歡獨自旅行的享受到更多的私人空間的同時，也親身體驗到了智慧景區的“導游”服務。

目前咸陽智慧城市建設正在如火如荼地進行，上述應用場景只是咸陽“十二五”規劃中提出的智慧城市“一個中心兩個平臺六項應用”框架中的一部分。

據咸陽市政務信息中心侯總工程師介紹，目前在信息惠民工程中，咸陽已經推出了“六個一”工程：“一站通”，通過加快開發建設全市四級行政審批和公共服務事項網上辦理，建成網上辦事大廳、網上政府，增強部門協同服務能力；“一號通”即12345熱線，集中市民問題，統一處理，同時整合手機、固話、短信、微博、微信等平臺，受理并處置群眾訴求、查詢、求助事項；“一卡通”整合有關財政惠民資金支付系統，建立統一的信息交換平臺和資金清算平臺，為市民提供方便的查詢和結算服務；“一格通”，即利用網格管理的形式為社區群眾提供安全保衛、物業管理、社區娛樂、網上購物、社區教育、養老等方面的各類公共服務信息；“一點通”將各類生活和公共服務信息打包部署在手機 APP 和微信平臺上，方便查詢和辦理；協同辦公“一網通”工程，目前已經實現在全市試運行無紙化協同辦公系統、視頻會議及遠程培訓交互系統，2015年將在全市區各政府部門之間實現無線傳輸和文件打印功能。

通過以上項目，咸陽市加快了信息化公共服務平臺的建設，提升均等普惠水平，全面建設智慧咸陽。據上述負責人介紹，按照計劃咸陽信息惠民智慧城市項目共計37個，擬投入資金9.18億元左右，其中申請國家補助資金支持約1.2億元。

深入融合政務共享

信息化如何和民生領域深度融合，這是當前地方智慧城市建設中的一個重點。2014年國家發改委、工信部等12部門公布了80個信息惠民智慧城市試點，其中咸陽市位列前十名。

“打鐵還需自身硬”，只有自己的服務能力提高了，市民們才能享受得到舒適的惠民服務。為了打破當前存在的“信息孤島”困局，提升自身的服務能力，投資7190萬元的咸陽市智慧城市重點項目市信息化基礎資源綜合服務中心建成，并于今年1月7日正式投入運行。

據介紹，在實施信息優政惠民工程當中，優政的項目包括網絡安全共享、系統平臺共享、信息數據共享、網絡媒體共享等工程。

網絡安全共享工程。建立全市統一的網絡安全體系，政務內網年底前延伸到縣級四大家機關，政務外網年底前完成市級所有部門和縣級70%部門、鎮（街辦）的覆蓋，2015年底實現全覆蓋。系統平臺共享工程。全面整合黨政機關機房、服務器等資源，對已建成的符合國家標準的機房，將接入智慧咸陽中心機房，不達標的停止使用，各級各部門今后不再新建、擴建機房和購置服務器、存儲設備等。

信息數據共享工程。建立全市統一的政務信息資源目錄體系和交換平臺，建設覆蓋空間地理、人口、法人單位、視頻采集和GPS等物聯信息組成的全市基礎數據中心，跨部門信息資源65%以上實現共享，9月底前完成數據入庫。網絡媒體共享工程。年底前市級部門全部開通政務微博和微信平臺，2015年底前縣和鎮全部開通政務微博和微信平臺，構建集中統一的“咸陽門戶網站群”、“政務微博微信群”，實現公眾參與。

按照咸陽市有關方面要求，“智慧咸陽”建設要逐步實現一個標準、一個口徑，一個軟件管到底、一套服務送到家，建好看不見、摸不著、能感受到貼心服務的智慧大廈。以群眾所思、所想、所盼為目標，建好機制，用好平臺，讓老百姓只用“一張屏”就辦好事情、幸福生活。