新干：“五抓五促”推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

◇文/李反根（新干縣農(nóng)業(yè)局）

近年來，新干縣用抓工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，圍繞糧食、生豬、果業(yè)、蔬菜、藥材、水產(chǎn)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持“五抓五促”，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃促進(jìn)發(fā)展思路的理清

該縣于2010年聘請了農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院高標(biāo)準(zhǔn)、高起點編制了《新干縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃》，確定了發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，提出了“一帶一區(qū)一城”的規(guī)劃布局，發(fā)展戰(zhàn)略是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，培育壯大蔬菜、果業(yè)、藥材、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展生豬養(yǎng)殖，加快該縣農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。其中，果業(yè)重點發(fā)展贛江兩岸沖積平原綠色（無公害）三湖紅桔主產(chǎn)區(qū)、東部山區(qū)早熟（特早熟）綠色（有機）溫柑生產(chǎn)區(qū)、105國道大洋洲葡萄生態(tài)走廊；蔬菜重點在三湖、荷浦、界埠、大洋洲、溧江、金川等沖積平原區(qū)建立6萬畝沿江兩岸常年性綠色生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和在大洋洲、溧江、金川、沂江沿江低洼地帶建立2萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。通過實施基礎(chǔ)優(yōu)先、科技推動、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、生態(tài)保障四大戰(zhàn)略，強化質(zhì)量、科技、市場、信息和人才五大支撐體系，創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，加大政策扶持力度，形成長效發(fā)展機制。

抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展

該縣立足資源優(yōu)勢，專門成立了食品產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦公室（由糧油產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦和生豬產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦合并組建），全力打造贛中綠色糧油工業(yè)城和河西食品工業(yè)城兩個產(chǎn)業(yè)平臺，為園區(qū)建設(shè)和進(jìn)區(qū)企業(yè)做好全方位服務(wù)。一是建設(shè)贛中綠色糧油工業(yè)城。贛中綠色糧油工業(yè)城于2005 年開始規(guī)劃建設(shè)，目前已開發(fā)面積1500 畝，進(jìn)城落戶了金佳谷物、良豪米業(yè)、海珠米業(yè)、琴聯(lián)米業(yè)、港達(dá)米業(yè)等30家企業(yè)，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)6家、市級龍頭企業(yè)10家，創(chuàng)省級名牌農(nóng)產(chǎn)品5個、江西名牌產(chǎn)品2個、江西省著名商標(biāo)3個、中國名牌產(chǎn)品1個。糧油工業(yè)城主要生產(chǎn)大米、飼料、面條、米糠油等食品，年加工能力達(dá)200萬噸，在糧油工業(yè)城的帶動下，該縣每年可吸納周邊縣市糧食8億公斤以上。“金佳”、“川仙”、“奧粘”、“良豪”等品牌大米叫響全國，遠(yuǎn)銷東南亞。二是建設(shè)河西食品工業(yè)園。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正邦集團(tuán)于2006年落戶在縣河西食品工業(yè)園，正邦集團(tuán)是集生豬養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售一體化全程式肉食品產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。企業(yè)年生豬屠宰加工50萬頭以上，冷鏈豬肉遠(yuǎn)銷上海、廣東、香港等地區(qū)。企業(yè)于2008年投資5000萬元，在新干潭丘建立了占地面積300畝，欄舍面積3.5萬平方米的種豬場和繁育基地；在新干金川建立了年出欄商品豬3.6萬頭的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場，采取“豬-沼-果（菜）”生態(tài)種養(yǎng)模式。該公司擬投資2億元，建立10個生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，與農(nóng)戶共同構(gòu)建“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、“企業(yè)+畜牧小區(qū)+農(nóng)戶”和“五統(tǒng)一保”（統(tǒng)一仔豬種苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一預(yù)防治療藥品、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一定價回收出欄的商品豬）的產(chǎn)業(yè)模式，帶動標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

抓好示范基地建設(shè)促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷壯大

以打造鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，新干縣結(jié)合區(qū)域特色，強化示范引導(dǎo)，打造了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。通過基地帶動，形成了以優(yōu)質(zhì)稻果、良種豬、名優(yōu)水產(chǎn)、中藥材四大特色產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地98個。建立糧食萬畝高產(chǎn)示范片8個，千畝糧食高產(chǎn)示范片13個；建立果蔬特色產(chǎn)業(yè)基地15個，其中重點打造了界埠胡家腦千畝蔬菜基地、溧江千畝茭白基地、百畝早熟溫柑完熟栽培基地，千畝綠色葡萄基地；建設(shè)特色水產(chǎn)示范基地17個，其中全國大宗淡水魚類產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范基地1個；建立生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)39個。截至目前，全縣標(biāo)準(zhǔn)糧田面積達(dá)到了22萬畝，標(biāo)準(zhǔn)果園6個，標(biāo)準(zhǔn)化豬場120個，標(biāo)準(zhǔn)菜園12個，標(biāo)準(zhǔn)化池塘1800畝。

抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育

按照“民辦、民管、民受益”的原則，該縣積極培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)村能人、大戶組建各類合作社，培育創(chuàng)辦了一批產(chǎn)品特色明顯的農(nóng)庭農(nóng)場。一是大力發(fā)展農(nóng)民合作社。近年來，在縣委、縣政府的積極引導(dǎo)下，全縣農(nóng)民抱團(tuán)組建專業(yè)合作社的熱情日益高漲，農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展。截止到2013年年底全縣有農(nóng)民合作社450家，入社農(nóng)戶8725人，社成員出資額達(dá)1.8億元，帶動農(nóng)戶2.9萬戶，全縣農(nóng)戶入社率達(dá)23.4%。涌現(xiàn)出新干縣永安香菇專業(yè)合作社、新干縣塘西魚苗養(yǎng)殖專業(yè)合作社、新干縣惠源生豬養(yǎng)殖、新干縣金谷優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作社等一大批管理民主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、生產(chǎn)規(guī)模大的規(guī)范化農(nóng)民合作社。獲得省級以上表彰的合作社達(dá)到13家，其中省級示范社達(dá)10家、省級農(nóng)機示范社2家、省工商局表彰的樣板社1家。據(jù)統(tǒng)計，2013年全縣農(nóng)民合作社總產(chǎn)值達(dá)5.5億元，真正做到建一個合作社，帶一方產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。二是搞好土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，直接關(guān)系到特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效手段。近年來，隨著該縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營的需求日益增加，把加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措來抓。全縣流轉(zhuǎn)總面積5.57 萬畝，流轉(zhuǎn)總戶數(shù)9152戶。通過土地流轉(zhuǎn)，涌現(xiàn)了諸如江西振飛生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司承租土地1360畝，江西綠富城農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司陳勇在界埠胡家腦村租土地500畝等一大批種植大戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

抓好農(nóng)業(yè)多元化投入促進(jìn)資金扶持的力度加大

該縣積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)多元化的投入格局，促進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是政府出臺多項扶持鼓勵政策。在政府主導(dǎo)下，積極做好工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺工作，重點在“多予”上下功夫，加大對農(nóng)業(yè)的直接投資和加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持補貼力度。新干縣政府制定了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了《支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展實施意見》、《新干縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政獎補辦法》、《新干縣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施意見》等扶持政策，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行重獎。創(chuàng)一個省級以上大米品牌，政府獎勵1萬元；創(chuàng)一個省級以上名牌產(chǎn)品，或創(chuàng)一個省級糧食加工龍頭企業(yè)，政府均獎勵5萬元；申報成功有機食品、綠色食品、無公害食品的企業(yè)，分別獎勵3萬元、1萬元、3000元。二是加強金融部門支持農(nóng)業(yè)力度。強化金融部門信貸融資服務(wù)，降低貸款門檻，提高合作社、種養(yǎng)專業(yè)戶、涉農(nóng)企業(yè)等授信額度，實行利率優(yōu)惠。在土地、稅收、融資等方面提供扶持，促進(jìn)社會資本進(jìn)入。金融單位改變以往“農(nóng)戶聯(lián)保”的方式，針對農(nóng)民合作社出臺新的金融產(chǎn)品，讓農(nóng)民合作社真正享受到金融扶持。積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會資金投入農(nóng)業(yè)，重點加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。