構(gòu)建反違章工作機制

盧旭江 佟明杰 周寰 王帥 王亞芬 杜善舉

(國網(wǎng)吉林省電力有限公司四平供電公司,吉林四平 136000)

構(gòu)建反違章工作機制

盧旭江 佟明杰 周寰 王帥 王亞芬 杜善舉

(國網(wǎng)吉林省電力有限公司四平供電公司,吉林四平 136000)

為有效遏制各類違章,防止責(zé)任事故發(fā)生,國網(wǎng)四平供電公司貫徹“查防結(jié)合,以防為主,落實責(zé)任,健全機制”的基本原則,通深入各個施工作業(yè)現(xiàn)場,用影像設(shè)備記錄違章行為,在生產(chǎn)早會和公司網(wǎng)站上通過視頻形式進行曝光,加大反違章處罰力度,構(gòu)建行之有效的預(yù)防違章和查處違章的工作機制,促進了安全職責(zé)的進一步落實,取得良好效果。

機制 反違章 安全 構(gòu)建

“安全產(chǎn)生正效益,事故導(dǎo)致負(fù)效益”越來越成為電力企業(yè)的共識。國網(wǎng)四平供電公司結(jié)合自身實踐,強化了對各個施工作業(yè)現(xiàn)場的反違章工作力度,建立健全反違章工作機制,有效遏制各類違章行為,防止責(zé)任事故發(fā)生。

1 背景分析

2006年至2013年12月,國網(wǎng)四平供電公司系統(tǒng)未發(fā)生人身、電網(wǎng)、設(shè)備以及火災(zāi)、交通事故,連續(xù)實現(xiàn)八個安全年。但公司安全風(fēng)險依然存在,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:

(1)作業(yè)人員人身安全風(fēng)險大。

(2)電網(wǎng)、設(shè)備人員責(zé)任安全風(fēng)險依然存在。

(3)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

上述問題均說明,人的因素仍然是影響和制約各項安全工作的最主要因素,因此,構(gòu)建反違章工作長效機制對于供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理至關(guān)重要。

2 目標(biāo)描述

2.1 理念和策略

(1)理念:公正嚴(yán)明、嚴(yán)懲違章,寧聽罵聲、不聽哭聲。

(2)策略:完善安全生產(chǎn)獎懲機制,以“三鐵”反“三違”,加大考核力度,對違章者進行經(jīng)濟處罰;將反違章監(jiān)督檢查同“三評”工作相結(jié)合,考核結(jié)果計入“三評”檔案,將違章行為通過視頻曝光,讓違章者和廣大員工接受教育,用制度的約束力強制作業(yè)者遵章守紀(jì),實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。

2.2 范圍和目標(biāo)

(1)范圍:檢查施工組織、到崗到位及“一書、兩案、三措”等的執(zhí)行情況,現(xiàn)場安全組織技術(shù)措施的落實情況,危險點及控制措施的執(zhí)行情況,對管理違章、行為違章、裝置違章進行查處。

(2)目標(biāo):逐步根除員工的僥幸心理、麻痹大意思想,養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣,實現(xiàn)“零違章”。

2.3 實現(xiàn)目標(biāo)值

(1)違章處罰曝光100%。

(2)違章行為每年遞減25%。

(3)2017年實現(xiàn)“零違章”。

(4)不發(fā)生有人員責(zé)任的一類障礙。

(5)不發(fā)生誤操作事故。

(6)不發(fā)生人身輕傷及以上事故。

3 實施過程

3.1 主要流程說明

(1)完善獎懲制度。修訂《國網(wǎng)四平供電公司安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》,制訂《國網(wǎng)四平供電公司生產(chǎn)員工違章行為處罰細則》、《小型分散作業(yè)安全管理辦法》、《反人身事故23條要點》等規(guī)章制度。

(2)成立公司及市縣兩級反違章糾察大隊。深入作業(yè)現(xiàn)場開展反違章糾察,有效擴大了安全監(jiān)督檢查的覆蓋面。

(3)深入施工作業(yè)現(xiàn)場。安監(jiān)人員按檢修計劃到崗到位。根據(jù)調(diào)度檢修計劃,制定到崗到位計劃表,明確每個現(xiàn)場到崗到位人員和要求,嚴(yán)格遵照執(zhí)行。開展專項監(jiān)督檢查,針對基建施工、農(nóng)電檢修作業(yè)、客戶工程施工等安全管理工作進行專項監(jiān)督檢查。

(4)用影像設(shè)備記錄現(xiàn)場違章行為。

(5)對現(xiàn)場視頻進行編輯整理。

(6)通過生產(chǎn)早會和網(wǎng)站進行曝光。

(6)下達安全監(jiān)察通知書。

(7)監(jiān)督整改落實情況。

3.2 確保流程正常運行的人力資源保證

(1)組織機構(gòu)。反違章工作按三級管理的形式進行。第一級為公司層面:公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理對反違章工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,安全監(jiān)察質(zhì)量部會同其它專業(yè)部門一起共同負(fù)責(zé)對反違章工作的監(jiān)督、評價、考核及整改驗收;第二級為基層(施工)單位層面:分公司經(jīng)理(分局長)對本單位反違章工作全面負(fù)責(zé),生產(chǎn)副職負(fù)責(zé)本單位反違章工作措施細化,基層安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對本單位反違章工作措施的執(zhí)行監(jiān)督與糾偏工作;第三級為班組(施工隊)層面:班組(施工隊)負(fù)責(zé)執(zhí)行反違章工作中各項措施、規(guī)范的落實與執(zhí)行。

(2)人力資源配置及說明。公司成立反違章工作領(lǐng)導(dǎo)小組(安委會),主任由黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副主任由領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任,成員由生產(chǎn)副總、各職能部門負(fù)責(zé)人組成。反違章工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“辦公室”,辦公室設(shè)在安全監(jiān)察質(zhì)量部?；鶎訂挝辉O(shè)安全員。

3.3 績效考核與控制

(1)建立安全生產(chǎn)獎勵基金,明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)和范圍,月考核季兌現(xiàn)。

(2)出臺《國網(wǎng)四平供電公司生產(chǎn)員工違章行為處罰細則》明確和細化違章處罰標(biāo)準(zhǔn),使考核更加具體,有可操作性。

(3)出臺《國網(wǎng)四平供電公司安全監(jiān)督考核管理辦法》。

(4)建立違章舉報制度,設(shè)立舉報電話,對發(fā)現(xiàn)違章并如實舉報者,給予一定獎勵。

(5)將各項施工作業(yè)安全管理目標(biāo)的實現(xiàn),列入各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核。

(6)實施工程質(zhì)量安全、保證金制度,對大型施工工程項目收取安全保證金,施工過程控制目標(biāo)實現(xiàn)后,返還保證金,出現(xiàn)施工安全、質(zhì)量等問題時,扣罰保證金。

(7)規(guī)范安全管理措施,加強安全施工監(jiān)督,做好危險源、危險點的辨識和預(yù)控,落實現(xiàn)場安全措施,滿足施工現(xiàn)場安全管理要求。

(8)加強小型分散作業(yè)安全管理,對各生產(chǎn)單位的小型分散作業(yè)現(xiàn)場進行明察暗訪,主要檢查工作票、修理票的執(zhí)行情況,現(xiàn)場安全組織技術(shù)措施的落實情況。

(9)積極推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以程序化施工、規(guī)范化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化工藝為重點,加強對施工作業(yè)過程控制,提高安全施工水平。

4 評估改進

通過大力開展反違章監(jiān)督檢查,將違章行為視頻曝光,對違章人員進行鞭策,同時作為反面教材,對全體員工進行警示教育,收到良好效果。

執(zhí)行過程中,國網(wǎng)四平供電公司將不斷探索和創(chuàng)新工作細節(jié),根據(jù)工作實際,適時進行改進:(1)反違章工作相關(guān)考核辦法要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)實際情況,進一步改進和完善,不斷加大過程監(jiān)控力度,嚴(yán)格績效考核,堅決予以兌現(xiàn)。(2)要不斷加大人力資源的投入,積極開展安全業(yè)務(wù)攻關(guān)培訓(xùn),對在安全生產(chǎn)中常見的不安全的通病采取新方法、新措施加以防治。

5 結(jié)語

實踐結(jié)果表明,反違章工作機制的建立使得員工安全責(zé)任進一步落實,安全素質(zhì)明顯提高,有力的保證了公司安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。

盧旭江(1971—),男,高級工程師,從事電力安全管理工作。